六论学习贯彻《意见》_孔孟论学习练习
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“促转变”是加快旅游业发展的核心战略
——六论学习贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》
中央经济工作会议确定明年经济工作的首要任务就是“促转变”。《国务院关于加快发展旅游业的意见》也明确要求我们要转变发展方式，提升发展质量，走内涵式发展道路。在当前经济发展与环境保护矛盾突出、各种传统资源日趋紧张、国际市场竞争激烈的大形势下，促进发展方式转变，不仅是我国经济社会发展所面临的主要任务，也是加快发展旅游业的核心战略。
“促转变”的核心目的是加快发展速度，提升发展质量。改革开放以来，我国旅游业一直保持着高速增长，但这种增长主要是建立在外延式增长的基础之上，带有结构不合理、区域不平衡、资源损耗高、质量效率低、效益不理想等诸多不足，难以实现速度、结构、质量、效益相统一。旅游业作为国家确立的战略产业，要充分发挥其在促进国民经济发展、推动产业结构调整、推进人与自然和谐发展、满足人民群众需要等方面的战略作用，就必须加快发展速度，提升发展质量，这是经济社会发展的需要。此外，要实现《意见》所要求的“把旅游业培育成战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的目标，保持旅游业长期发展的动力，增强旅游业可持续发展的能力，也要一手抓发展速度，一手抓发展质量，这是旅游业自身发展的需要。
“促转变”的根本要求是走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一。走内涵式发展道路，是新时期我国旅游业发展的内在要求和必然选择。从外延发展向内涵发展的转变过程，实际上就是发展速度、产业结构、发展质量、综合效益四方面相匹配、相协调、相统一的过程。这就要求我们：一要加快旅游发展速度。发展方式的转变是在高速度基础上的转变，要通过改革创新来破除各种阻碍旅游业发展的障碍，不断优化旅游业的发展环境，完善旅游业的发展条件，增强旅游业的发展动力，加快旅游业的全面发展。二要加快调整产业结构。旅游业是综合性产业，它的发展必须建立在产业内部、外部结构都协调、均衡、统一的基础之上。因此，我们必须加快旅游产品结构、旅游市场结构、旅游地区结构、旅游业与相关产业结构等多方面的调整步伐，不断优化产业结构。三要加快提升发展质量。衡量旅游业发展的质量，不仅要看它的速度规模、投入产出，更要看它的运行效率、服务水平。我们要下大力气提高旅游业的管理和服务水平，提高产业运行效率，把群众是否满意作为评价基准，加快旅游业发展质量的提升。四是要加快提高综合效益。旅游业之所以被国家确立为战略产业，主要就是因为旅游业具有良好的综合效益。因此，我们在追求速度和质量的同时，更要追求效益，要努力使旅游业的经济效益、社会效益、环境效益最大化。
“促转变”的主要抓手是转观念、调结构、抓服务、促环保。转变旅游业发展方式，是一项复杂的系统工程，须做大量艰苦细致的工作，需要我们抓住重点：一是“转观念”。要深刻认识到在当前形势下，转变旅游发展方式不仅重要，而且紧迫。我们须在科学发展观指导下，站在经济社会发展的全局，认真总结我国旅游业发展过程中的经验与问题，主动借鉴发达国家与地区的先进经验，以一种全面的、长远的眼光，来重新认识旅游业在经济社会发展中的地位，及其与社会、经济、自然、文化的内在关系，建立起科学的旅游发展观。二是“调结构”。要以加快转型升级为主要推手，淘汰或改进单
一、雷同、落后的产品，丰富旅游文化内涵，推动旅游产品多样化发展，培育新的旅游消费热点，扶持新的旅游业态，不断优化旅游产业结构。三是“抓服务”。要按照“人民群众更加满意的现代服务业”的总体要求，切实落实好旅游服务人性化、品牌化、标准化、信息化的“四化要求”，不断增强服务能力、创新服务方式、丰富服务内容、提高服务水平，全力提高旅游活动的安全性、便捷性、舒适性和多样性，让广大游客更为满意。四是“促环保”。要充分认识旅游业在节能减排、保护环境方面的优势与责任，大力推进低碳旅游、健康旅游、文明旅游，促进旅游方式的转变，实现旅游业的可持续发展。
加快旅游业发展方式的转变，不仅是党中央、国务院对旅游业提出的发展要求，也是旅游业自身实现又好又快发展的客观需要。全国旅游系统要以学习落实《意见》、加快旅游业发展为契机，更新观念、转变思路，切实加快旅游业发展方式的转变。
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