引领组织带头人强本固基增活力_强村固基群众路线

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引领组织带头人强本固基增活力

在后进村整顿工作中，伊川县委充分发挥党组织书记带头示范、带动攻坚、带领群众的作用，通过书记上阵解难题，强化培训转作风，兴办实事促发展，实现了激发后进村活力，夯实执政根基的目标。

一是县委书记率先垂范，实施责任共担、教育培训、加大投入、暗访抽查四项举措。

（1）按照“书记抓、抓书记”的工作思路，县委书记郭A挂帅成立伊川县后进村整顿工作领导小组，推行后进村“难题分类、责任归口、分包整顿”工作法。县委将22个后进村分包给县委组织部长、纪检委书记、政法委书记、主抓信访和民政的副县长。由他们对后进村党建问题、村干部经济问题、干群信访和社会治安问题、村民矛盾纠纷问题进行重点破解。县委书记靠前指挥当先锋，使县四大班子领导自觉把后进村整顿工作放在心上、抓在手上。县主要领导进村入户，现场办公，强力推进，使一批长期制约后进村发展的难点、焦点、爆点问题得到了根本解决，为后进村整顿工作向前推进扫清了障碍。

（2）伊川县辖369个行政村，农村党组织书记总人数在全市县区中排名第二，农村党组织书记普遍存在年龄偏大、文化程度偏低、自学意识不强的问题。为切实提高基层党组织书记素质，县委书记郭A亲拟教案给14个乡镇党委 1

书记、369个行政村党支部书记讲党课，与大家一起重温入党誓词，共同收看豫剧电视宣传片《吃亏歌》。为全面提升村级干部队伍素质，县委组织部与纪检委、政法委等部门共同编印了《伊川县基层组织建设年基层党员干部培优工程学习读本》。读本一套六册，分基层党建、农村基层党风廉政建设、国土资源管理、民政法规、政法综治、信访法规六个篇章。县委组织部对乡、村党员干部研读《学习读本》情况进行定期测试，并把测试结果纳入年度组织工作责任目标考核范围。

（3）为解决后进村整顿投入难题，县财政拿出220万元专项资金，加强后进村党建工作投入，重点加强村级党建阵地建设。各乡镇参照县委投入资金额度，按照1：1的比例对后进村给予整顿资金配套。县直单位帮扶后进村原则上每个单位帮扶资金和项目不低于2万元，从而保证了每个后进村拥有不低于8万元的整顿资金来源。目前，全县已确定老促会项目2个，移民项目5个，种植、养殖项目13个，一事一议项目17个，文化活动广场项目9个，农家书屋项目9个，累计协调项目资金670余万元。

（4）实行后进村整顿从严问责机制，县委每季度对各乡镇后进村整顿工作进行综合排名，对一年内三次排名末位的，给予乡镇党委书记严重警告处分，免去主管副职领导职务，两年内不予任用。县委书记暗访后进村整顿成效，每天关注后进村整顿工作进展。县委把后进村整顿纳入年度责任

2目标考核体系，抽调精兵强将成立五个后进村整顿督导组，选派22名党员干部到后进村担任第一书记，为整顿工作提供了有力的组织保障。

二是乡镇党委书记进村入户，做好“育好带头人，定好发展路，用好制度尺”三项工作。

实行乡镇党委书记分包后进村整顿责任制。各乡镇党政领导班子按片分包后进村，强力攻坚克难推进后进村整顿。

（1）育好带头人。按照“一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜”的理念，开展好“三项教育”。一是开展人生观教育，解决好人字怎么写、入党为什么的问题。开展组织部长、乡镇党委书记下基层活动，县委组织部三名副部长、各乡镇党委书记担任农村党员干部人生观教育主讲员，围绕新时期农村党员干部如何自觉加强人生观修养这一主题，带头分拟题目自备教案，深入14个乡镇通过以会代训、集中培训的方式，给每个乡镇村级组织党员干部授课，每乡镇授课时间不低于5小时。二是开展乡情村情教育，解决好措施怎么到位、行动怎样跟上的问题。开设乡镇党委书记大讲堂，县委组织部派员监督，由各乡镇党委书记围绕本乡镇每月工作重点，给各村党员干部讲授工作思路和方法。通过乡镇党委一把手与辖区内农村党员干部交实底、讲思路，议目标、谈发展，引导农村党员干部时刻牢记党员的权利和义务，在急难险重工作任务中彰显党员本色，展示个人组织能力。引导农村党员干部正确对待乡镇党委的各项工作部署，做到明

3确目标要求，明确行动计划，明确完成时限，把虚事做实，把实事筑稳，用实绩赢得党和群众满意。争当自我创富能力强，带动群众致富能力强的双强型干部。三是开展党性国情教育，解决好如何保持党员先进性、怎样保持党员纯洁性的问题。各乡镇党委采取请省内名师讲课，邀市内学者辅导等方式，对辖区内农村党员干部进行党的知识专题培训，每个乡镇培训课时不低于五小时。邀请的名师学者，原则上是长期从事党的政策理论研究工作，对党性国情有独到见解者。培训要求结合农村工作实际，采取幻灯片与讲解相结合的方式，举党史演变实例，引政治变换经典，讲时代先锋技巧，解风云人物伟绩，实现用党内先进文化武装农村党员干部头脑，用历史人文典故引导村级组织带头人提升使命和责任。目前，全县已培训村级干部738人次。

（2）定好发展路。乡镇党委书记带头进村入户调查走访，找准后进村问题根源，收集后进村群众对村级组织工作的意见和建议。召开党员干部群众座谈会，议发展谋未来，出良方谋实策，因村制宜拟定各后进村科学发展思路。乡镇党委书记亲自研定后进村整顿方案，制订后进村发展规划。目前，已走访村干部400余人次，走访党员2000余人次、群众25000余人次，与信访户谈心120余人次，走访率达到了100%，帮助解决实际问题76个。

（3）用好制度尺。各乡镇党委采取下派骨干力量担任后进村党支部第一书记，下派驻村工作组，帮助后进村规范

4建立各项工作制度。推行党务、村务、财务公开，实行群众民主评议村级组织工作制度，激发了后进村党员干部干事创业的积极性。

三是村党支部书记实干争先，落实引领党员、建设阵地、带领致富三项任务。

（1）引领党员亮身份。以后进村党支部书记为第一责任人，在后进村党员干部中开展“四亮四比”活动，即：亮身份、亮职责、亮承诺、亮行动；比学习、比致富、比奉献、比业绩。在后进村设立“三栏一表”，即：村干部职责分工公示栏，党员活动公示栏、村干部轮流值班及联络方式公示栏、党员帮扶困难群众一览表。打造“两张名片”，即：“党员家庭户示范牌、党员责任区示范牌”。

（2）提高阵地利用率。以村党支部书记为抓手，借力基层组织建设年活动，以“三新”即：“阵地房屋新、制度版面新、配套设施新” 为着力点，对后进村村级活动阵地进行升级改造，打造党建活动平台。全面推行“四议两公开”工作法，加快后进村民主化管理。以“做创先争优表率，当村域发展标兵”为主题，丰富后进村党建活动内容。

（3）兴办利民实事。充分发挥后进村党支部战斗堡垒作用，在后进村开展以“二改一解”即：“改善生产生活条件、改进经济发展方式，解决群众矛盾纠纷，”为主的复苏建设工程。

通过县委强化“整顿投入、集中培训、暗访抽查”，乡

5镇党委强化“培优队伍、理清思路，完善机制”，村党支部强化“引领党员、建设阵地、兴办实事”，伊川县有力破解了长期以来后进村工作中务虚多、落实少、空对空的难题，实现了用好组织领头人、带活一方促发展的目标。(康力学)