建设文化旅游发展创新区_旅游文化的创新与发展

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建设文化旅游发展创新区

一、建设文化旅游发展创新区的内涵及外延

党的十七届六中全会指出：坚持推进文化体制改革，创新文化发展理念，解放和发展文化生产力，推动文化事业全面繁荣、文化产业健康发展，大幅度提高文化在经济社会发展中的地位和作用。温家宝总理指出要把旅游业培养成国民经济的支柱性产业。

在加快推进贵州旅游大省向旅游强省迈进的关键之年，国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)，鲜明地提出“文化旅游发展创新区”和“努力把贵州建设成为世界知名、国内一流旅游目的地、休闲度假胜地”，首次从国家层面明确了贵州旅游业的战略定位，这对于加快推进“旅游强省”建设，促进旅游业跨越发展具有重要的里程碑意义。并且通过深入解读、学习国务院首次出台促进贵州经济社会发展的纲领性文件“国发2号”，省旅游局局长傅迎春谈及“国发2号”很振奋：“2012年注定是全省旅游业发展的规划年!”

贵州作为文化旅游资源大省，丰富的原生态文化和多民族文化、厚重的红色文化及文化活动成果，为发展文化旅游提供了坚实基础。贵州旅游业要转型升级，就要靠文化的力量，靠不断增加旅游的文化内涵，让文化激活旅游业加速腾飞。“文化旅游发展创新区”的战略定位，要求我们立足全省丰富的文化旅游资源优势，创新发展思维、突破成规，打破就旅游抓旅游的思维局限，按照“突出地搞、加快地搞”的要求和“四意旅游”（政府的意志、资本的意图、民众的意愿、专家的意识）理念，创新旅游与文化融合发展思路、实际举措和市场空间，纵深推进文化与旅游产业融合互动，谋求创新跨越。

按照“着眼十年、规划五年、突破三年”的要求，在《贵州省“十二五”旅游发展规划》基础上，我们要高标准、高起点编制《贵州省生态文化旅游发展总体规划》，重点要在旅游基础设施建设上解决四个方面的问题：一是着力改善旅游外部进入条件，构建旅游立体交通网络。二是加强游客集散体系建设，形成连接省外客源市场和省内各旅游区的立体化网络。三是在旅游节点城市、重点旅游线路和旅游景区，抓好公益性基础设施建设。四是加快建立覆盖全省的旅游公共信息服务体系，搭建政府、企业互通的旅游电子政务网络和集问讯、投诉、救援和旅游提示为一体的公益服务平台。

二、建设文化旅游发展创新区的目标任务

国发2号文件明确提出，贵州的战略定位之一是“文化旅游创新区”，这是国家层面首次明确的战略定位。对贵州旅游发展战略目标、文化旅游、红色旅游、生态旅游、体育旅游、旅游基础设施、旅游线路、旅游品牌、旅游客运、旅游产品和旅游商品、旅游资源开发和乡村旅游发展等提出了明确要求。面对这样的机遇，傅迎春表示，全省各级旅游部门要按照省委、省政府《实施意见》的部署和任务分解，创新落实涉及旅游发展的各项目标任务和政策措施。

目前，省旅游局正在围绕实施乡村旅游扶贫倍增计划，抓好乡村旅游规划修编、标准化制定、产品创意研发、市场营销策划，进一步拓展乡村旅游扶贫工作覆盖面，重点支持一批民族贫困村寨发展乡村旅游，打造一批有示范带动作用的特色民族旅游村寨。推动工业旅游加快发展，围绕打造中国酒旅游第一品牌，倾力打造以国酒茅台为重点的工业旅游品牌，聚集国内外一流团队领衔策划规划，开发出以参观茅台酿造工艺为重点的观光旅游，以品尝茅台酒为特色的体验旅游，以销售茅台酒及系列旅游商品为重点的购物旅游，以欣赏茅台主题演艺为重点的文化旅游，把茅台酒厂规划建设成为国际知名、国内一流的旅游目的地和贵州旅游最具市场吸引力的品牌。

黔中经济区将进行旅游精品开发建设。发挥贵阳中心城市功能和黄果树景区的龙头

作用，加快整合打造黔中旅游区。傅迎春说，不仅是“黔中经济区”的内部联合，还要构建区域旅游市场推广新高地。各级旅游部门特别是与省外毗邻的市(州)、县(市、区、特区)要主动走出去，进一步整合与滇、川、渝、粤、桂等周边省区及泛珠三角区域资源，联合打造旅游新市场，围绕泛珠“9+2”互为旅游目的地和客源地主题，进一步加强在线路设计、旅游会展、媒体推广等方面深度合作，包装和推出一批新的面向国际和省外市场的旅游线路产品，推出有市场前景的省际旅游产品，形成区域性品牌优势，共同拓展和做大客源市场。尤其是要多渠道加大旅游开发投入，力争在搭建贵州旅游投融资平台上取得突破。抓住民营经济助推贵州发展的契机，积极推动中天城投等一批民营企业深度参与旅游开发，打造本土龙头旅游企业集团。继续引进国内外知名旅行社企业和国际酒店品牌进驻贵州，重点抓好港中旅集团贵州投资项目落地。积极推进在建星级酒店建设力度，加快贵州旅游国际化、市场化进程。

旅游业的竞争，说到底就是观念文化层面上的竞争。我们应当把眼界放宽一点，将致力于观念层面的旅游文化建设，形成和积累具有自身特色的先进旅游观念文化，同时把先进的观念文化内化为本地旅游业的思维定势、意志定势、情感定势和行为定势，贵州旅游才能抢占竞争制高点，实现加快建成“文化旅游发展创新区”的战略目标。

三、建设文化旅游发展创新区的路径措施

贵州少数民族众多，拥有苗族、布依族、侗族等17个世居少数民族。多姿多彩的民族文化，与山灵水秀的自然风光交相辉映，成为贵州省发展文化旅游业不可替代的宝贵资源。栗战书说，国发2号文件要求贵州建设“文化旅游发展创新区”，这正是国家基于贵州省民族文化和旅游资源的比较优势，为贵州发展指明了方向。

贵州以旅游市场为渠道、以多民族文化为内容，大力促进文化与旅游深度融合。文化对旅游的贡献率也越来越高，据初步测算，2011年贵州省游客和旅游收入增幅明显，游客量达到1.7亿人次，总收入1430亿元。

近几年来，我省充分发挥这一优势，重点打造以‘多彩贵州’为代表的特色文化品牌，在全国产生了较大影响，为我们进一步推进文化旅游业发展提供了许多丰富的宝贵经验。“多彩贵州”作为中国首个省级文化品牌商标全面注册成功后，直接或间接拉动投资达40亿元以上。《多彩贵州风》大型民族歌舞诗自2005年公演以来，先后赴28个国内大中城市巡演并出访数十个国家和地区，累计演出2000余场，观众逾180万人次，创造了贵州演出市场前所未有的业绩；多彩贵州酒在全国300个城市开展营销，预计实现产值1.5亿元；一期投资逾30亿元的多彩贵州城已破土动工；多彩贵州深圳博览会、多彩贵州连锁酒店等项目也即将开工。贵州省在全国率先走出一条开展公益性活动培育品牌与市场运作品牌相结合的品牌建设路径。

未来，为培育出“爽爽贵阳”、“梵天净土”、”、“水墨金州”、“凉都六盘水”等一批旅游休闲度假胜地贵州将抓紧制定“文化旅游发展创新区”专项规划，以黔东南、黔南、黔西南三个少数民族自治州为重点，通过进一步在旅游开发中充分挖掘贵州“原生态、多元、和谐”的民族文化内涵，做大做强特色文化品牌，实施精品旅游战略，形成一批民族文化旅游中心城市和大型民族文化旅游景区，建设一批民族文化旅游特色乡镇村寨，把我省建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流的重要平台，推动贵州多民族文化大发展大繁荣，真正成为国家文化旅游发展创新区

近年来，随着全国旅游经济的快速增长和区域合作的不断加强，贵州省同周边省份在旅游业发展合作方面也开始了卓有成效的尝试。本着资源共享、市场共拓的原则，一是加强旅游宣传促销合作。二是共同打造跨省区旅游精品线路。三是加大旅游项目投资领域合作。四是促进跨省区旅游企业之间的合作。共同协调和管理跨省区的旅游市场，促进旅游服务水平和管理水平的提高。所以针对经济提速与文化发展，我认为经济提速为文化的发展繁荣提供物质条件，文化的繁荣发展也能助推经济发展，并且是调整经济结构、转变发展方式的有

效途径。