全面落实村务公开民主管理_村务公开民主管理情况

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全面落实村务公开民主管理

文章标题：全面落实村务公开民主管理

全面落实

努力建设社会主义新农村

茌平县菜屯镇党委、政府

茌平县菜屯镇地处聊城市茌平、临清、高唐三县市交界处，辖30个行政村，向来自有“林果之乡”的美誉。前几年，菜屯镇村级班子涣散，群众怨声载道，镇党委、政府的工作几乎无法正常开展，仅02年全镇就有13个村发生越级上访。03年初，我镇从基础抓起，全面推行村务公开,强化民主管理,出现了社会平安稳定，经济快速发展的良好局面，干部群众风正气顺。几年来，我镇先后荣获“聊城市信访工作先进乡镇”、“聊城市社会治安综合治理模范乡镇”、“聊城市招商引资工作先进

乡镇”、“聊城市五个好党委”、“山东省平安建设先进基层单位”、“全国村务公开民主管理先进乡镇”等荣誉称号。我们的主要做法是：

一、健全领导机制，为村务公开民主管理提供强有力的组织保证

1、健全镇级领导机构。03年以来，镇党委政府始终把村务公开民主管理工作列入镇党委政府的重要议事日程，作为推进农村民主政治建设维护农村稳定的大事来抓，成立了以党委书记任组长，镇长、人大主席任副组长，组织、宣传、民政、司法、土管、财政、计生、经管等部门为成员的镇村务公开领导小组。领导小组牢牢把握村务公开工作的各个环节，对每项工作都做到有布置、有落实、有督促、有检查，对出现的问题处理到位，对每个成员单位都细化了工作任务、目标和职责。同时，领导小组还注重学习外单位先进经验，搞好工作调研，对好的典型及时推广，发现反面典型立即进行警示教育。

2、建立村级工作机构。我镇各村都建立了由村两委成员、民主理财小组成员、村务公开监督小组成员组成的村务公开工作小组，明确村党支部书记为组长，是第一责任人，同时，对村两委其他成员、民主理财小组组长、村务公开监督小组组长都明确了其任务、职责，并与年度考评挂钩。对因村务公开引发上访和群体性事件的村实行“一票否决”，并严肃追究相关责任人的责任。

3、强化驻村特派员责任。对管理区总支、驻村特派员同时明确村务公开工作责任，实行“一岗双责”，要求驻村特派员对所在村的每一项村务公开做到“四知”，即：知内容、知过程、知责任人、知意见反馈。每月月初，驻村特派员对上月发生的村务公开填写详细的情况报表，由管理区总支书记、驻村特派员、村支部书记三人签字后上报，同时明确驻村特派员首问责任人。一旦发现问题，及时查处。

二、加强民主政治建设，筑牢村务公开

民主管理的群众基础

1、推行民主选举。针对过去党支部群众基础不强、号召力不高的现象，我们在村党支部的调整和换届选举中均使用“两票制”的方式，即先由全体群众投信任票，再由全体党员投选举票。这样既保证了党员、群众的民主权利，也增强了村党支部的群众基础和凝聚力。在第八届村两委的换届选举中，全镇党支部书记、村委主任“一人兼”比例达90，两委兼职率87，干部职数减少47人，年龄平均降低岁。同时在村民代表、村民小组长、村务公开监督小组、村民主理财小组等组织的建立方面，充分实行民主，保障了群众的选举权力。

2、实行民主决策。镇实行人民代表议政会制度。我们组成了由市、县、镇人大代表，县政协委员及社会各界人士参加的38人的人民代表议政会，为党委政府出谋划策，举贤荐能，参与镇重大问题的决策。在村级实行“两会制”决策，即村级的重大事务先由村“两委”集体研

究提出议题，然后“党员大会”讨论、修改、完善形成预案，再交“村民代表会议”讨论、表决形成决议。同时，明确了“两会制”决策的内容、程序、原则和要求，保证的群众的决策权。

3、完善民主管理。为解决农村财务管理问题，我们面向全县公开招聘了四名有会计资格的财会人员，会计实行镇推村聘，组建了镇会计服务中心，取消了过去的村会计，进一步堵塞了财务漏洞。各村的村务公开监督小组对“两会制”决策后的重大村级事务全程进行监督，并向全体村民公布。针对过去《村规民约》内容不完善，部分条款与现实不符的现象，全镇各村历时3个月制定了《村民自治章程》。在章程的制定过程中经过党员、干部、村民代表反复酝酿讨论，通过自下而上、自上而下的逐步完善，保证了《村民自治章程》的合法性、民主性、针对性和干群互约性。

三、加强村级管理规范化建设，建立村务公开民主管理的长效机制

1、规范

村级事务管理制度。几年来，我们坚持不懈地努力提高村级民主管理水平，先后制订了“两票制”选任党支部、“两票制”评议党员干部、“两票制”推荐党员发展对象、“两会制”民主决策等制度。04年，对村级管理制度进行了系统和完善，出台了《菜屯镇村级管理八项规范》及相应的配套措施，包括村级在领导体制和组织设置、干部管理、党务管理、民主议事和民主决策程序、村务公开、财务管理、民主评议村干部、村规民约八个方面必须遵循的基本规定。既要使农村干部知道“应该做

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