中国人民银行连云港市中心支行央行文化五年发展规划(文化)_中国人民银行的理念

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中国人民银行连云港市中心支行

2006——2010年央行文化建设发展规划

为加强中心支行央行文化建设，坚持以人为本，发挥文化力的作用，不断强化干部队伍建设，突出班子文化建设，全面提高干部职工队伍素质，打造‚五型‛员工队伍，不断提升履职能力，促进中心支行和谐、可持续发展，根据中支实际情况，特制定以下发展规划方案：

一、央行文化建设的指导思想及方针

中心支行央行文化建设的指导思想：以央行文化建设为统揽，以创建学习型组织为载体，围绕中心支行‚三有一创‛工作目标，以人为本，构建学习型、服务型、和谐型三型中支，着力于央行文化建设。

中心支行央行文化建设的指导方针：

‚以人为本，铸造和谐；求实为基，创新为魂。‛

‚打造特色，彰显个性；分段部署，逐步推进。‛

二、央行文化建设的原则

1、坚持以人为本、全面发展的原则。

要坚持以人为本，统筹中心支行与员工个人的统一、和谐、全面发展。要通过央行文化建设，充分调动基层央行职工的积极性、主动性和创造性，统一群体意识，整合价值取向，齐心协力，搞好工作，促进中心支行全面、协调、可持续发展。

2、坚持继承创新、与时俱进的原则。

央行文化建设一方面要在继承原有的、行之有效的经验基础上予以发展，注意总结和提高；另一方面要与时俱进，加强学习与创新，学习借鉴先进的企业文化以及国内外的先进金融文化理念，形成符合央行内在特质需求的央行文化。

3、坚持实事求是、循序渐进的原则。

连云港中支系统央行文化建设必须从实际出发，围绕中心支行各项中心业务工作和干部职工队伍实际情况出发，从各单位、各部门的实际出发，立足于连云港中支的长远发展，因地制宜、因时制宜、因人而宜，分步推进，逐步构建具有连云港中心支行特色的央行文化体系。

三、央行文化建设的发展目标

（一）近期目标

1、打开切入点。成立央行文化建设工作领导小组，全面导入学习型组织理念，锤炼建立中心支行系统‚围绕‘三有一创’工作目标，打造‘三型’中支，创一流工作业绩‛的共同愿景，培育核心理念和共同的价值观体系，以学习型中支创建活动为切入点，积极开展基层央行文化建设活动。

2、打造示范点。形成系统的建设规划和活动计划，完善各种创建机制，选取办公室、营业室、国际收支科等几个基础较好的科室重点打造，树立3——5个先进科室典型示范，在中心支

行系统广泛开展先进单位、先进科室、先进个人等创争活动，形成良好的氛围。

3、找到结合点。找到业务发展与央行文化发展的结合点，干部职工的思想境界进一步提高，履职能力进一步提升，中支系统文明单位创建活动的不断深入，业务发展与文化发展相互渗透、相互促进。

（二）中期目标：

1、全面推进。总结第一阶段工作的成果，分析工作中存在的问题和不足，制定明确的措施和要求，进入全面的推广、提升和规范阶段，力争全行80%以上的科室（单位）达到先进的考核要求。

2、着力激活。抓住央行文化建设与业务发展的结合点，落实着力点，激活兴趣点，和谐央行文化建设全面渗透到业务工作中去，干部职工的履职能力、创新能力更大提升，业绩更加突出，力保南京分行‚优秀行‛称号‚四连冠‛。

3、文明发展。在05年中心支行机关获得‚总行级文明单位‛称号的基础上，拓展2006-2008创建年度创建的深度和广度，进行中支系统文明创建活动，力保中支系统获得‚总行级文明单位‛称号。

（三）远期目标：

1、实现超越。‚班子有正气，队伍有士气，个人有志气，单位有名气‛，达到五个‚一流‛，即‚一流的领导班子，一流的员工队伍，一流的工作效率，一流的工作业绩，一流的中心支行‛。

2、形成特色。围绕中心支行的共同愿景，‚三型中支‛建设效应突出，中心支行运转规范、有序、高效，干部职工队伍特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献，特别能创新，团队和谐，快乐工作，形成具有鲜明连云港人特色的中心支行央行文化体系。

3、擎托发展。以‚争先、团结、求实、创新‛的连云港中支精神，不断塑造发展连云港中心支行央行文化体系，使之真正成为支撑工作发展的精神动力源泉，成为实现中心支行可持续发展的根本战略。

四、央行文化建设的内容

（一）理念先导，建立‚共信共守‛的愿景文化

通过先进理念的支撑强化文化的渗透，建设基层央行广大干部职工共同认可的愿景文化。结合‚创争‛活动开展，树立全行的共同愿景，以此为核心，把个人愿望与央行的愿景紧密地结合起来，促进理念的不断更新，统一于‚以人为本，追求卓越，和谐发展‛的构建‚和谐中支‛的共同愿景。

（二）围绕核心，营造‚以人为本‛的人本文化

深化央行文化建设‚以人为本‛的理念，在央行文化体系建设方面紧紧抓住‚人‛这一根本核心，采取超前的主体性央行文化建设发展策略，提炼催人奋进、开拓创新的文化精神，注重做好人的思想道德建设，将‚人‛的建设贯穿于央行文化建设的始终，倡导‚为了人、关心人、理解人、重视人、尊重人、培育人、提升人‛的人本文化，增强基层央行的凝聚力、向心力和竞争力，事业发展的推动力。

（三）改进作风，建设‚决策科学‛的领导文化

着力于‚决策科学、执行有力、内部有效‛三大体系建设，确立‚思想同进、目标同向、工作同步、责任同负‛的班子建设观。坚持‚集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定‛的原则，以质疑机制推进科学决策，决策前注重集民智，决策中注重尊民权，决策后注重听民声，建立健全重大决策咨询论证制度、决策效果反馈制度和行务公开制度，着力建设‚决策科学‛的领导文化。

（四）抓住重点，创建‚凝心聚力‛的团队文化

在坚持基层央行核心价值观的基础上，以建设各具特色的科室文化为基础，以学习力培育带动团队竞争力的提升，在全行范围内倡导‚工作学习化、学习工作化‛思想理念，按照业务部门、服务部门、党委职能部门三个层面提出了各具特色的团队文化建设要求。建立了各部门的共同愿景、部门理念、年度工作目标，在此基础上每位员工提炼个人价值观、工作理念和个人发展目标，以团队和个人的目标定位引领干部职工实现基层央行中心工作目标，强化团队文化建设，促进各职能部门有效履职。

（五）强基固本，建设‚内部有效‛的制度文化

坚持人本民主与科学规范相统一，把民主原则、参与原则、平等原则、激励约束原则、风险防范原则等体现到制度中去，以切实防范内控风险为基点，建立以发展人的主体性、促进人的全面和谐发展、提升人的生命价值为根本目的，软硬结合、以柔为主，以科学管理手段为途径的制度文化体系。对各项业务制度进行全面梳理，要在找准风险点的基础上，剔除现有制度重复矛盾、过时滞后、没抓住风险点却捆绑住业务手脚的内容，对目前尚无制度规定的内控盲点，要尽快研究落实，明确制约关系和防范措施。通过规范的制度有效结束员工行为，创造具有亲和力的连云港中支人文生态环境，使员工感受到民主、平等、鼓舞，真切地感受到做人的尊严和从事央行工作的光荣感与自豪感，并积极投身到基层央行的工作实践中去。

（六）开拓进取，建设‚与时俱进‛的创新文化

以‚时时创新，从现在做起；人人创新，从自我做起；事事创新，从点滴开始‛为创新理念，强化工作创新目标管理机制，引导和鼓励职工大胆创新，激发个体和团队的创新潜能，全行创新工作做到‚人无我有、人有我优、人优我新‛，通过建立科学的工作分析、评价机制，经常性地总结、剖析创新成果，形成‚敏锐发现问题、系统思考问题、创造性解决问题‛的工作常态和文化环境，以积极的创新文化理念、完善的创新工作体系、科学的评价机制，不断推动创新工作开展。

（七）防控并举，建设‚执行有力‛的执行文化

强化制度建设，在内控管理中营造执行力文化，实现标本兼治，既通过外在的刺激来改变执行者的行为，又依靠执行者的自我约束来调整自己的心态，使执行成为一种主动的、自觉的行为，进而达到强化管理、规避风险的目的。通过营造执行力文化，增强执行的主动性，变‚要我执行‛为‚我要执行‛，变‚被动执行‛为‚主动执行‛，使员工逐步养成自觉执行的良好习惯；另一方面把管理看成一个动态的、连续的过程，通过对执行情况持之以恒地跟进，对执行中遇到的问题不断改进和创新，使制度规程与内控管理同步合拍，提高执行的有效性。

五、央行文化建设的方式

（一）建立四个机制，建设内部学习型中支

学习型中支建设目标：打造以建立工作即学习、学习即工作的运行机制为目标，使中心支行

学习、创新氛围浓厚，把中心支行建设成为‚队伍有活力、工作有动力、办事有能力、发展有潜力‛的新型中心支行。

中心支行学习观：终身学习团队学习学习学习

中心支行自我观：自我管理自我超越自我完善

中心支行能力观：敏锐发现问题系统思考问题创造性解决问题

中心支行效率观：先人一步快人一拍高人一筹

中心支行团队观：1+1>2

中心支行服务观：以经济发展为己任以维护金融稳定为目标以服务对象满意为宗旨 通过建立四项机制，导入‚学习终身化、学习工作化、工作学习化、学习实效化‛的理念，开展学习型班子、学习型科室和知识型员工创建活动，建设内部学习型中支。

1、教育机制：‚单位就是学校，学习就是福利，社会就是课堂，工作就是学习‛

一是建立领导带头学习制度，形成良好的示范效应。建设学习型班子，通过坚持中心组学习制度，不断完善领导班子成员的政治理论和业务素养，培养驾驭全局的能力。二是建立全员培训制度，逐步推行持证上岗制度。全面推开以岗位任职资格考试为主要内容的全员基础性培训，以货币政策、金融稳定、金融服务及反洗钱等为重点，着重抓好新业务培训。三是建立轮岗交流制度，形成竞争上岗的用人机制。积极推行轮岗交流制度，一方面促进人才的合理流动，另一方面达到以岗代训的目的。对于空缺的职位，在中心支行范围内进行竞争上岗。

2、激励机制：‚目标管理引导人，考核奖励推动人，典型示范感染人，总结表彰鼓舞人‛一是考核机制。整合中支目标考核管理办法、文明创建考核管理办法等内部管理制度，全面修订、规范，形成客观、合理、适用的标准及严格执行标准的配套规定，把员工教育纳入各级领导的任期目标，并作为政绩考核的重要内容。二是创新项目奖励机制。对于被评为中心支行创新项目的承办部门和个人进行奖励，激发个体和团队的潜能。三是荣誉激励机制。积极开展各种比赛、争先创优、创建考核等活动，对于表现突出的部门和个人给予精神和物质奖励。四是用人激励机制。建立岗位与能力挂钩、公平与竞争兼顾的竞争上岗制度，完善公开选拔、竞争上岗、优胜劣汰的用人机制，鼓励干事业、干成事业、干好事业。

3、质疑机制：‚反思，行动，共享，固化‛

一是质疑制度化。建立‚三个一‛质疑制度，即：科室科务会每周一次，中支行务会每月一次，中心组学习每月一次，做到敏锐发现问题。二是系统思考。对发现的问题要进行系统思考，深入反思，从而创造性解决问题，并对经验予以共享。三是快速循环。建立良性的内部循环机制，有敏锐的洞察力，形成共同的理念和行为，反思、行动、共享良性循环，信息快速传播，组织快速反应。

4、创新机制：‚时时创新，从现在做起；人人创新，从自我做起；事事创新，从点滴做起。‛ 一是建立创新考核机制，以‚考‛促创。实施干部岗位素质目标管理，把干部的学习能力、创新能力作为选拔任用的重要条件之一，把工作创新情况作为专业技术职务评聘的重要依据，实现‚要我学‛向‚我要学‛的无声转轨。二是建立创新奖励机制，激发潜能。设立年度十佳创新项目嘉奖制度，通过申报嘉奖项目，考核、评比和推动工作的不断深入开展，提升工作层次。

（二）采取三项措施，建设外部服务型中支

服务型中支建设目标：打造以发展为要务，以服务为宗旨，‚政府满意、银企称道、履职有效‛的新型中心支行。

中心支行服务观：以经济发展为己任以维护金融稳定为目标以服务对象满意为宗旨

1、提升一个理念。切实转变服务观念，改进工作作风，在全行牢固树立‚在服务中履职，在服务中提升，在服务中创造‛的服务理念。

2、采取三项举措。一是构筑绿色通道。在全行推行首问负责制，明确承办要求和相关业务的承办科室；具体承办业务的科室实行一次告知制，即对于客户办理业务的相关条件和要求进行一次性全部告知；办理业务实行限时服务制，即在客户相关资料完整的情况下，要在规定时间内为客户优质、高效办妥。二是开展红色活动。在全行开展优秀服务科室和优秀服务之星评比活动，定期评选，总结表彰，努力打造‚三零‛、‚三优‛服务，即‚零杂物、零投诉、零缺陷‛、‚员工优秀、环境优美、服务优质‛。三是追求蓝色渴望。全力提升服务层次，确保政府满意、银企称道、履职有效、快乐工作，唱响和谐服务之歌。

3、打造五个平台。一是货币政策传导平台。贯彻落实货币政策，建立货币政策传导机制，促进银、政企合作不断深入，引导金融机构支持地方经济发展；防范化解系统性金融风险，维护辖区金融稳定运行。二是现金流通平台，搞好发行基金调拨和残损人民币销毁工作，调节人民币流通，打击人民币犯罪行为。三是资金流通平台。加强人民币账户管理，切实发挥支付清算中心职责，确保资金汇划渠道快捷、安全、高效。四是财政资金聚散平台。切实发挥好经理国库职能，做好财政库款的收支工作，为地方政府当好理好财。五是外汇服务平台。贯彻落实外汇管理方针政策，加强外汇经常项目和资本项目的管理，提供优质外汇服务。

（三）抓住两个抓手，建设内外和谐型中支

和谐型中支建设目标：以打造内外和谐发展为目标，‚管理精细、动作有序、开拓进取、工作领先‛的新型中心支行。

中心支行和谐观：快乐工作全面履职开拓创新和谐发展

1、推行精细化管理，以打造内部和谐为抓手。一是搞好行长接待日活动。每周一下午由一位中心支行行长接待中支员工，进行深度会谈，畅通领导与群众的相互交融。二是着力推进‚决策科学、执行有力、监督有效‛三个系统建设，营造内部稳定有序、充满创造活力的工作氛围。三是强化民主政治建设。搞好‚民主管理双月谈‛、征集合理化建议等活动，坚持职工代表大会制度，充分发挥职工参政议政的积极性，确保其民主管理权力的行使。四是抓好阵地建设。充分发挥‚三室一窗一网‛的文化建设前沿阵地作用，宣扬、引领、支持、服务中心支行工作。

2、依托个性化服务，以构建外部和谐为抓手。一是搭建政银企合作平台，推动经济金融的互动双赢。将宏观调控政策与区域经济特点相结合、信贷政策与产业政策相结合、货币政策传导与信贷营销引导相结合，自主、自发强化履职，加强与地方政府、金融机构和企业的联系与沟通，促进经济与金融的良性互动发展，达到‚有为有位、政府满意、银企称道、履职有效‛的目的，达到银政和谐、银银和谐、银企和谐。二是要立足于岗位工作职责，打造先进的金融服务文化。从共建和谐社会的高度来提供与社会需求相适应的优质金融服务，要注重服务对象的社会性、大

众性，注重整个服务体系的高效、快捷、安全，注重社情民意，更加体现‚以人为本‛，打造社会认可、群众承认的‚金牌‛服务，共建和谐社会。

六、央行文化建设的实施阶段

（一）第一阶段：组织准备（2006年上半年）

1、成立由中支主要负责人任组长、领导层集体参与、职能部门各司其职的连云港中支文化建设领导小组。

2、编制央行文化建设第一阶段实施方案。

3、进一步归集、整理连云港中支央行精神、核心价值观、共同愿景、全行工作理念、团队观、人才观、效率观等。

4、开展‚关注细节、崇尚文化‛全行大讨论活动，研究制订‚连云港中支员工行为规范及检查办法‛。

5、全面加强中心支行办公、生活环境整治，加强中心支行物质文化建设。

6、建立、完善连云港中支‚央行文化建设展示平台‛（网络、杂志、橱窗等），大力宣扬各种理念、共同愿景。

（二）第二阶段：全面推进（2006年——2007年）

1、制作连云港中支央行文化宣传画册。通过教育、培训和宣传，灌输连云港中支共同愿景、央行精神、核心价值观、员工行为规范，并强化考核，使之深入人心。

2、按文化理念的要求，全面修订、规范连云港中支各项内部管理制度，确立标准化、规范化规章。

3、部门、员工按行为规范从事各项工作。

4、全面检查、考核干部职工对文化理念的理解程度。

5、检查管理制度执行情况、部门及员工行为与文化理念、价值观相抵触的言行。

（三）第三阶段：维护提升（2008年----长期）

1、建立对部门和员工适当的奖惩机制，做到令行禁止；

2、定期不定期对文化理念体系、规章制度、管理方式和工作方法进行分析，找出存在的问题并不断加以改进。

3、根据央行职责的转换，适时调整文化理念，使央行文化更贴近业务工作。

4、维护品牌形象。

七、央行文化建设的保障措施

(一)统一认识，合力创建

各单位、各部门要将央行文化建设活动作为构建和谐单位、促进中心支行可持续发展的有力手段。要通过召开全行大会、科务会、党委（组）会加强部署和安排，统一中心支行全系统的创建意识，在2005年度获得了总行级文明单位称号的基础上，合力创建基层央行文化，构建和谐中心支行，继续争创中心支行系统总行级文明单位。要向广大干部职工深入宣传我中心支行提出创建中心支行系统总行级文明单位目标的重要意义，要通过学习，提高大家对创建工作的认识，认识到‚优秀行‛只是阶段性的结果，但提升单位和个人的文化层次却是构建和谐社会和推动人

类进步永恒的需要，大家的注意力凝聚到创建工作上来，推动中心支行各项工作的全面发展和队伍建设的不断进步。

（二）加强领导，健全组织

为加强对央行文化建设工作的组织领导，成立央行文化建设工作领导小组，由中心支行党委书记、行长担任组长，分管宣传思想工作的领导担任副组长，党委其他成员任成员。领导小组下设办公室，办公室主任由宣传部主要负责人担任，宣传群工部、人事科、办公室、后勤服务中心、科技科为办公室成员单位，办公室负责研究创建工作中涉及全局的一些重要事项。宣传部负责创建对日常创建基础工作的组织，指导和督促检查，要充分发挥各级党、政、工、团在创建中的作用，形成全行上下共同努力、各司其职、齐抓共管的良好创建局面。

（三）重视投入，优化环境

要抓好创造和谐基层央行文化生长、发展、成熟的软硬条件。在软环境建设上：要营造良好的建设氛围，加大建设和谐基层央行文化宣传的力度，将和谐基层央行文化的内涵、建设方式方法、措施要求进行广泛宣传，使建设和谐基层央行文化的观念在干部职工心中扎根，并变成自觉行动；要将建设和谐基层央行文化形成规范的制度，将建设工作列入党委的工作日程，将建设时间、内容、方式、效果形成制度进行要求，还要建立督促建设和谐基层央行文化制度落实的机制；要将建设基层央行文化工作与其他工作同研究、同部署、同要求、同检查、同考评，营造一个良好的建设氛围。在硬条件建设上：对建设和谐基层央行文化必要的硬件条件和活动，要舍得投入。其次要开展丰富多彩的活动。有活动就会有内容，有内容就会有吸引力，有吸引力就会产生凝聚力。再次要创新活动方式。对建设和谐基层央行文化活动方式的创新，就会催生基层央行文化的发展成熟。

（四）明确职责，加强考核

要高度重视创建工作，建立创建联动机制，明确各职能部门和各单位的职责。创建工作重视与否直接关系到创建工作的成效，也关系到中心支行的和谐发展。因此，各单位、各部门要把创建工作摆上重要议事日程，至少每季度召开一次创建专题会议，总结本阶段创建工作情况，分析存在问题，研究对策措施。‚一把手‛要切实履行起创建工作第一责任人的责任，认真抓好本单位、本部门的创建活动，采取得力措施确保创建目标责任分解内容落实到位，考核部门要围绕创建目标，依据相关办法，实行联动考核，根据结果，落实奖惩。