失地农民论文_失地农民学年论文
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名称：论文
课程：农村社会学
专业：社会工作
学号：20050308141019
年级：新师大人文学院05—12班
浅谈社会转型过程中城市失地农民存在的社会问题 ——以乌鲁木齐市新市区二工乡失地农民为例
姓名：郭娜娜
时间：2009年4月7日任课老师：罗意
浅谈社会转型过程中城市失地农民存在的社会问题 ——以乌鲁木齐市新市区二工乡失地农民为例
郭娜娜
摘要：我国正处于社会转型时期，城市化的速度突飞猛进，农村大量土地被用于城市的发展与建设，出现了大量的失地农民。本文试图从城市失地农民的生活状况来阐述普遍存在的社会问题，用社会学的理论知识对失地农民存在的社会问题提出一些建议。关键词：城市失地农民；社会问题；社会分层；社会控制
Abstract: China is in the period of social transformation, the speed of urbanization by leaps and bounds, rural land used in urban development and construction, there appear a large number of farmers.This article attempts from the city of the farmers living condition to widespread social problems, with the theoretical knowledge sociology of land-lost farmers existing social problems and put forward some Suggestions.Keywords: urban farmers, Social problems, Social stratification, Social control
前言
随着社会经济的快速发展，我国在社会转型过程中取得许多成就，但是也存在许多社会问题亟待解决。近年来农民工问题成为社会的焦点问题，国家的政策正在倾斜，而具有相同根源的失地农民的问题往往被忽略。一方面，国家给失地农民一定的补偿，留下来的居民能够在改造的原居住地稳定居住下去，不会发生群体的事件。另一方面，城市失地农民属少数，部分很快转变角色，由失地农民变成城市居民，进入中层社会。因此，各个行政职能部门往往将城市失地农民的社会问题搁浅或者视而不见。
二工乡失地农民的生活状况
城市失地农民的是由于城市扩建而需要征用农民的土地，国家采取补偿措施，对其进行安抚，鼓励其自谋出路的征用土地的农民。他们多数将原居住的平房改建成二层楼，用于经商。二工乡村民多是个体户，四周店面以饭馆与网吧为主，而店面二楼打着足浴、美容、美发、美体等招牌经营娼妓业。乡里还有许多私人住宅业在秘密经营娼妓业、赌博业等不正当的行业。乡内无基础设施，道路崎岖不平，不变行走。失地农民居住环境脏乱不堪，卫生条件相当差，从事餐饮业的店铺的食品卫生检查基本不合格，一直以来未得到整顿。乡内有汉、维、回、蒙、等民族混居。
失地农民普遍存在的社会问题
失地农民存在的社会问题是在社会变迁或转型的过程中，由于文化、制度、利益等各种冲突引发的社会性的问题。而失地农民普遍存在的社会问题有以下几个方面：
第一，城市失地农民教育水平低，人口素质差。
二工乡的失地农民以前是农民阶级，.收入普遍低，对孩子的教育投入相对少。多数孩子读完九年义务教育就自谋出路了，他们中一部分人在城市繁华的地
区打工，一部分人留在家中从事第三产业，帮助自己家的店铺正常的运作。因此，失地农民的素质相对城市其他阶层差，而且很少再有继续学习提高的机会。第二，城市失地农民的就业形势严峻，出现复杂化的局面。
长期以来，中国农民人均拥有耕地面积数量和农民劳动力数量一直呈一降一升的逆向运动。[1]从1996-2004年，中国农民土地减少了1亿多亩，而中国劳动力却增加了4700多万，这种土地与农民劳动力的逆向运动，进一步加剧了中国
[2]农民的就业矛盾。城市失地农民失去赖以生存的土地，有部分人能够很快转行，从事第三产业，盈利所得可供一家人的日常开支，生活基本稳定。而一些人不愿再跟别的，仅靠出租房子挣钱，不管租房主租房的用处与目的，导致很多不法职业兴办起来，使面临就业压力并素质低的失地农民加入到不法行业中来，如赌博、娼妓等。
第三，城市失地农民卫生条件差。
城市失地农民自己建找居房，拥有土地所有权，不便政府的统一管理，出现住房卫生参差不齐，新旧不一。由于居民的文化素质低下，保护环境意识淡薄，往往养成随手乱扔垃圾的习惯，大家都习以为常，最终导致乡内的环境卫生遭到破坏，卫生条件差，形成与步入城市化的地方的鲜明的对比。
第四，城市失地农民的社会保障问题。
城市失地农民基本上是个体户，虽然户口转为城市户口，家庭条件极其困难的户主可以领取城市最低生活保障，可是其他社会保障一概享受不到。城市失地农民自费享受社会保障，实际上增加了失地农民的负担，迫使他们对政府等行政部门的不满，不愿及时纳税或配合完成社区其他的事务。
第五，城市失地农民的组织化问题。
失地农民由农民转为城市商人，但他们的经营活动完全是自发的，独立的，未形成一定的组织与规模，创出一种商品或服务的品牌，所以居住区的内部竞争激烈，商品或服务廉价，并且也不利于居住区外部的各个行政部门的管理与监督，延缓了整个社区的发展与建设。
理论分析
社会转型过程中，城市失地农民存在的社会问题是难免的，具有普遍性。在社会变迁中，社会实际上进行了重新的分层，出现了新的阶层，如农民工，失地农民等。社会分层是根据一定的标准把人们划分为高低有序的若干等级层次的过程与现象，产生社会分层的原因是存在社会差别。这些差别主要不是由于与生俱来的生理差别等自然差别造成的，而是由社会差别即人们的不同地位造成的。[3]而城市失地农民是由于其社会地位的变化造成新的阶层，并且拥有自己独特的社会形态。这个阶层内部人们对自身的身份、地位、收入与职业有高度的认同感，往往有更多的话题，不再向其他社区流动，因此具有社会结构的稳定性。失地农民安于现状，无视存在的社会问题很大程度上由于他们所处的社会阶层。
换个角度看城市失地农民存在的社会问题，笔者则从社会控制的角度上分析。社会控制是一种有意识，有目的的社会统治，是用人性之外的社会力量来约
[4]束人们的行为。社会控制分外在控制与内在控制。对城市失地农民的越轨行为，如娼妓或卖淫，用国家机制与社会组织的法律制裁更合适，但是打击面太广，而且以上不法行业具有隐蔽性，不易被公安机关查处。而外界的舆论的舆论压力作用不大，多以社会外在控制的力量不够，效果不明显。失地农民内化的社会规范对群众性的越轨行为是失败的，没有形成合乎现代要求的社会规范或社会道德。
建议
第一，政策倾斜，资金投入。
对失地农民采取一些优惠政策，增加失地农民居住地的基础设施的建设，医疗卫生建设。政府部门引导他们经商走规模化和产业化的道路。
第二，行政职能部门形成监管机制，加强社会外部控制。
行政职能部门加强对失地农民的各项事务的监管，形成一整套的监管机制。此外，应该加强社会规范与社会道德建设，运用法律手段来加强对失地农民的控制，减少群体性的越轨行为。
第三，提高失地农民的教育水平和人口素质，加强内在控制。
第四，社区引导城市失地农民的就业，及时解决居民的日常困难。
参考文献
[1] 张秋锦.张强.龚介民.吴志冲著《农本论—当代中国农民问题的思考》，中国农业出版社，2008.4（194）.[2] 数据引自《2005年中国农村统计年鉴》.[3] 王思斌主编《农村社会学》，中央广播电视大学出版社，2005.8（137）.[4] 王思斌主编《农村社会学》，中央广播电视大学出版社，2005.8（179）.
