失地农民生计问题解决措施思考_对解决问题策略的思考

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达县杨柳工业配套园区管理办公室 关于园区失地农民生计问题的措施

杨柳工业配套园区占地面积2.74平方公里，4110亩。涉及南外镇杨柳垭村1、2、3、4、6组，堰坝村1、2、3、4、7、8组，共需搬迁村民户1127户，3284人。截止目前，园区共征地1200余亩，已搬迁村民户380户，1325人。土地是农业最基本的生产要素，也是农民生产和发展的重要保障，随着园区的快速推进，城市化建设加快，成为失地农民可持续生计的一大障碍。为切实保障失地农民的生计问题，园区办已将失地农民的房屋安置、社会保障、培训就业等问题纳入议事日程。采取适应措施以增加失地农民收入为出发点，建立健全保障机制，推动自主创业和培训就业，为失地农民解决后顾之忧。

一、完善失地农民社会保障制度。

一是建议建立健全失地农民最低生活保障制度，将所有符合条件的征地农转非人员纳入城镇最低生活保障范围，做到应保尽保，将符合条件的农村失地农民纳入农村最低生活保障。

二是建议建立健全失地农民失地养老保障制度，对征地范围杨柳垭村、堰坝建立社区，将失地农民转为非农业户口，按照相关制度统筹解决养老保险。确保失地农民老有所养、老有所依。

三是建议建立健全失地农民医疗保障制度。对已转为城镇居民户口的，应当参加城镇医疗保障制度；对仍为农村户口的，应当参加农村新型合作医疗，防止失地农民医保两头落空。

四是建议建立健全失地农民失业保险机制，对失地农民在劳动年龄段、已参加养老保险且符合其他规定条件的失地农民办理失业保险，由社保机构发放失业保险金。

二、安居工程全面保障。

一是由于园区安置房正在建设中，各项目正在快速入驻，辖区两村失地农民无房租、无房住。园区征地搬迁坚持先拆除村民房屋稀松地块，较密集地块用于被拆迁村民的租住房屋，待今年一期安置房建成后，再大规模拆除。

二是园区统筹安置房的出租。园区项目多，用工大，项目设计上也不允许大规模修建住房，园区办正在征求村民意见，在保障失地农民的住房后，多余房屋集中起来统筹设立租赁公寓，增加失地的农民的收入。

三、培训就业、循环对接。

一是开展失地农民与培训基地对接。积极帮助失地农民参加各种形式的职业技能培训，建立学员培训档案，创建企业用工人才库。不断提高失地农民的业务素质和劳动技能。今年预计举办培训班10期，参加培训人员1000人。

二是开展毕业学员与企业对接，联系学员深入企业实习锻炼，鼓励引导园区企业优先安置培训班毕业学员就业上

岗，签订用人协议，明确劳动合同，实现企业用工制度化、规范化。

据了解，我县现有八所师资力量强、教学质量高、办学规模大、学员就业高的定点培训学校，长期从事下岗失业人员，农村劳动力和其他人员的职业技能培训工作，此次培训工作可依托这些培训学校开展失地农民培训工作。

1.委托式培训：根据杨柳园区企业所需专业，衔接职业技术学校开设相关培训班，与职业技术学校签订委托培训合同。

2.订单式培训：由村民根据自己的实际情况，自主选择所学专业，培训单位进行分专业分期分批培训。

3、企业定岗培训：由企业根据所需用工条件和岗位，针对岗位所需知识开办短期培训班，培训完毕后安排在企业所需岗位就业。

妥善解决失地农民社会保障问题，千方百计维护他们的合法利益，让他们居住有房，就业有岗，社保有份，生活有着，真正成为城镇化、现代化发展的受益者、参与者和拥护者，这不仅是实现“构建社会主义和谐社会”目标和维护社会大局稳定的重要举措，也是各级政府和相关部门义不容辞的职责。