孝义市典型材料1_廉俭孝义第一家

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精细造林科学营林

全力推进林业建设又好又快发展

孝义市林业局

孝义是全省唯一的全国百强县（市）。在全市经济社会发展中，坚持治污与绿化结合、增绿与增收并重，大力加强生态环境建设。“十一五”期间，累计投入6亿多元，造林30余万亩，造林绿化率达到35%、森林覆盖率达到30.7%，农民人均核桃种植面积达到1.2亩。连续三年被省政府评为“造林绿化先进市”，2010年被全国绿化委员会授予“全国绿化模范市”称号。在工作实践中，我们突出了以下四方面工作：

一、落实任务注重实。突出强化了四个“高”字：一是高标准规划。2006年，省厅调查规划院为我市编制了《林业生态建设总体规划》，形成了点、线、带、面相结合的城乡绿化新格局。“点”，就是以建设园林城市为核心的城区绿化，重点提升城区和环城绿化率；“线”，就是以省道市乡道为重点，全面展开通道及第一山脊线绿化，将绿化向农村延伸；“带”，就是以城周和出入境公路为重点，建设环城防护林带、河道绿化带、通道荒山绿化带；“面”，就是以农田建网、企业建片、单位建园、村镇建景为重点推进面 1

上绿化。二是高起点部署。“十一五”期间，围绕造林绿化率30%、经济林总面积30万亩的“双三十”目标，每年分春秋两季分解确定任务。每季造林都与各乡镇、街道分别沟通，逐个确定造林地点、面积、标准及树种，报请市里主要领导批准，连续五年十次以市委、市政府下发春季和秋季造林绿化实施意见。特别是每年的春季造林绿化工作，与全市工作同安排、同部署，变部门行为为政府行为，增强了乡镇的重视程度。三是高层次推进。为强化造林绿化的组织效果，市委、市政府成立由市委书记任政委、政府市长任总指挥的造林绿化领导组，采取现场办公、联席会议等形式，定期召开指挥部会议，研究解决工作中遇到的问题。同时，实行市四大班子领导包乡镇制度，乡镇书记乡镇长任期完成任务制度，起到了很好的推动效果。四是高要求验收。制定并实施了植树造林考核办法和责任追究办法，明确规定造林成活率、保存率不达85%的工程不验收，造林合同未注明成活效果的工程不验收，管护落实不到位的工程不验收的“三不验收”政策。坚持一个标准衡量、一条龙来排队，公平公正地评价各乡镇造林绿化工作，形成了相互竞争、相互借鉴的良好氛围，保证了每年任务的圆满完成。

二、实施工程做到精。坚持典型引路，精细造林。在设计规划上精雕细琢。确立了“平川景观型、垣区经济型、山区生态型”的三种绿化模式，实行乔灌结合、针阔结合，科学配置混交林和复层林。通道防护林、环城防护林以杨、柳、槐等乔木为主，填

充常绿树和花灌木；荒山第一山脊线绿化以刺槐铺底，松柏缠绕，耕地内栽核桃丰产林，坚持走小景观大生态的生态经济型绿化路子。在栽植机制上精选工队。全面推行专业队造林，采取公开竞标，选用业绩好、实力强的工队，坚决杜绝“一包了之”，全面实行乡镇科级领导包重点工程、包村，市林业局副局长包片、技术人员包乡镇的全程跟班作业制度，保证了造林质量。在工程推进上精心组织。按照立地条件和经济实力，将18乡镇、街道、办事处分成四大战区，分别由分管和联系林业的市级四大班子领导挂帅，对发现的问题就地查找原因现场整改，把问题消灭在萌芽状态。在栽植环节上精细把关。制定了《孝义市造林绿化技术要点》，采取“五人联签”、“四不栽植”的办法，严把整地关、打坑关、调苗关、栽植关、浇水关、管护关。“五人联签”，即每一个环节都必须由造林公司负责人、乡镇林业技术员、乡镇分管副职、乡镇主要领导、林业局包点干部五人联合签字，上一个环节不符合技术要求的，不能进行下一个环节作业；“四不栽植”，即整地不达标不栽植、树坑不达标不栽植、苗木不达标不栽植、管护责任不明不栽植。通过上述措施，全市造林工程整体成活率、保存率均达到90%以上。

三、兑现政策力求准。政策实施的效果不仅取决于政策本身，也与执行落实密不可分。为此，我们始终坚持争取优惠政策与抓好兑现落实两手并重。一方面积极争取市财政补助政策。通道绿化、荒山绿化、通道第一山脊线绿化、村庄绿化、学校绿化、核

桃经济林建设等多个方面都纳入了市财政奖补范围。比如生态林，胸径3公分以上每株补10元，5公分以上补20元，8公分以上补30元；荒山造林每亩补100元，第一山脊线绿化每亩补助500元等；对300亩以上核桃规模种植户给予每亩每年200元占地费、连补10年，2010年又对连片500亩以上的核桃规模种植户每亩再补300元苗木费，同时奖励25马力耕作机械一套，每个旱井补助1000元，1000亩以上的奖补40马力耕作机械一套。通过提高奖补标准，政策调动，2010年秋季完成栽植核桃丰产林6.3万亩。另一方面严格兑现落实奖补。突出强化了“四个保证”：一是联合验收。每年都由市林业局牵头，市财政、纪检、督查室等部门参加，进行联合验收。二是标准一致。全部实行伏天后验成活、测面积，逐块清点数量，查看成活和检验质量。三是统一签字。严格按照验收组成员与乡镇主要领导、分管领导联合签字制度，起到了很好的监督效果。四是确保兑现。保证每年实施的工程费、租地费、管护费当年年底兑现到位，不跨年，不拖欠，取信于民。

四、林木管护突出严。“管林不严，造林白忙”。在管护标准上从严要求。针对不同造林工程，制定不同管护标准。对通道绿化、环城绿化、村庄和企业绿化，要求必须坚持林地除草，林木浇水、修剪和刷白，做到地干净、树刷白、林整齐；对核桃经济林，要求全部以种代抚，鼓励种植薯类、豆类等低杆作物，严禁种植玉米、高粱、小麦等高杆作物，对荒山造林工程着重采取围栏封育，在重点地段树立永久性通告碑，强化防火、禁牧等管护

措施。在管护措施上严管重罚。市政府出台了《关于严厉打击非法毁坏林木侵占林地行为的办法》，明确规定了毁坏树木的处罚标准，建立了与国土、公安联席会议制度，加大对毁坏林木林地行为的打击力度。指导乡镇落实市委、政府出台的管护办法，做到管护人员、地块、报酬、措施、奖惩办法“五落实”，责、权、利“三统一”，并为每个乡镇争取了专门护林执法巡查车，开展24小时巡逻督查，消灭管护上的空档和断档，使林木保存率连年达到90%以上。

经过几年努力，我市的环境质量显著提升，群众享受到绿化带来的幸福，也从绿化中得到收益。但我们深知，所取得的成绩仅仅是初步的、阶段性的，绿化孝义大地，实现山绿民富，依然任重道远。我们将高标准谋划实施好“十二五”，全力推进林业建设又好又快发展。