走前头 作表率_走前头做表率

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走前头

作表率

努力提高机关党建工作科学化水平

——在县直机关党的建设工作会议上的报告

李芝娟

（2011年3月4日）

同志们：

这次县直机关党的建设工作会议的主要任务是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届五中全会、全市机关党的建设工作会议及县委七届十一次全会精神，回顾总结2010年主要工作，研究部署2011年工作任务，围绕县委提出的“六六六”工作布局和目标要求，深入推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。

县委对这次会议非常重视，县委林晓峰副书记亲临会议指导并作重要讲话。下面，我代表县直机关工委作工作报告。

一、2010年工作回顾2010年，在县委的正确领导和市直机关工委的认真指导下，通过机关各级党组织和全体机关党务工作者的共同努力，我县机关党建工作得到进一步加强。具体体现以下四个方面：

（一）理论武装工作进一步加强

一是抓班子，发挥带动示范作用。根据县委创建学习型党组织的意见，我们认真开展县直机关学习型党组织创建活动，要求机关各单位党组（党委）都要开展创建学习型领导班子，以学习型领导班子的创建带动学习型党组织的创建。各单位以党组（党委）理论中心组学习为载体，认真开展学习活动，大多数领导干部都能结合各自分工，积极开展调研活动，撰写调研文章和心得体会，较好地发挥了理论中心组的带动和示范作用；二是抓骨干，举办中层干部报告会。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》颁发后，我们邀请省直机关工委副书记张小勇来苍作专题辅导，帮助中层以上党员干部全面准确理解并把握《条例》的精神。党的十七届五中全会召开后，我们邀请中共温州市委党校基础理论教研室主 任蒋儒标教授来苍作学习十七届五中精神报告会，帮助机关干部正确理解中央“十二五”规划建议的主要精神；三是抓普及，开展在职党员轮训教育。我们制定了2010-2013年县直机关党员教育培训工作计划，计划用四年时间对县直机关中层以下在职党员进行一次轮训。6月份，对县直机关1200名在职党员分6期进行以社会主义核心价值观、机关干部职业道德及党风廉政建设等为主要内容的脱产培训；四是抓制度，坚持“周一夜学”督查。强化对“周一夜学”的管理，督促各单位按时组织学习，组织联合检查组，对机关单位不定期开展明察暗访。督促有关单位及时上报学习计划，适时通报周一夜学开展情况。

（二）机关党的组织建设进一步夯实

一是深入开展创先争优活动。根据县委关于开展创先争优活动的实施意见，我委认真部署县直机关各级党组织和广大党员的创先争优活动，督促有关单位及时召开动员大会，指导基层党组织开展党员承诺活动、领导点评活动、群众评议活动。在建党89周年之际，对8个党建工作先进单位、40个先进基层党组织、20名优秀党务工作者和65名优秀共产党员予以表彰。二是积极开展机关党建示范点创建活动。为解决机关党建工作存在的热点难点问题，积极构建整体推进、重点突破、亮点示范、以点带面的机关党建工作新格局，在县直机关开展了十类示范点创建活动。从目前掌握的情况看，各类示范点的创建工作都取得了明显的成效，如县委组织部在创建学习型党组织、县司法局在创建学习型领导班子、县食品药品监督管理局在创建完善党内激励、关怀、帮扶机制等示范点活动中都能做到立足实际、注重创新、特色鲜明。三是切实加强党的基层组织建设。督促指导基层党组织做好调整换届选举工作，新成立机关党委6个、直属党支部1个，指导38个机关支部（总支）进行了换届选举，配备、调整专职副书记13名。全面部署机关纪委建设，15个机关党委按要求全部成立了机关纪委，配齐了机关纪委书记。建立机关党建目标管理动态考核办法，使党建工作目标管理考核机制更加公正透明，促进机关党建工作责任制的落实。抓好党员的发展、管理、服务工作，全年共发展党员163名，预备党员转正160名，共有138名发展对象参加了入党积极分子培训，组织了38名预备党员赴霞关镇南坪革命烈士纪念馆开展再教育活动；全年接转党员组织关系4812名，收缴党费1100171.34元，有7688名党员参加民主评议活动（其中预备党员163名为不定档），共评出优秀党员746名，合格6770名，不合格1名，未定档8名。四是切实加强党务干部队伍建设。5月份，以机关党建业务知识为主要内容，对新上任机关党务干部进行培训。10月份，在浙江省委党校举办党务干部培训班，有54名党务干部参加了培训。通过培训，进一步加深了机关党务干部对新形势下机关党建工作的认识和理解，也增进了机关党务干部之间的交流，提高了机关党务干部的政治素质和业务水平。五是积极开展慰问活动。发挥机关党员基金的作用，在春节、“七一”等重大节庆时对党员进行慰问，共慰问老党员、困难党员240人次，送上慰问金135200元；平时慰问住院党员23名，送去慰问金11500元。2010年新存入党员基金161910元，目前机关党员基金总数为119193元。重阳节我们走访慰问了25名建国前入党的老党员，送上慰问金20000元。通过走访慰问，为老党员和困难党员解决实际困难，让机关党员真切地感受到党组织的关怀。

（三）机关作风效能建设进一步深化

一是深入开展“转作风优环境”专项活动。机关各单位通过开展专题教育、推行“一线工作法”、推进部门简政放权、大力推进项目建设代办制、整治庸懒散飘浮恶习等举措，促进了机关作风的转变。同时，通过开展明查暗访，组织效能评议，严格责任追究，促进专项活动的各项要求落到实处。二是广泛开展作风建设主题教育。四月份，组织机关宣讲团在县直各单位开展以“讲党性、重品行、作表率”为主题的党课宣讲活动，有力地推动了“转作风优环境”专项活动的开展。三是深化文明机关创建工作。按照“深化创建理念、创新工作载体、强化创建措施”的要求，提出了深化学习型机关创建、加强机关作风建设、从政道德教育、机关文化建设等方面的新要求、新举措。切实加强对深化文明机关创建活动的有效指导，平时加大督查力度，开展明察暗访，对暗访情况及时进行反馈。按照县级文明机关每两年评选和复评一次的规定，对21个县级文明机关进行了复评，对申报创建文明机关的6个单位进行了检查指导。四是抓好县行政中心应急分队的日常管理工作。加强队伍建设，适时增补了分队队员，调整了分队领导班子。加强应急技能培训，组织队员开展应急演练。抓好分队的管理和服务工作，配备了必要的应急设备，为每位队员发放健身卡，并组织体检。

（四）机关反腐倡廉建设进一步深入

一是落实党风廉政建设责任制。认真学习贯彻中纪委十七届五次全会精神，严格按照全县落实党风廉政建设责任制工作会议和县纪委的工作部署，制定党风廉政建设责任分工，做好分管范围内的廉政建设工作。继续强化源头预防和治理措施，加强监督检查，抓好各项措施的落实。二是开展反腐倡廉教育。4月份，我委与县纪委联合举办了反腐倡廉图片展，并组织县直机关3000多名党员干部观看了图片展览。图片展通过图文并茂的形式对典型案例进行剖析，配有现场解说，提高了教育的实效性。三是学习贯彻《廉政准则》。在对党员集中教育中，我们把学习贯彻《廉政准则》作为一个重要内容，帮助大家准确理解《廉政准则》的精神实质和要求，提醒党员干部特别是领导干部规范廉洁从政行为。为进一步学习贯彻《廉政准则》，8月份，我委联合县纪委下发了《关于开展〈廉政准则〉学习活动月的通知》，要求机关各单位认真组织学习，党员领导干部在工作中要对照廉政准则的要求，查找不足，并加以改正。9月份，组织机关各单位党员干部就学习《廉政准则》情况进行考试。

二、2011年主要工作

今年机关党建工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，按照县委七届十一次全会的总体部署，以深入开展学习型党组织创建、创先争优活动为抓手，以提高机关党建科学化水平为主题，以落实机关党建目标管理责任制为着力点，以开展“比学帮”活动为契机，坚持以人为本，服务工作大局，推进改革创新，整合资源力量，增强机关党建的凝聚力、向心力和战斗力，形成齐抓共管的合力，为开创苍南“十二五”科学发展新局面提供保障。

结合今年“比学帮”活动提出的十大项目，重点要抓好以下五个方面的工作：

（一）理论武装工作

一是深化学习型党组织创建活动。各单位党组织要认真贯彻《中共苍南县委关于深入开展学习型党组织创建活动的实施意见》，切实抓好学习型党组织和学习型领导班子的创建工作。今年机关各单位学习型党组织和学习型领导班子创建率均要达到100%，机关学习型党组织和学习型领导班子要达到60%以上。各单位要通过开展“周一夜学”、党组（党委）中心组理论学习、基层党组织活动等形式，坚持学习制度，建立考学机制，扎实推进学习型领导班子和学习型党组织创建活动。各单位党组织要结合本单位实际，细化创建方案，明确创建要求，落实责任分工，推动本单位创建活动扎实开展。二是实施党员干部教育培训工程。今年机关党员干部的培训工作重点是：一是继续开展在职党员轮训工作。第二季度分3期对600名党员进行轮训。二是抓好机关党课宣讲活动。上半年围绕学习贯彻县委七届十一次全会精神和我县“十二五”规划目标，开展党课宣讲活动；下半年将就学习贯彻十七届六中全会精神开展宣讲。三是抓好党务干部培训。上半年对新上任党务干部、机关纪委书记、纪检干部进行一次业务培训；下半年对基层党组织书记进行一次党建理论培训。四是抓好机关中层干部的培训。举办3次专题报告会，邀请有关专家、学者对机关中层以上干部进行培训。五是抓好要求入党积极分子的培训。定于4月份举办培训班一期，时间安排5天。

三是开展机关党建理论调研活动。按照省、市工委的部署以及我县机关党建工作实际，以贯彻落实中央新《条例》、当前机关党员干部的思想动态、机关党务干部队伍状况、创先争优活动为重点确定调研课题。每个大课题确定若干个子课题，由基层党组织负责开展调研活动。各单位党组织要高度重视机关党建理论的调研工作，落实责任，明确分工，力争每个机关党委（党总支）推荐2篇、每个直属党支部推荐1篇质量较高的调研文章。各单位3月底前要上报课题和联系人员，5月底前完成调研工作，7月底前上报调研文章。8月工委将举办党建理论研讨会，组织部分作者、党务干部进行研讨评选，评出优秀论文，同时推荐部分优秀文章参加温州机关党建研究会评审。

（二）基层组织建设

一是加强机关基层党组织建设和群团工作。按照《条例》要求，理顺组织关系，建立健全机关基层党组织。及时进行换届改选，配齐配强党务干部，健全机关党组织议事规则。严格党内组织生活，注重党组织活动成效。积极探索扩大党内民主的选举制度，开展党员的自我提名产生候选人，“公推直选”产生党支部书记、副书记的试点工作。落实重要决策和干部任免、奖惩等听取机关党组织和广大党员意见建议制度。抓好党务公开工作。坚持党群共建，成立机关工会联合会，指导机关工会联合会、团委、妇委会等群团组织开展各种教育培训和文体活动，实现组织共建、资源同享、工作联动。实施机关党建动态考核办法，促进基层组织党建目标管理责任落实，努力实现整体推进。

二是深化创先争优活动。按照基层党组织“五好四服务”和党员“五带头三服务”的要求，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点深化创先争优活动，提高党的基层组织建设水平。各单位党组织要落实好党组织和党员承诺制度，具备条件的单位都要设立党员先锋岗、党员示范岗（窗口），进一步培育先进、树立典型。要围绕县委开展的“绿色苍南、美丽家园”活动，动员更多的机关党员参加机关党员志愿服务队，开展保护环境、清洁家园活动。在建党90周年之际，要评选表彰一批党建工作先进单位、先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者,在县直机关树立一批先进典型，在机关营造争当先进的浓厚氛围，形成比学赶帮超的工作局面。

三是深化机关党建示范点创建活动。今年将在2010年开展机关党建示范点创建的基础上，认真总结提高，继续推进示范点建设。4月份，各示范点创建单位要对一年来的创建工作进行认真总结，形成示范创建汇报材料。工委将对创建单位进行考评确定十佳示范点。5月份，召开示范点创建工作经验现场交流会，组织党务干部到示范点观摩学习，发挥示范点的榜样作用。加强指导，注重示范创建成果的巩固提高。“七一”前夕，利用“苍南机关党建网”和“今日苍南”等媒体，开辟示范点创建专栏，展示建设成果，大力宣传示范点的成功经验和做法，“七一”表彰大会上将对评出的“机关党建工作十佳示范点”进行表彰。

四是完善党内激励关爱帮扶机制。建立党组织激励关爱帮扶党员、党员之间互相激励关爱帮扶的机制，提高基层党组织的凝聚力和党员的向心力，使基层党组织真正成为党员之家。一是培育先进典型，建立激励机制。“七一”期间举办庆祝建党活动，评选并表彰一批先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者，在县直机关各级党组织和广大党员中形成争先进、创一流的良好氛围。二是建立党内关爱机制。各单位要建立困难党员和老党员档案，全面掌握党员队伍尤其是困难党员的现状，对有特殊困难的党员实行“一对一”帮扶，经常走访慰问。工委在重大节日要组织走访慰问困难党员和老党员。三是实施党内帮扶机制。完善谈心谈话制度，各基层党组织要了解党员队伍的思想状况，了解党员所需、所求、所盼，切实解决党员的思想困惑和生活困难。帮助指导15个机关党委成立党员关爱基金，发挥好基金作用。

（三）作风效能建设

一是加强机关文明建设。各单位要以创建“五型”机关为重点，深化文明机关创建活动，实现内强素质、外树形象的目标要求。2011年文明机关（单位）创建活动率要达到90%，文明机关（单位）要达到60%以上。要深化创建内容，各单位应把创建责任型、服务型、效率型、学习型、廉洁型等五型机关作为文明机关创建的主要内容，更好地发挥县直机关在文明创建中的引领作用。工委将加强对创建工作的指导、服务和管理，不定期开展明察暗访，对达不到考核标准的单位坚决给予摘牌。对仍未开展创建活动的单位，今年要进行重点督查，确保达到创建目标，不断扩大文明机关的覆盖面，进一步提升机关单位的文明素质。

二是加强机关效能建设。以“简单事项立即办结，复杂事项立即办理、限时办结”为主要内容的即办制，是市委对今年机关效能建设的要求。县委建立了“四个一”审批提速机制和项目审批三级代办服务机制，提高机关办事效率。各单位党组织要经常教育党员干部自觉执行市委、县委对机关效能建设的要求，自觉遵守作风建设的“八条禁令”，深化机关作风效能建设，打造廉洁、勤政、务实、高效的机关。今年机关纪工委将加大对机关干部上班纪律的检查力度，不定期开展暗访，进一步整治机关作风松散、办事拖拉、形象不佳等现象。

（四）反腐倡廉建设一是加强机关廉政文化建设。开展“廉政，让生活更美好”主题党日活动。引导机关党员干部读廉政书，有条件的办公场所要布置廉政格言警句。今年上半年将组织机关党员干部观看反腐倡廉电教片，下半年开展一次党风廉政专题教育活动，在机关营造人人思廉、人人倡廉、人人促廉的良好氛围，切实提高机关党员干部的廉洁从政意识。

二是加强监督检查。加强对党委、政府重大决策部署在机关部门落实情况的监督检查，促进各项政策措施落到实处。

三是加强机关纪委建设。稳步推进机关纪委建设，逐步健全机关纪检监察组织网络，发挥机关纪委职能作用，明确机关纪委书记的职责，建立机关纪委书记的管理办法，提高机关纪检监察工作水平。

（五）机关文化建设

今年是建党90周年，苍南建县30周年，各单位党组织和群团组织要开展丰富多彩的庆祝纪念活动，积极参加县直机关工委举办的各项活动，促进机关文化建设，丰富机关干部的文化生活。

一是举办文艺汇演。为隆重庆祝中国共产党成立90周年，6月份与县文化局联合举办县直机关庆祝建党90周年文艺汇演，节目由县直机关各单位选送，要求主题鲜明，形式多样，格调高雅，能展示建县30年来的成果，能展现我县机关党员干部的精神风貌。5月前完成节目的排练准备工作，6月中下旬在苍南影城进行汇报演出。

二是举办第二届“玉苍杯”机关系统篮球赛。为隆重庆祝苍南建县30周年，定于国庆前夕在县直机关举办第二届“玉苍杯”机关系统篮球赛。

同志们，今年机关党建的目标任务已经明确，接下来工作的重点就是抓好落实。我们要以一种不进则退的危机感、时不我待的紧迫感、与时俱进的使命感，进一步坚定信心、振奋精神，扎实工作、推进落实，努力开创我县机关党建工作新局面！