公务员简答与论述_公务员论述题及答案
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1、国家公务员制度的基本原则
公平竞争原则、功绩制原则、党管干部原则、依法管理原则
2、我国国家公务员制度的特点 必须坚持党的基本路线 必须坚持党管干部的原则 必须坚持为人民服务的宗旨 必须坚持德才兼备的用人标准
不存在“政务官”与“事务官”的划分
3、完善国家公务员制度需要坚持的原则
解放思想、健全法制、深化运行机制改革、建设高素质队伍
4、职位分类的优点
提供公务员录用、考核、奖惩、职务升降等客观依据 形成科学的人事管理结构 调动工作人员的积极性
有助于克服人事管理中的主观随意性
5、职位分类的缺点
专业性、机械性、事务性较强
既不利于通用型人才的培养和使用，也使人员的交流和调动发生困难 管理程序过于繁杂，并难以适应职位结构的不断变化
6、品位分类的优点 简单易行
有利于工作人员的合理流动，易于培养通用型人才 有利于实施统一的领导，树立权威
有利于发挥工作人员的主观能动性，并吸引教育程度高的优秀人才
7、品位分类的缺点
组织机构松散，造成机构臃肿、职责不清、人浮于事的局面 人事管理带有主观随意性
不利于学历低、资历浅但能力强、水平高的人脱颖而出
8、公务员职位分类的意义
为国家公务员的录用和晋升提供了科学依据 使国家公务员的考核有了客观标准 为国家公务员的培训提供科学依据
为建立机关工作责任制、克服官僚主义创造条件 为国家公务员实行合理的职级工资制度奠定基础 使各级机关确定职位数目和工资标准有了确实依据
9、公务员职位分类的原则
兼顾原则、动态原则、适用原则渐进原则、法制原则
10、职位类别：综合管理类、专业技术管理类和行政执法类；两序列：领导与非领导 职位级别：公务员共分15级，分别与12个政务等次相对应
11、从类别上看，我国公务员被划分成三大类：（1）综合管理类，通常史具有决策、管理和组织、指挥权力的公务员。（2）专业技术类（秘书、翻译、医生和工程技术人员），具有专业技术，为实施公共管理提供专门技术支持和保障的公务员；（3）行政执法类，主要履行行政监管、行政处罚、行政强制、行政监察稽查的公务员，多在工商、税务、质检、环保、公安等部门。分别掌管决策--技术--执法。
从职务上看，我国公务员被划分成两大类（第16条）：（1）领导职务的公务员；（2）非领导职务的公务员。
12、公务员考核的意义
主管部门依法实施公务员管理的基础 依法管理公务员的重要保证 社会公众监督公务员的必要手段
13、公务员考核的内容
一）德：德是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。
二）能：能是指履行职责的业务素质和能力。主要是指公务员的基本素质和工作能力。公务员的业务知识和身体素质共同构成了公务员的基本素质。
三）勤：勤是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。主要包括公务员的出勤情况和努力工作的情况。
四）绩：绩是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。五）廉：廉是指廉洁自律等方面的表现。
14、公务员考核的方法 领导考核和群众考核相结合 平时考核和定期考核相结合 定性考核和定量考核相结合15、对非领导成员公务员的定期考核
1.被考核人撰写工作总结交主管领导。2.主管领导听取群众意见。
3.主管领导提出考核等次意见。
4.机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。
16、对于考核结果为优秀等次的奖励
1）被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功； 2）享受年度考核奖金
3）连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；
17、对于考核结果为称职的奖励
1）累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次； 2）累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别； 3）确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；
18、对应考核结果为基本称职的处理 1）对其诫勉谈话，限期改进；
2）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限； 3）一年内不得晋升职务； 4）不享受年度考核奖金；
19、对于考核结果为不称职的处理 1）降低一个职务层次任职；
2）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限； 3）不享受年度考核奖金；
4）连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。20、公务员录用制度的原则
公开原则、竞争原则、平等原则、择优原则
21、公务员录用的范围
我国公务员录用考试的范围只限于担任综合管理类主任科员以下非领导职务的公务员。具体包括：主任科员、副主任科员、科员和办事员几个职务。对于主任科员以上的领导职务和非领导职务，主要是通过内部晋升、调任、公开选拔的方式进行录用（选任制、委任制）。《公务员法》第21条第一款规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”
22、公务员应当具备下列条件：
具有中华人民共和国国籍；年满十八周岁；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规定的其他条件；
23、下列人员不得录用为公务员： 曾因犯罪受过刑事处罚的 曾被开除公职的有法律规定不得录用为公务员的其他情形的24、我国职务任免的特点 对任免对象作了严格的区分
任免对象和条件的规定更完整和全面 任免内容有新发展
25、辞去公职与擅自离职的区别？
辞去公职与擅自离职都是公务员本人意愿的表现，自动离职：是指公务员不经批准同意，擅自离开工作岗位的现象，对这种行为可以依照有关规定给予辞退或者其他行政处分直至开除。其区别包括：（1）公务员辞去公职的意愿得到法律确认，受法律保护；擅自离职的意愿没有得到法律认定，公务员必须承担不履行义务的后果（2）辞去公职是公务员自主择业的权利，公务员是否行使该权利及其法律后果，由公务员自行处理；擅自离职是一种违纪行为，要被追究责任。
26、辞去公职与免职的区别？
免职是公务员任免机关依照法定事由和法定程序，免除公务员所担任职务的人事行政行为。（1）性质不同：辞去公职是公务员自主择业的权利，是公务员自愿的法律行为；免职是机关的人事行政行为，是任免机关等单方面的法律行为，公务员必须服从。（2）原因不同：辞去公职出于公务员的个人意愿；免职基于法定事由，如转任。（3）法律后果不同：辞去公职是公务员与机关职务关系的废除；免职包括两种情况，一是因退休、离休、辞退等原因的免职，终止公务员与机关的职务关系；二是由于公务员职务变更、工作职位变换引起的免职，公务员的职务关系不变，为了任新职。
27、辞退与开除的差别？
答：辞退和开除都终止了公务员与机关的职务关系，公务员身份消失，是行政机关的单方面行为。开除是公务员惩戒中最严重的一种纪律处分，它只适用于那些严重违法失职、侵犯群众利益，损害国家机关声誉，屡教不改的公务员。
（1）性质不同：开除是行政处分，具有惩戒性；辞退不是行政处分，无惩戒性；（2）原因不同：辞退的原因是公务员的德才表现或主观努力不够而不能胜任公务员职务，无法履行公务员义务；开除的原因是公务员违法乱纪行为。（3）法律后果不同：辞退的公务员可以获得辞退费，并享受失业保险；被开除的公务员享受失业保险，但不享受其他待遇。
28、公务员申诉与控告的主要区别？
（1）目的不同：申诉目的是使机关改变或撤销人事处理决定，以恢复自己的合法权益，弥补损失；控告目的是为了恢复和补偿自己的合法权益，并追究有关机关或人员的责任。（2）原因不同：引起申诉的原因是公务员对已经发生效力的人事处理决定不服，要求重新审理；控告的原因是公务员的合法权益受到不法侵害，要求对有关责任人进行惩处。
29、公务员福利制度存在的问题和改革趋势？ 答：A.存在的问题：（1）福利制度比较陈旧，总体水平偏低；（2）福利发放差距大和平均主义并存；（3）改革滞后，与各项制度不配套。
B.改革趋势：按照“职务与级别相结合的制度，建立公务员激励和保障机制”的要求，将提高工资和改革福利相结合，坚持福利货币化、透明化、规范化的方向，实行合理的福利待遇。30、公务员保险制度存在的问题和改革的趋势？ 答：A.（1）没有建立基金积累制度；（2）保险制度不健全，失业保险尚未建立起来；（3）管理不科学，缺乏有效的约束监督机制。医疗等经费增长过快，浪费严重。
B.（1）改变离退休费由国家统包、现收现付的状况，建立养老保险基金由国家、个人共同合理负担，符合机关特点的社会养老保险积极的筹集和运营机制。（2）建立失业保险制度。（3）实行工伤保险制度。（4）按照行政管理和基金运营分开原则，实行养老、实业、工伤、医疗等保险基金管理。
31、职务升迁制度的含义
1、坚持党管干部和德才兼备、任人唯贤的干部路线。
2、体现公开、平等、竞争、择优的原则。
3、突出工作实绩，体现群众意愿。
4、强调依法办事，加大依法办事力度和监督检查力度
32、职务升迁制度的作用
保证各个职位获得合适人选的主要途径 合理适用公务员、量才适用的有效方法 选贤任能、优胜劣汰的重要手段
形成竞争激励机制，保持公务员队伍活力的手段
33、公务员工资的构成津贴、基本工资、补贴、奖金
34、辞职与辞退的区别
辞职
辞退
概念不同
公务员依据法律、法规，申请终止其与国国家机关依照法律、法规，解除其与公或者效果家机关的任用关系 务员的任用关系
不同
权利主体公务员自主择业权
不同
条件不同 本人自愿
程序不同 双方行为：个人申请和机关批准 后果不同 没有辞职费
国家机关自由择人权 国家机关单方面强制 国家机关批准 有一定的辞退费
35、辞退的限制性规定
（一）因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；
（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
（三）女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；
（四）法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。
36、公务员申诉、控告的意义
直接意义在于当公务员受到不适当处理或合法权益遭到不法或不当侵害后，能依法要求纠正并得到补偿
有利于调动公务员的工作积极性
有利于纠正各级机关在人事管理工作中的不正之风 有利于监督和保障其他公务员管理制度的实行
37、公务员考核结果的使用
A.公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：（1）累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；（2）累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；（3）确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；
（4）被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；（5）享受年度考核奖金。
B.公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：（1）对其诫勉谈话，限期改进；（2）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；（3）一年内不得晋升职务；（4）不享受年度考核奖金；
C.公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：（1）降低一个职务层次任职；（2）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；（3）不享受年度考核奖金；（4）连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。
38、公务员委任制的优缺点及程序 A.优点：（1）体现治事与治人相统一；（2）保证公务员队伍相对稳定；（3）操作简便。B.缺点：（1）用人上主要根据上级领导的意志，容易滋生主观随意性,缺乏透明度；（2）对委任制公务员中不胜任职务者不易调整，容易造成能上不能下、能进不能出的弊端等。程序：（1）提出拟任职的人选；（2）考察；（3）决定任命；（4）下发任职通知
39、实行职位聘任的意义
（1）有利于健全用人机制，增强公务员制度的生机、活力。（2）有利于满足机关吸引和使用多样化人才的需求；（3）有利于提高公务员的整体素质，提高公务员队伍的专业化水平。40、实行聘任制的条件（1）工作需要；（2）机关选择；（3）省级以上公务员主管部门的批准；（4）在规定的编制限额和工资经费限额内进行。
41、委任制公务员免职的情形 A(1)转任职位；（2）晋升和降低职务；（3）调出机关；（4）被辞退、开除、撤职等。B单纯性免职的情形：（1）离职学习超过一年以上；（2）因健康原因，不能坚持正常工作一年以上的；（3）退休的。C．自行免职的情形：（1）受到刑事处罚或劳动教养；（2）受到行政撤职或开除处分；（3）被辞退；（4）因机构变动失去职位；（5）死亡。
42、委任制公务员免职的程序（1）提出拟任职的建议；（2）审核；（3）提出免职决定；（4）发布免职通知。
43、公务员交流的意义
1）有利于开阔公务员的视野，使公务员得到等方面的锻炼；2）促进人才的合理使用；3）有利于防止腐败行为的发生，突进廉政建设；（4）解决公务员的实际生活困难。
44、公务员回避的意义
1）有利于防止腐败产生，促进国家机关廉政建设；（2）有助于公务员健康成长；（3）有助于消除政治上的不稳定因素，提高国家机关工作效率。
45、申诉与其他申诉的不同之处
（1）申诉者仅限于对机关做出的人事处理决定不服的公务员；（2）申诉事由是指机关做出的人事处理决定；（3）申诉对象是具有行政隶属关系或管理关系的行政机关；（4）受理申诉的机关由公务员法确定。
46、试比较公务员职位分类制度与品位分类制度的优缺点。职位分类的优点：（1）因事设人而避免了因人设事滥竽充数现象；（2）可以使考试和考核标准客观，有利于事得其人，人尽其才；（3）便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训计划；（4）可以做到职责分明，减少不必要的推诿纠纷，有利于获得职位的最佳人选。职位分类的缺点：（1）灵活性差。（2）管理成本高。（3）欠缺人性化。品位分类的优点：（1）结构富有弹性，适应性强，应用范围广，便于人事机构调整公务员的职务。（2）它是建立在公务员应该具有多方面知识的通才，比较适用于担任领导责任的高级公务员。（3）注重按行政首长和上级主管的意图行事，有利于集中同意地领导。品位分类的品味分类的缺点：（1）不注重对工作人员现有岗位设置是否合理进行调查分析，因人设岗，容易造成机构臃肿、职责不清，人浮于事的局面；（2）在人事管理中主观随意性比较大，没有统一、规范的要求；（3）过分重视学历、资历、身份等因素，不利于人才脱颖而出。
47、我国公务员制度中的级别制度的功能是什么，什么叫“一职数级，上下交叉”？(1)级别是确定工资及其他待遇的重要依据(2)级别是平衡比较各类职务序列的标尺。
(3)“一职数级，上下交叉”是指职务与级别相对独立，但并不是完全分离，即一个职务对应一个级别范围。例如：在我国27级级别层次中，县处级正职对应着7个级别，国家级副职对应着3个级别。反过来，一个级别上也有不同的职务分布，例如，在第十级上，对应着综合管理类职位中的省部级副职、厅局级正职和厅局级副职等3个职务等次。这种职务与级别交叉对应的关系既不单纯重视考虑职位因素，又不只是偏重品位因素，而是充分体现职位与品位相结合的原则，符合级别的功能定位，也符合我国的工资制度。
48、转任与调任和挂职锻炼相比有什么特点 一是转任只限于公务员内部，是在机关具有公务员身份的岗位之间的交流，与调任这种形式有明显的区别。二是转任作为公务员的内部交流，人事管理关系必须转移，这是与挂职锻炼的本质区别。
49、地域回避的范围和对象。
在规定回避对象方面，我国规定：任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的公务员，应当实行地域回避。地域回避的范围应该确定到哪一级，从现实可操作性和具体分析来看，确定为县级及以下级别进行回避是比较合乎实际的。但民族区域自治地方人民政府的公务员不适用于地区回避制度。
50、公务员辞去公职的限制性条件 a)未满国家规定的最低服务年限。
b)在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的。c)重用公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的。
d)正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的。e)法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。
51、公务员申诉与控告的关系 相同点：（1）申诉、控告的主体是公务员法律确定的公务员，公务员是具有特殊身份的公民，它享有一般公民没有的法定公务员权利，并履行公务员的义务。（2）申诉、控告的对象是公务员法规定的机关及其工作人员。（3）申诉、控告的客体是公务员所在机关及其工作人员侵犯公务员特有的权利和利益的违法或者不当行为，即只限直接侵犯公务员个人与其公务员身份有关的那部分权利，属于机关内部的管理行为。区别：（1）起因不同（2）前提条件不同（3）目的不同（4）受理机关不同（5）功能不同
52、什么是公务员引咎辞职制度？确立引咎辞职制度有何重要意义？ 引咎辞职是指公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事件负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。引咎辞职制度体现了我们党和政府立党为公、执政为民的本质要求。我们的党是一个负责任的党，我们的政府是一个负责任的政府。党和政府对人民负责，必须通过公务员特别是担任领导成员的公务员对工作负责来体现和落实。每个领导成员都必须承担起自己的责任，在工作岗位上兢兢业业，勤勉尽责，一旦出现失误，就应当勇于承担责任，主动进行自我追究。引咎辞职的特别之处是由领导成员个人自动提出辞职，是否提出辞职取决于其政治觉悟、道德观念和自律意识。
53、公务员培训的形式
从培训阶段来看，可分为职前培训、在职培训和脱产培训 从培训的目的来看，可分为资格培训、职位培训和学历培训 从培训的约束力来看，可分为自愿培训和强制培训
1、影响银行存款变动的因素有哪些？答：外部因素（1）经济水平：人均GDP较高，存款较多；GDP的增长率较高，存款增长的较快（2）货币政策：存款利率、存款准备金率提高，存款提高（3）金融法规：存款实名制......
1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.16.17.18.19.20.21.22.23.24.25.26.27.28.29.30.31.32.33.34.35.36.37.38.简述房地产的法律含义 房地产市场特征房地产业在国民经济中......
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