浅谈良性违宪_浅谈良性违宪
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浅谈良性违宪
随着改革开放以的不断深入，社会不断发展，不少政府行为和社会现象硬生生地与我国的现行宪法相冲撞。从上世纪八十年代的深圳土地改革到本世纪初的国企改制，有关此类行为是否合宪的争论没有停止过，但仍然没有得到根本解决。有学者提出鉴于这类行为有利于社会发展，因此称之为良性违宪。而对于良性违宪，至今学术界仍无相对统一的观点，官方也没有明确声明或立法。
郝铁川教授曾提出检验违宪的是否是良性的标准有二：一是是否有利于生产力发展；二是是否有利于维护国家和民族利益。但笔者认为，由于未来是不可能完全准确预期的，是否符合以上两点标准都是在违宪行为发生后才能判断的，所以良性违宪或是恶性违宪都是后话，所谓良性违宪从逻辑上来说其本质就是违宪，违宪是不可取的。
因为天赋人权，抛开中国特色不说，理论上来说，宪法是人权的保障，是人民利益的体现，违宪便是侵犯人民的利益，因此违宪不可取。其次，如果认可良性违宪，那难免引起后续的违宪行为披着良性违宪的外衣，侵犯人民的利益。因此笔者认为良性违宪不可取。
然而从事实上来看，部分违宪行为的确对社会的进步做出了贡献，但权衡之下，笔者认为良性违宪还是弊大于利。良性违宪的行为往往是
仅在政策指导之下进行，不符合宪法规定。由于宪法是根本法，其他法律不得与宪法相抵触，因此就使得相关法律无从制定或对其进行监督，所谓良性违宪的行为完全在法律之外进行。例如近期热议地话题——国企改制。国企改制的意图是积极的，也是符合社会发展的，但却违反了我国宪法第五第六条。在国企改制过程中，就浮现了许多存在争议的现象。例如格林柯尔集团的创办人顾雏军大举收购经营困难，但品牌较好的国有企业，以9亿元现金撬动了100多亿国有资产。这使得国有资产大量流失成为个人财富，人民的利益严重受到侵害，并滋生出众多贪腐的案例。由于国企改制仅仅在政策指导下进行，不符合宪法规定，相关的法律也无从制定来规范国企改制这一过程，这使得整个国企改制游离在法律之外。在我国宪法规定的体制下，每一个国民对国有资产都有一份权利，几代中国人拿着低工资建设的国企，在没有通过人民同意（即违宪）的情况下，一夜间变成了个人的财富，这种情况的发生是可怕的。
我们并不是没有意识到这种由于违宪导致的法律真空所造成的混乱现象，但我国现在普遍存在的情况是在所谓良性违宪的行为发生后才去修宪，例如1992年以来我国领导人多次提出经济体制改革的目标是“建立社会主义市场经济体制”，这有违1982年宪法第15条我国“实行计划经济”的规定，然而这种新提法直到1993年3月29日全国人大八届一次会议通过了宪法修正案才有了宪法根据。这种做法使得宪法落后于社会现实，在不断的去迎合社会的发展，而不是纲领性
地规范社会的发展。这必然给人民的利益带来了风险并给社会的有序发展埋下了隐患。先违宪后修宪或解释宪法是一场豪赌，就好比我们需要泉水灌溉田地，但却不事先挖渠，总是先试验引入一些泉水而后再挖渠引流，但如果试验失败，洪水泛滥会怎样？这场豪赌的赌注是人民与社会承受不起的。20世纪90年代初的俄罗斯休克疗法便是一个前车之鉴。
在我看来，一方面，我们的宪法面临着两难的境地。社会的发展正挑战着宪法的底线。就如国企改制中，如果我们修改宪法，允许部分国企改制，那必然会使整个国有资产遭遇危机，当经营困难的国企被收归私有，那些庞大的垄断国企又有什么理由挂着国家的旗号，垄断市场或是国防科技等重要领域？那我们的社会主义的体制与政府都会受到质疑与挑战。然而部分庞大低效的国有企业又无法适应社会发展，改制势在必行。而另一方面，我国在面对这样一种社会发展对法律的挑战的时候还不成熟，往往通过部分人制定的政策来进行改革，缺少人民共同认可的法律条文来规范改革过程，这不免会损害许多人的利益，引发社会矛盾。我认为良性违宪只是一个表象，当违宪行为从目的上来说反而是符合人民利益的时候，只能说明宪法的有关条文与人民的利益背道而驰。认为良性违宪不可取不是说其行为本身不对，恰恰是我们需要真正符合人民利益与社会发展的宪法，以及被人民认可的法律框架让所谓的良性违宪行为规范地进行。
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