人防实施建议书_人防设计建议书

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人防地下商业街投资项目实施建议书

一、基本慨况

人民防空工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

人防工程与市政工程有效连通，多元、人性化分流过街人群，是平战结合后作用于城市人行交通的功能体，并随之附带商业街，方便了群众生活，增加了就业岗位，创造了良好的社会效益，有效的促进了城市发展，做到了人民防空与城市建设的协调发展。

城市的地下是十分巨大而丰富的空间资源，也是城市发展的宝贵财富，向地下要空间，已成为城市进一步发展的客观需要，这是世界城市发展的成功经验，也是衡量城市现代化水平的标志。城市空间拥挤，停车难、行路难的矛盾越来越突出，这势必给城市的规模容量、基础设施配套和服务管理带来巨大压力，这些矛盾和问题，需要通过地下空间的开发有效解决。

二、实施依据

《中华人民共和国人民防空法》明确提出：

人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。

人民防空建设属于国防工程建设和社会公益事业建设，实行投资主体多元化，国家鼓励、支持、集体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设，国家对人民防空设施投资建设必须按照有关规定给予优惠。

并明确规定：县级以上人民政府应当将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划。

三、人防项目的建设前景和意义

人防工程的建设，为政府带来二级开发的税收收入并相应带来新的税源，政府在大幅增加地方税收收入的同时，还能带动本地区及周边地区的经济增长，并提供了更多直接和间接的就业机会，因此人防项目的实施和建设是政府所大力倡导的。

同时，按照《人防工程战术技术要求》的规定：人防部门可以对人防工程的使用功能、防护功能及内部设施实施平战转换。因此，采取有等级防护标准与非等级防护标准相结合建设，满足平战结合的要求，平时开发作为综合性商业设施，战时为人员掩蔽部和战备物资库，建设成集人防、购物、休闲、餐饮、娱乐为一体的特色地下街区，在充分满足人防建设需要的前提下，也最大限度的满足了现代人们对于“吃、玩、穿、美、用”五大生活的需求，是平战结合的一种全新的商业经营模式和理念。

人防工程的规模修建，一是实现了车辆和人员的互相分

离，通过地下商业街进出口贯通道路两侧的人行道，取消城市道路上的人行横道，人员跨街都在地下行走，有效的避免了人车争道，使拥挤的人群、车辆能够有序分流，杜绝了交通事故的发生，从而极大的保障了人民生命、财产的安全。二是可以将地下商业街扩展后，通过地下通道与周边的地下停车场连通，能很好的解决地面交通和环境问题，有利于提高整个商圈的档次和形象。三是通过其纵横交错的地下商业街，连通地上重要商业网点，能有效的实现商业的一体化，多元化和街区化，极大的为市民的购物提供了快捷和便利。

因此，这种人防地下商业街项目模式的实施，对于城市的健康发展，其前景、意义和贡献的不可估量的，这种模式势必将带来一场建设和投资的风暴。

四、工程大概设计

人防工程主要是在城市的街区和繁华地带，开挖城市道路，在道路下修建人防地下工程，在其中设置人行通道及豪华商铺，最终将其改建成一条新兴的、繁华的地下街区。

人防工程的地下主体项目完工之后，顶部则恢复为城市道路的原样。

人防项目主要构造和设施有，承重梁、柱、板、间隔墙、通风、中央空调、自动喷淋系统、装修、给排水、电气及出入口等设施。

人防工程断面图大样：

人防工程平面鸟瞰图

人防工程三维效果图：

豪华的地下商业街区

良好的购物环境，宽敞的地下通道

专业化的市场设置，极大的提高了购物的快捷和便利

集购物、休闲、娱乐为一体的完善设施，使人流连忘返 人防工程商场进出口示意图

五、人防项目商业街的土地取得、产权和实施流程

人防项目的土地使用权以招牌挂的方式取得，享受国家规定的优惠政策，目前凯里市的土地为10万元一亩。人防商业街的铺面具有合法的产权，年限为40至50年各地有些许不同。

人防项目的投资者大概的实施流程：前期投资意向洽谈—可行性方案上报—政府批复—投资合同签订— 实施街道地质勘探—工程图纸设计—设计会审—招投标—施工建设—工程竣工验收—销售。

六、人防工程的竣工时间

目前人防工程的施工时间段：主体构造工程一般都在四个月内完成，并基本恢复地面道路达到通行车辆的程度。而附属设施及铺面装修在3~5月左右，正常来说，人防工程从施工到竣工验收及销售铺面完成，很难超过一年，是明显的短、平、快项目。

七、投资概算推断和利润分析

因我本人没有参与过人防工程的实际施工，所以我只能以我对人防工程市场调查的了解，和对道桥工程多年的施工经验，实事求是的进行一个自以为是的推测和预判，从而尽量得出最大限度接近实际的概算以供参考。不足之处，请看者多多谅解！

1、市场调查的具体情况

我朋友在湖南××人防公司上班，从事项目的管理工作，而湖南邵×市的人防工程是他们公司投资建设的项目，我从他处了解到的情况是：包含所有直接费、间接费工程投入（包括管理经费、人情费、中介费和其他等等费），他们施工的成本为八千多接近九千元一平米，而卖价则达到了成本的六倍多。

贵州都匀市的人防工程开盘才几天我到了现场，去登记买铺面，被告知已售完，登记了电话号码，最终也没有收到可以购买铺面的电话通知，我从售房经理处了解到，铺面销售的均价为八万八千元/平米。

2、施工经验推断

我们可以用与人防工程比较接近的建筑物与其进行一下比较：目前二级公路隧道的工地实际施工承包价为二万八左右一米，保险起见，我们以三万一米计算。二级公路宽12米，加两侧人行道各0.75米或1.5米，隧道总宽最小13.5米，我们以13.5米计算好了。如此的话，则每施工一平米成本价格为（30000÷（13.5×1）=2222.22元/m2），而隧道施工的难度、技术要求和构造绝对不会低于人防地下工程的建设要求，那么，我们可以得出一个这样的小结论，即人防工程的主体构造成本应在2222.00元/ m2左右。

人防工程在设计上，比隧道多出了通风、中央空调、自动喷淋系统、装修、给排水、电气及出入口，这几项我没有具体的计算方法，不过据我在专业人士处了解到，四千元左右一平米就可以满足施工成本要求了。也就是说，每平米施工成本（没有包括管理经费、人情费、中介费和其他等等费）为：主体构造2222.22元/ m2，其他设施及装修4000.00元/m2，合计6222.22元/m2，比起我从湖南处调查的9000.00元/ m2（他们包括了管理经费、人情费、中介费和其他等等费），施工成本基本上能够吻合。

八、综上所述

如果施工所有费成本大概确定为9000元/ m2，而以湖南人防的销售均价约6万/ m2，贵州都匀市的销售均价8.8万/ m2，这是成本的多少倍，我想这样合法的投资利润，应该是大家所苦苦追寻的吧！

《资本论》里这样说道：“利润只要有10%，就会使资本蠢蠢欲动；有20%，就会使资本活泼起来；有50%，就会引起资本积极的冒险；有100%，就会使人不顾一切法律；而利润有300%，就会使人不怕犯罪，甚至不怕绞首的危险。”