远景浅谈旅游总体规划（全文）_中国旅游发展前景

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远景浅谈旅游总体规划

旅游总体规划又称旅游综合规划，是在旅游资源调查评价的基础上，根据国家的方针政策和国民经济发展的需要，综合分析旅游区资源特点和社会经济技术条件，提出旅游区发展战略；确定旅游区的性质；划定旅游区和风景区的范围及外围保护地带；划分景区和其他功能区；制定保护和开发利用风景名胜资源的措施；确定旅游区的接待容量和游览活动的组织管理措施；对风景区的总体布局、绿化、交通、水电、旅游服务设施进行统筹安排、全面规划；进行总体投资预算和效益分析；进行环境经济及社会影响评价分析，而本文将由远景建筑设计研究院围绕旅游总体规划的性质、任务、功能这些要素来谈：

旅游总体规划也常包括某些专题规划的内容，如旅游资源调查、评价和开发；客源市场调查、分析和规划；旅游线路设计和规划；旅游商品设计规划；旅游环境保护；旅游管理和人才培训计划等。旅游总体规划是与旅游部门规划对应而言，它具有全局战略性，对景区内各景点及具体建筑项目不作详细规划。旅游总体规划性质

第一，综合性：旅游业是建立在第一二三产业基础上的服务性行业，旅游规划要综合考虑这些与旅游业直接相关或间接相关的产业。

第二，依赖性：旅游业发展水平很大程度上依赖区域经济发展水平，旅游规划必须协调这些行业与旅游业的关系。

第三，三维层次性：按规划范围，旅游规划分为国际旅游规划、国家旅游规划、区域旅游规划、市县级旅游规划、旅游地或旅游开发区规划五个层次，不同层次的旅游规划侧重点不同。按规划内容，旅游规划分发展规划、空间规划与市场营销规划每一层次的规划都要不同程度地考虑三方面内容。

第四，软硬性，旅游规划具有“软”、“硬”两个方面，硬规划是指旅游空间规划，包括总体规划、分区规划和详细规划。软规划是指旅游社会经济发展规划与市场营销规划。

第五，动态性，旅游规划是动态规划，要适应旅游发展趋势；第六，市场性，旅游规划以市场为导向，以产品为核心，用来满足、引导、刺激市场需求。

旅游总体规划原则旅游区在开发、建设之前，原则上应当编制总体规划。小型旅游区可直接编制控制性详细规划。旅游区总体规划的期限一般为10至20年，同时可根据需要对旅游区的远景发展作出轮廓性的规划安排。对于旅游区近期的发展布局和主要建设项目，亦应作出近期规划，期限一般为3至5年。

旅游区总体规划的任务

总体规划的任务是分析旅游区客源市场，确定旅游区的主题形象，划定旅游区的用地范围及空间布局，安排旅游区基础设施建设内容，提出开发措施。旅游区总体规划内容，对旅游区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测。界定旅游区范围，进行现状调查和分析，对旅游资源进行科学评价。确定旅游区的性质和主题形象。确定规划旅游区的功能分区和土地利用，提出规划期内的旅游容量。

规划旅游区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置；规划旅游区内部的其他道路系统的走向、断面和交叉形式。规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局。规划旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局。规划旅游区的防灾系统和安全系统的总体布局。研究并确定旅游区资源的保护范围和保护措施。规划旅游区的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施。提出旅游区近期建设规划，进行重点项目策划。提出总体规划的实施步骤、措施和

方法，以及规划、建设、运营中的管理意见。对旅游区开发建设进行总体投资分析。旅游区总体规划的成果要求。规划文本。图件，包括旅游区区位图、综合现状图、旅游市场分析图、旅游资源评价图、总体规划图、道路交通规划图、功能分区图等其他专业规划图、近期建设规划图等。

旅游总体规划功能区分

功能分区是旅游规划过程中的一项重要作用，它是根据规划区的资源禀赋、土地利用、项目策划等状况对区域内空间进行系统划分，以确定次一级旅游区域的名称、发展主题、形象定位、旅游功能和突破方向的过程。对于不同类型的规划，其功能分区的概念和要求并不完全一样。

在区域旅游发展规划中对区域的划分一般称为旅游区划。旅游区划主要是根据区域内各部分发展的共同体、结构相似性和分布统一性把区域分成若干个旅游区，旅游区划得直接目的就是要确定各个旅游区的范围和界限，根本目的则是为了客观的了解各个旅游区的不同性质和特征，揭示旅游区的内在规律，查明其区域的基本优势，为扬长避短在规划区内形成合理的旅游地域分工体系提供科学依据。旅游区规划往往是依据土地功能和发展密度进行分区，每个分区都赋予了一定功能，是较为典型的功能分区。

当前的旅游规划，大到一个国家或地域，小到一个景区，都需要按功能对空间进行系统划分，以便更好的协调各旅游区的功能。在规划区域内进行合理的功能分区，不仅可以实现对区域内旅游资源和土地资源的优化配置和合理布局，还可使旅游开发战略、资源保护与开发以及容量控制等规划理念具体化为空间框架，从而保证了旅游区的可持续发展。另外，旅游区内的功能分区不仅有利于下一步的规划，也有助于今后的管理，通过对旅游区合理的功能分区，可以方便管理者对

游客的活动进行有效控制和分流，可以避免旅游活动对保护对象造成破坏，以保证核心保护区的资源与环境得到有效保护。