均衡发展_地区均衡发展
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关于全面推进教育均衡优质发展的决定
（送审稿）
为全面贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》（教基一〔2010〕1号）等文件精神，结合我县实际，现就全面推进教育均衡优质发展，作出如下决定。
一、统一思想认识，明确教育均衡优质发展的指导思想和目标 1.指导思想：在科学发展观指导下，以满足人民群众对更加公平更加优质教育的需求为目标，以提高教育质量、促进内涵发展为根本，以科学优化学校布局、均衡配置办学资源、改善薄弱学校办学条件、促进教师合理流动、规范学校办学行为为重点，以“中心校战略”和“初中发展联盟”为载体，进一步推动我县教育事业均衡、优质发展。
2.基本目标：到2015年，全县教师学历合格率达100%，县级以上的名教师名校长达2%以上，市教育基本现代化学校达到90%，省示范性学校达到30%，省标准化学校达95%以上，城乡教育均衡化系数为0.9以上，生均装备值达到全市中上水平，城乡名优教师比、小班化率达到全市平均水平；初中毕业生升学率达99%以上，应届普通高中毕业生升学率达85%以上，中职毕业生一次性就业和升学率达98%以上，高考本科率、重点率和中考成绩合格率、优秀
率达到全市中上水平；学校布局和规模合理，同类学校教育经费投入、学校设施设备、学校管理水平、师资配备、生均教育资源、教育教学质量等基本均衡，逐步消除择校问题，成为省教育基本现代化县。
二、继续加大投入，大力推进教育均衡优质发展
3.加大经费投入力度。继续把教育摆在优先发展的战略位置，完善“以县为主”的教育投入体制。县财政要切实担负起对基础教育投入和统筹管理的责任，教育支出占财政总支出和占GDP的比例做到逐年提高，确保“三增长、两提高”。建立教育质量激励机制，设立教育奖励基金，每年安排300万元，用于奖励在教育改革与发展中取得突出贡献的学校和教师。
4.改善学校办学条件。启动新一轮校网布局调整，完成玉城中学等六校搬迁，新建城北学校、坎门小学等学校，进一步整合和优化教育资源配置。采取统筹兼顾、分层推进、抓好示范、以点带面、突出重点的策略，不断完善学校的基础设施建设，大力加强农村学校改造，努力改变农村学校的落后面貌。实施职业技术学校设施设备全面更新升级计划，重点用于实训基地建设。要进一步整顿规范学前教育，推进幼儿园规范化建设。
5.加快教育信息化建设。开展校园网标准化建设，实施中小学校园网升级改造工程，基本实现“班班通”，积极打造“数字化校园”。实施第二轮农村中小学现代远程教育工程，建设玉环教育资源库，打造学生自主学习的平台，推进优质教育教学资源共建共享。
6.扶持民办教育健康发展。以“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”为方针，将民办教育纳入全县教育事业发展规划，对民办教育在基础设施建设、教学条件改善、教师核编、职称评审、养老保险以及学生资助等方面予以支持。开展民办民工子弟学校合格化建设活动，鼓励学校改善办学条件，规范办学行为，提高教育质量，使学校达到合格化标准。要确保外来务工人员子女平等受教育的权利。
7.统筹规划特殊教育发展。将残疾人特殊教育纳入全县教育发展规划，编制部门要根据特殊教育事业改革和发展的实际需要，做好特殊教育学校编制标准的贯彻落实。财政部门要增加对特殊教育的投入，要从残疾人就业保障金中安排一定比例的资金用于特殊教育学校的发展，福利彩票公益金要继续对特殊教育给予资助。
三、加强队伍建设，不断提升师资整体水平
8.加强校长队伍建设。加强校级后备干部队伍培养，通过委任、聘任和竞争上岗的方式，完善选拔机制。进一步落实校长负责制，深化校级领导的绩效考核制度。以校长论坛、读书会、挂职锻炼、学术进修、学习考察等为方式，更新校长理念，提升管理水平。健全名校长动态管理制度，培养一批在市内外有影响力的教育管理专家。
9.加强教师队伍建设。高度重视师德建设，大力弘扬爱岗敬业、教书育人、为人师表的师德精神，积极培育广大教师的事业心和责任心，建设一支受群众信赖、社会认可度高的教师队伍。积极探索
人才引进机制，加大高层次人才和紧缺型人才的引进力度。认真贯彻落实《浙江省中小学教师专业发展培训若干规定》，依托县教育教学发展中心，实施师资研训一体化工程。以校本培训和集中培训为方式，全面提升教师的职业道德和专业能力。健全名师动态管理制度和星级教师的评选制度，进一步壮大名优教师队伍。加强农村骨干教师的培养，实施“农村教师5215培养计划”（即5年内，培养2名农村特级教师培养人选、10名农村市级骨干教师和50名农村县级骨干教师）。
10.加强教师队伍管理。以事业单位岗位设置管理为基础，深化中小学教师专业技术职务评聘改革，统一城乡学校教师的专业技术岗位比例。建立完善教师的科学评价体系，加强教师的绩效考核，规范教师聘用、转岗、退出和淘汰机制。科学核定教职工编制标准，严格落实农村和城镇学校统一的教师编制标准，为农村学校配齐、配足、配好教师。完善教师分配和调动的“阳光”政策，优化教师的队伍结构。完善校长、骨干教师和教师城乡流动机制，健全支教制度。
四、强化重点管理，突出教育工作的针对性和有效性 11.创新德育工作。要着重推进“生态德育”工程，落实“德育导师制”，着力构建学校、家庭、社会教育有机结合的“大德育”格局。加强德育队伍建设，开展德育培训，努力培育德育名师。设立德育工作“创新奖”。推进学校心理健康辅导站建设，力争做到每所学校都有1个心理辅导站，并有1名以上专（兼）职辅导教师，促进学生心理健康发展。丰富校园文化活动，提倡学校特色创建。
12.深化课程改革。全面落实新课改理念和减负措施，立足学生全面素质培养，促进学生特长发展，严格执行课程标准。整合职业教育资源，大力扶持与先进制造业、现代服务业相关的主体专业，形成各职校重点专业错位、特色、优势发展的新格局。
13.注重教育教学实效。改进课堂教学模式，推进有效教学，强化督查机制，狠抓落实。成立高考、中考学科研究小组，强化考试研究和管理。继续实行高中各年级与教育先进地区全面联考，抓好高中学科竞赛。深入开展教研活动，加强课题研究，进一步加大对优秀结题课题的推广力度，努力探索推进教育均衡优质发展的新内容、新途径。
14.推进小班化教学。农村学校要结合生源自然减少的实际，努力把握小班化教学的特点，进行小班化教学试点。积极开展个别化教学与辅导，强化师生互动，推进学生合作学习和研究性学习，切实提高小班化教学效果，用小班化来推进义务教育的均衡化。
15.完善教学质量评价机制。加强对教育质量的监控，积极构建教学质量分析网络，完善教学质量评价体系。完善教师教学业绩考评机制，落实质量目标责任制；全面推行学校发展性评价，关注学校教学管理、教学研究、教师培养工作的质量与效益。
五、形成发展合力，优化教育发展环境
16.营造尊师重教氛围。要保证教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，不断提高教师的政治地位、社会地位和生活待遇，把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。各
乡镇（街道）、部门、社会各界都要满腔热忱地支持和关心教育工作，形成全社会支持教育、关心教育、服务教育和理解教育的社会风尚，不断营造尊师重教的浓厚氛围。要加大宣传力度，努力提升广大群众对玉环教育的信任度，逐步减少优质生源流失现象。
17.形成上下联动机制。各级各部门要切实将教育工作列入重要议事日程，认真履行职能，密切相互配合。教育部门要履行牵头抓总的职责，大力推进学校管理和教育教学改革，加强对全县教育发展的规划部署、协调组织和总体实施。发改、财政、人事劳动保障部门要紧密结合教育发展的实际，从人财物等方面加强保障，不断提高服务水平；国土、建设规划等部门要在学校基础建设上履行自己的职责；公安、卫生、文化广电新闻出版、安监等综治成员单位和乡镇（街道），要深入开展校园周边环境综合整治和治安巡查活动，切实消除影响校园稳定的不和谐因素；科技、文化广电新闻出版、体育等部门要加快校园外科技和文体设施的建设，保证学生有校外学习活动的场所；宣传部门要加大教育宣传报道力度，为学校的发展和教书育人创造良好的舆论环境。团县委要指导学校团组织和少先队工作，做好校园文化建设。各乡镇（街道）要按照属地管理原则，切实承担起发展辖区教育事业的责任，帮助学校解决发展中的困难，特别要落实学校迁扩建项目的土地征用问题，促进辖区教育发展。县政府教育督导室要加强教育工作督导，对各部门、乡镇（街道）落实教育法律、法规、政策的情况进行定期督导，定期发布督查通报。
