五论学习贯彻《意见》_学习贯彻落实意见建议

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加快发展要注重统筹协调

——五论学习贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》

加强统筹协调，是《国务院关于加快发展旅游业的意见》中的一项重要指导思想，也是我国旅游业长期发展实践所总结出来的一条宝贵经验。我们在贯彻落实《意见》、加快旅游业发展的过程中，一定要善于用统筹协调的理念与方法来解决好所面临的各种现实问题。统筹协调是改革创新的需要。我们贯彻落实《意见》、加快旅游业发展的首要任务，就是要突破机制体制方面的阻碍，通过改革创新来解放和发展旅游生产力。《意见》明确指出“要按照统筹协调、形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革”。实践中，在克服诸如旅游资源管理分散、旅游市场管理混乱、政出多门、重复建设、地方保护等诸多制约旅游业发展的体制机制方面的障碍时，单靠旅游部门自身的职能与力量往往是难以彻底解决的。因此，我们必须加强统筹协调，通过区域联动、部门联动、产业联动等方式，共同促进旅游业的快速发展。

统筹协调是加快发展的需要。旅游业是综合性的产业，旅游业在带动相关产业发展的同时，对相关产业和外部要素的依托也非常大。因此，要加快旅游业的发展，就必须强化大旅游和综合性产业观念，加强行业间、部门间、地区间、政策法规间的统筹协调，形成旅游业发展的强大合力与良好环境。正如《意见》所要求我们的，要促进区域旅游协调发展；要加强旅游与相关产业融合发展；要把旅游基础设施和重点项目建设纳入国民经济和社会发展规划；要在编制和调整城市总体规划、土地利用规划等专门规划时充分考虑旅游业发展需要；要在基础设施建设时充分考虑旅游业发展需求；城市公交服务网络要向周边旅游点延伸；博物馆、金融、邮政等服务网点要在旅游旺季适当延长服务时间；各类经营场所的公用厕所要对游客开放；公共媒体要积极开设旅游栏目；相关部门要加强旅游联合执法。这些要求都是统筹协调思想的具体体现，也是加快发展旅游业的客观需要。只有牢固树立大旅游意识，通过统筹协调，才能为旅游业创造出一个良好的发展环境与发展基础，才能加快旅游业的发展。统筹协调是科学发展的需要。《意见》要求我们在加快旅游业发展的同时，要坚持科学发展观，确保旅游业沿着健康科学的道路发展。而要实现旅游业的科学发展，首先必须注重统筹协调。一是要统筹协调旅游业发展与经济社会的发展，要站在经济社会发展的全局来发展旅游业；二是要统筹协调区域旅游的发展，尽快改变我国区域间旅游发展不平衡、产品雷同、市场割裂、恶性竞争等影响旅游业发展总体水平的现状；三是要统筹协调城乡旅游发展，不仅要重视乡村旅游的发展，还要注重农民旅游的发展，使旅游成为联结城乡、减少差距的桥梁；四是要统筹协调旅游业与相关产业间的发展，加快产业间的融合，形成相互促进、互为依托的良好格局；五是要统筹协调旅游与自然之间的协调发展，要在旅游开发建设与经营中合理利用资源，加强环境保护，通过积极鼓励低碳旅游、绿色旅游实现旅游业与自然的和谐发展。总之，旅游业的科学发展，同样必须建立在统筹协调的基础之上。

加强统筹协调，是我们学习领会《意见》精神、贯彻落实《意见》要求的一个关键点，是实现旅游业又好又快发展的客观要求。