旅游服务业发展调研_旅游业发展现状调研

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XXX旅游和服务业发展调研报告

XXX局

在区委、区政府的正确领导下，区财政局坚持以科学发展观统领全局，大力扶持支持旅游服务业发展，围绕XXX推进XXX活动和服务业，增强接待能力，提高服务业在GDP的比重三大目标；全力做好XXX旅游品牌的宣传推介、酒店宾馆建设，服务业项目建设，旅游和服务业内涵不断丰富，全区旅游和服务业呈现良好的发展态势。

一、我区旅游业和服务业发展现状

XXX总面积XX平方公里，总人口XX万。位置优越，位于XXX，地处XX交界，东连X，西濒X，南临交通枢纽X，北接XX，历来为兵家、商家必争之地。交通运输直达扬州、南京、上海、杭州等地区。为旅游业提供了得天独厚的便利条件。近年来，在市委、市政府的正确领导下，xxx积极发挥自身优势，紧紧抓住省市加快旅游业发展的重要战略机遇，以科学发展观统领全局，依托交通、区位、资源等优势，大力发展旅游业，使我区旅游业得到长足发展。同时为加快发展服务业，进一步提高其整体素质和竞争能力，对扩大内需、扩大就业、扩大财源，促进全区经济持续、快速、协调、健康发展，把XX建设成为XX服务业中心城市，根据省、市、区相关文件精神，结合我区实际，制定《XXX “十二五”服务业发展规划》，我区服务业经济总 1

量逐步提高，行业结构渐趋优化，竞争能力逐步增强，为今后持续、快速、健康发展奠定了坚实的物质基础。

二、运用财政政策，大力支持旅游服务业发展

发展旅游业，与扩大对外开放的目标一致，与扩大内需的战略一致，在促进产业结构的完善和优化、丰富人民生活、发展地方经济、培育新的财源、提高社会精神文明程度等方面起着越来越重要的作用。随着旅游业成为国民经济发展战略重要组成部分和新的经济增长点的确定。目前，旅游业机遇和压力并存。抓住机遇的关键在于加大资金和政策双重投入的力度。发展旅游业应该成为财政发展和改革的重要内容，以积极的财政政策，促进和支持旅游业的发展。

1、以XX为龙头，财政通过促进旅游业基础设施建设、提高旅游业整体素质，不断提高我区旅游服务业的竞争力；同时加大财政对旅游促销活动的支持力度，增强旅游业在国际市场上的竞争力。

2、充分利用财政政策，积极鼓励社会投资，调整收入分配，有效扩大内需，发挥财政的宏观调控作用，为旅游业的发展奠定良好的基础。

3、加大财政资金支持力度，发挥优惠财政政策的作用，加快旅游业的发展，特别是加快旅游基础设施建设。

一方面，要在力所能及范围内，筹集财政资金，吸引社会资金，加快旅游基础设施建设：（1）充分利用各级财政预算内安

排的旅游事业费、旅游发展专项资金等，并争取扩大预算内资金的来源和规模，加大对旅游宣传促销和旅游业发展规划、旅游信息网路建设资金的投入力度，2012年区级财政预算设立了XXX万元旅游推介专项经费。（2）加大旅游服务业的资金调度，主要用于基础设施建设，是增强旅游发展后劲的大好机会，加大基础设施投资，把旅游景点、景区基础设施建设纳入重点建设范围，把旅游业真正作为经济产业和经济增长点来培育。（3）加强资金管理，发挥资金使用效益。加强资金的使用和监督管理；同时要加强与部门的协调配合，做好专项资金使用的事前参与、事中监督和事后跟踪问效工作，切实提高各项资金的使用效益。（4）充分利用财政资金的无偿性，引导和吸引社会资金，加快旅游基础设施建设的步伐。

另一方面，要充分利用优惠财税政策，支持旅游业的发展。例如资金支持政策、旅游基础设施投资优惠政策、加快旅游改革和发展的财政政策、吸引外资政策等等，促进旅游企业良性、快速地发展；同时要借鉴旅游业发达地区发展旅游业的成功经验，了解旅游业发达地区对促进旅游业发展的财税政策、投资发展政策、政府资金投资方向政策等等，加速我区旅游业的发展。

4、做好旅游业的发展规划，促进旅游业繁荣可持续发展。把旅游业作为经济发展的重点产业、支柱产业和优先发展产业，纳入地方经济发展战略的范围，进一步搞好旅游业发展的总体规划和分步实施计划，使旅游资源优势真正转化为产业发展优势，使旅游与环境和生态保护有机结合，促进相关产业的发展。

三、目前旅游和服务业工作中存在的主要问题和需要解决的难题

我区旅游和服务业工作中存在一些亟待解决的问题。主要表现为：

一是我区还没有整体旅游规划，全区旅游发展缺乏科学统筹；

二是我区现有景区景点隶属关系复杂，由于多头管理，体制机制不活，不利于统一打造；

三是接待水平低是制约旅游跨越式发展的主要瓶颈。旅游产业结构不太合理。吃、住、行、游、购、娱仍缺乏配套,旅游和服务业产业链不长，产品结构单一；

四是高层次人才引进乏力。服务业从业人员多集中在传统型服务行业，总体素质较低，高层次创新人才特别稀缺，成为制约服务业加快发展的瓶颈；

五是旅游推介需要不断探索新方法；

六是旅游和服务业扶持政策有待建立和完善；

七是旅游和服务业的行业监管需建机制、建队伍。

八是企业竞争能力不强。服务业缺乏龙头企业，企业规模普遍偏小、实力不强、竞争乏力、行业内部集聚度低，亟需做强做大。外向型企业队伍力量薄弱，抗风险能力不强；外贸出口产品结构单一，对重点企业依赖程度高，缺乏发展后劲。

二O一二年三月三十一日