平昌县创新发展畜牧业的调查与思考doc_平昌县市场调查报告
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平昌县创新发展畜牧产业的调查与思考
中共平昌县委政研室
平昌县是典型的农业大县，全县人口105万，其中农业人口87.5万，以生猪为重点的畜牧业经济在农村经济中占有主导地位，畜牧养殖是农民增收的主要来源，全县畜牧业年实现产值20.13亿元，占农业总产值的59.55%，对全县农民人均纯收入贡献率在22%以上。
一、立足资源优势谋发展
1、资源优势。一是独特的区位、市场优势。平昌紧邻成渝、达渝经济圈，历来是成都、重庆、达川等大中城市的畜产品供应基地。省道S202线在县境内南北贯通，产品销售十分便捷。二是良好的生态环境和饲养资源。全县有耕地57.5万亩，草山草坡103.6万亩，森林覆盖率达36.8%；年产粮食3.8亿公斤、天然牧草11.72亿公斤、各类农副产物4.5亿公斤，良好的生态环境和丰富的天然饲料饲草资源为发展无公害生态畜牧业提供了良好的自然条件。三是较好的畜牧业发展基础。全县年生猪饲养量已达200万头，其中能繁母猪7.4万头；牛的饲养量已达25万头，其中能繁母牛10万头；已建成5个生猪杂交制种场，36个乡镇二级扩繁场，年可提供优良种猪5000头、三杂商品仔猪30万头以上；有各类养殖大户8000多户，“龙头企业+营销组织 1
+专合组织+养殖农户”的畜牧产业化发展格局已具雏形。四是稳定的畜牧产业队伍。全县现有畜牧兽医技术人员400多人，其中高级师7人、中级师136人；有500余名食品加工流通企业职工，为畜禽品种改良、饲草饲料、兽医防疫检疫、畜产品加工流通和技术推广提供了人才保障和技术支撑。五是加快发展的历史和政策机遇。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出了“加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控，”为加快畜牧业发展指明了方向，提供了千载难逢的历史机遇。同时平昌享有国家扶贫工作重点县、全省扩权强县试点县的政策机遇，先后被命名为“全省生猪调出大县和优质肉牛生产大县、全市山区现代畜牧业发展示范县，”完全有条件在全省盆周山区县发展现代畜牧业中实现率先突破。
2、思路和目标。坚持以科技创新为动力，以增收增效为中心，以市场需求为导向，扩规模、升质量、保安全、创品牌，着力构建龙头带基地、基地带农户、市场促营销、防疫抗风险、增收提质量的畜牧产业新格局，不断提高畜牧业综合生产能力和竞争力。大力发展畜牧加工业，培育专合组织，加固利益联结，延伸产业链条，构建综合保障，提高产业化生产经营水平。努力建设畜牧产业大县，力争2009年畜牧业产值达到21.6亿元、2015年畜牧业产值达到26.5亿元。
二、突出产业重点抓发展
1、大力发展规模养殖。一是加快建设畜产品优势产区。全
县以驷马、元山等35个乡镇为重点构建优质肉猪生产基地，以得胜、镇龙等10个乡镇为重点打造优质肉牛生产基地，以板庙、望京等20个乡镇为重点突出发展山地土鸡，努力在区域化集约经营上取得突破。二是大力发展规模养殖。按照“圈舍规范化、畜禽良种化、环境生态化、饲养标准化、管理科学化、防疫制度化、销售市场化”的总体要求，推行“业主投入为主、信贷支持帮扶、项目实施配套、党政协调服务”的建设机制，以养殖场带养殖小区、养殖小区带养殖大户、养殖大户带农户。推行“一乡一业、一村一品”，引导散养户向养殖小区集中，资源配置向养殖大户和经营能手集中，加快标准化规模生产经营进程。三是实施“五线十片百区万户”工程。即在平洗、平涵、平驷、平镇、平岳公路5条干环线，打造江口坦溪、元山灵山、驷马兰草、白衣涵水、得胜五木、云台鹿鸣、响滩大寨、西兴土垭、岳家高峰、镇龙笔山10个畜牧养殖示范片，建设100个标准化适度规模养殖示范小区，发展年出栏生猪50头、牛5头、禽500只以上的适度规模养殖户10000户。
2、不断提升畜禽品质。一是夯实县、乡、村三级良繁体系。县级兴办规模良种繁殖场，乡镇完善配种站点建设，村积极培育良繁大户。二是加大生猪三元杂交推广力度。坚持引进与培育并举，建立“杂交制种场—母猪繁殖场—人工授精网”的良繁体系，加大生猪“DLY”洋三杂推广力度；推行 “30+1”模式，大力发展二级扩繁场和良种母猪养殖大户。三是切实抓好牛改工作。大力
发展西杂母牛，积极推广“夏洛来（或安格斯）×西门塔尔×本地黄牛”三元杂交。四是大力发展土鸡养殖。建好土鸡种鸡场5个，通过培育扩繁，打造平昌山地土鸡品牌。
3、培育壮大加工流通。一是扶持发展加工龙头企业。实行一企一策，继续实行生猪销售专项奖补。推进肉联厂改制，加大招商引资力度，建成100万头生猪加工龙头企业。盘活县牛羊肉加工厂现有资产，建成10万头肉牛和200万只家禽屠宰加工企业。二是充分发挥龙头带动作用。积极探索龙头企业通过提供贷款担保、技术服务、原料供应、订单收购以及出资建设基础设施等多种形式反哺养殖业，与养殖户建立形成利益共享、风险共担的紧密利益联结。大力推广“龙头企业+生产基地+养殖农户”的发展模式，增大对畜牧业生产的拉动能力。三是培育完善市场体系。积极支持龙头企业和营销组织采取产销直挂、连锁经营及网上交易等形式参与畜产品流通，加强与成都、重庆等大中城市的产销连接，扩大市场占有份额。
三、加大保障力度促发展
1、安全防范保障。一是扎实抓好动物疫病防控。认真落实动物防疫责任制和责任追究制，确保畜禽防疫密度和质量全面达标。二是加强检疫执法力度。县上建立牧政执法检疫大队，片区设立执法检疫中队，切实加大动物检疫执法力度，不断规范检疫执法行为，确保人民群众吃上“放心肉”。三是加强生产环节监管。建立兽药、饲料、畜产品检验检测机构，加大违禁药品的查处力
度和畜禽养殖环保治理力度，不断提高畜产品安全生产水平。四是加强流通环节监管。严格执行畜产品市场准入制度、不合格肉品强制退出和处罚制度，推行屠宰加工企业等级认定和分级管理制度，坚决关闭不符合规定和标准的屠宰场(点)，严厉打击制售病害肉等不法行为，全面整治畜禽肉品市场。
2、服务体系保障。一是建立健全畜牧兽医服务体系。加快兽医管理体制改革，建立健全重大动物疫病防控、兽医工作公共财政保障机制和村级动物防疫员预算补偿机制。完善县、乡、村三级畜牧兽医服务网络，重点在每个行政村配备1名村级动物防疫员，建立村级服务室，实现繁育改良、防疫治疗、技术指导、饲料供应、产品销售服务“五不出村”。二是大力发展畜牧业专合组织。鼓励龙头企业发展养殖专业合作社，引导、支持业主自主建立畜牧业专合组织，推行“四统、三供、两保、一结算”（统一圈舍改造、饲养标准、疫病防治、技术指导，供仔畜禽、饲料、兽药，保回收商品畜禽、兑现合同价格，售后一并结算）服务模式，以专合组织为纽带把养殖农户和加工企业有机联结起来，解决养殖户与市场对接难问题，提升产业化经营水平。到2015年，全县力争建成50个畜牧专合组织，带动农户5万户。三是建立畜牧业信息咨询服务体系。加快市场信息平台系统建设，加强畜牧业信息咨询体系与专合组织的密切联系，跟踪研究畜产品的供求变化与市场行情，为养殖户生产、投融资、劳动力转移与就业等提供信息咨询，引导畜牧业结构调整与农村劳动力转移。
3、组织领导保障。一是加强组织领导。成立以县长为组长的产业发展领导小组，负责制定全县畜牧业发展规划和政策，统筹协调和督促实施，严格目标考核和推进依法治牧工作。二是加大资金投入。增大财政对畜牧业的投入，引导工商资本、民间资本、外商资金向畜牧业转移，加大金融机构对畜牧业龙头企业、养殖场和养殖户的支持力度。三是完善政策配套。认真落实有关畜牧业发展的优惠政策，在有关项目中配套解决畜牧业基础设施建设。扶持发展畜牧业担保公司，探索建立政策性保险制度，增强畜牧业抗风险能力。四是强化人才支撑。加强与大专院校、科研院建立稳定的院（所）县合作关系，实施“科技入户”工程，通过技术入股和承包等方式，充分调动畜牧科技人员参办、创办、领办畜牧产业的积极性。
二〇〇九年三月十一日
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