推进农村基层组织建设 巩固党的执政基础_加强农村基层组织建设
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推进农村基层组织建设 巩固党的执政基础
斯妙华
进一步加强农村基层组织建设，提高农村基层组织的执政能力，充分发挥其在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中的应有作用，是我们面临的一个重要课题。当前，我们可以从以下三个方面切实推进党的农村基层组织建设：
1、加强农村基层组织的干部队伍建设是基础。加强干部队伍建设，首先要选优配强以党支部书记为核心的基层领导班子。农村富不富，关键看支部；选准一个人，致富一个村。一方面，在坚持德才兼备的标准下，要选拔那些想干事、能干事、会干事、干成事、能共事，热心为群众出力，公道正派，能领导群众共同致富的人进入班子。另一方面要放宽视野选人，把那些政治素质好、带富能力强、协调本领高、对农民有感情的优秀分子及时选拔进支部书记队伍中。其次要加强农村基层干部后备队伍建设，要把农村中政治觉悟高、思想素质好、有一技之长的致富能手、种养专业户等经济能人发展成为党员，提升农村基层干部的“双带”能力。在选好基层干部的同时，上级党委要全力以赴地扶植他们工作，既要关心他们的待遇，解决他们的实际问题，又要消除他们的后顾之忧。
2、提高农村基层组织的经济发展带领能力是关键。新形势下要增强党的农村基层组织的凝聚力和吸引力，必须要选准一条符合本地、本村实际的发展路子，壮大集体经济实力。实践证明，集体经济实力强，群众生活富裕的农村，党支部的凝聚力和吸引力就强，各项工作也好开展；而那些集体经济薄弱、群众生活水平落后的村，往往也是党支部工作比较差的，村民意见比较大甚至矛盾频发。根据中共浙江省委组织部对不同经济类型村党组织的调查，在村富民富或村虽不够富裕但农民富裕的村，党支部有影响力、号召力，党建工作比较好开展，两个文明建设一般都走在前面；而少数村穷民也穷的村，党支部基本无所作为，党员的模范作用发挥不好，威信差。因此，提高农村基层组织领导经济发展的能力，是基层党建工作的关键。而要提高领导市场经济的能力，党员干部就要了解市场经济的运作规律、掌握农村发展的基本知识、把握关于“三农”的政策法规, 真正成为农村工作的“行家里手”。在实际工作中，一方面要充分利用党校、农技站、现代远程教育网等途径，采用专题讲授、案例分析、经验交流、外出参观考察等多种形式开展学习培训进修，提升农村干部驾驭市场经济的能力。另一方面，上级党组织和相关部门要积极支持，引导村两委班子统筹开发本地资源，寻求本地或本村特色，探索壮大集体经济的路子；要协助招商引资，为农业产业化、生态农业和旅游农业的发展铺路搭桥。
3、创新农村基层组织的工作机制是保障。在调研中，一些农村党员干部往往抱怨人心散了，群众队伍散了、不好带了。“老办法不顶用，硬办法不敢用，软办法不管用，新办法不会用。”这说明，党的农村基层组织建设要创新理念，要用改革的精神研究新情况、解决新问题，大力提升自身的能力。随着农村综合改革的深入，新农村建设的不断推进，党的农村基层组织必须转变活动方式和工作方式，要善于管理，要健全党支部领导下的以法建村、以制治村、民主管理的工作机制。一是要严格按照《村民委员会组织法》等有关法律法规，明确镇村两级党组织、镇乡政府、村民自治组织各自的权力范围和工作职能，具体规定“党务”、政务”、“村务”的内容及办理程序，规范各自的权力和行为。二是要规范议事决策程序，完善民主监督制度。凡涉及经济和社会各项事业发展以及村民切身利益的重大决策，都必须在征求广大村民意见的基础上由村两委会提出工作方案，经党员大会讨论审议，提交村民代表会议通过后，由相应组织负责实施。完善村级财务审批、重大项目招投标制度和财务公开制度，公开内容要做到真实可靠，并从只公开办事结果到注重公开工作计划、办事进程、存在问题及群众意见、建议，实行事前、事中、事后的全过程公开，促进村务工作的民主化。三是创新基层组织设臵模式，扩大农村基层组织覆盖面。根据实际情况，在建制较大、党员较多的村，可以考虑设立党总支或党的基层委员会，把支部建在村民小组，以便更好地开展农村基层党建工作。此外，应顺应农村人口流动趋势变化，积极探索在其居住地、工作地建立新型基层组织模式的办法，切实抓好新型社区党建工作，创新党员组织关系流转办法，理清其隶属关系，让他们更加顺畅地流动。（作者单位 诸暨市委党校）
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