长沙高新区非公党建联组工作法_非公企业党建创新工作

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非公党建联组工作法

【非公党建联组工作法】

在非公有制企业集中分布区域，将党建资源分配不均的党组织有条件的联合起来，组织开展党的各类活动的工作法。

【背景】

近年来，随着长沙高新区扩容与产业升级并驾齐驱，非公企业的发展无论是从规模还是数量上都有了巨大提升，2011年进驻园区办理工商年检企业2087家，符合条件并建立党组织的非公企业达到287家，非公企业党员接近6000人。特别是省、市非公党工委关于非公有制企业党组织集中组建活动文件下发后，基层组织的数量进一步增多，党员的覆盖面进一步扩大，有限的党务工作者、活动阵地、资金规模在组织开展的各类非公企业党建工作中已是力不从心。

为加强新形势下非公企业党建工作，2011年9月中共长沙高新区非公经济组织工作委员会提出：“创新管理寻求突破，高效发挥党建资源”口号。并基于此，根据非公企业党组织发展需要，改变过去区党工委统抓统管局面，精简非公企业党组织日常管理审批流程。同时，在综合考虑地域、行业、企业规模、党员人数、党建水平等方面因素的基础上，按照业余、小型、灵活的原则，把全区非公企业编入若干小组，采取工作联合的方式，分组开展非公党建活动。

【具体方法】

1、将全区226家非公企业党组织按每组不超过20个基层组织的原则，编入18个联组；

2、从企业党务工作者中择优选任联组组长和副组长，主持组内日常工作，并根据年度考核情况发放补贴；

3、在全额返还党员党费支持企业党建的同时，按每个联组1万元/年的标准下拨工作经费，用于组内工作交流和党员活动，按照“奖优罚劣”的原则，建立联组工作半年度考评机制，实行工作经费与工作实绩直接挂钩，调动了各联组的工作积极性。

【工作成效】

1、坚持“以老带新、以强带弱、以大带小”，提升整体工作水平。联组中，既有国有改制后的大中型企业，也有业绩稳步提升的成长型企业，更多的是处于初创期的中小企业。通过联组活动，把不同类型企业的党务工作者组织起来，让熟悉经营管理、掌握党务流程的党务工作者现场交流经验，建立一批机构健全、制度规范、阵地完备的“开放型”党组织，有效发挥了典型示范作用。

2、坚持“建好一个、规范一个，不留死角”，实现党建工作全覆盖。非公联组改变了以往业务指导“一对多”，疲于应付的管理方式，形成了联组内“多对多”，共管共建的整体格局，有效弥补了管理死角，覆盖了工作盲区。活动以来，园区企业党组织依托党务工作QQ群，相继建立联组党务QQ群，在实现工作任务上传下达的同时，推动了联组内企业的横向交流。企业党员通

过联组活动平台，了解了党的政策，熟悉了党的制度，以联促管的效果不断显现。

3、坚持“党员活动小型化，小型活动经常化”，激发党员参与热情。一年多来，指导各联组围绕创先争优、企业文化建设、扶贫帮困等主题开展座谈、参观、走访活动60余次。积极构建非公联组——企业支部——机关支部——村（社区）支部“互联共建”的大党建模式，引导企业支部与村（社区）所辖党小组结对交流，拓宽了党员视野，激发了参与热情。

4、坚持“有为才有味，有为才有位”，增强党员的主人翁意识。联组活动为中小企业党组织找到了依靠，更让企业党员找到了位臵。金杯电工党员自发组织开展废物利用、旧件回收，为公司节约费用100余万元，业主看到了党建的实际效果，将党建工作经费列入了公司预算。拓维信息党委把党建工作与企业经营策略相结合，通过党建带群建，走科技与文化相结合的文化强企之路，让企业出资人看到了实效。正是非公联组和党组织的积极作为，党员以企业为家、以奉献为荣的意识得到显著增强。

【社会影响】

1、从“要我建”到“我要建”，企业业主的思想认识得到转变。湖南妙盛作为一家专门为初创型公司提供孵化服务企业，看到了党建工作的价值，提出“党建从娃娃企业抓起”，主动对孵化港内微、小型企业流动党员进行摸底，把党员纳入到企业支部管理；金荣企业集团党委依托麓谷国际工业园，积极筹建企业党员服务中心，让初创企业党员找到“家”的感觉；长沙瑞泽能源、长沙创业网科技等10余家初创型中小企业主动对接上级党委，建立起自己的党支部。联组成立以来，全区新组建企业党组织达190余家。

2、从“观望等待”到“我要入党”，群众追求入党的热情不断提高。在联组活动的推动下，党组织的影响力和号召力不断扩大，党员的模范带头作用得到体现。华自科技捐建希望小学，派出党员志愿者开展支教活动，得到党员群众的一致认可，追求入党的员工逐年增加。长沙博昂教育支部成立一年来，共收到55名公司员工递交的入党申请，支部主动申购党建读物，组织党的理论考试，遴选入党积极分子。2012年，全区企业申请入党的员工多达2000余人，经过层层推荐，490人参加了入党积极分子培训班，其中企业业主、高管、核心技术专家达30多名。

3、从“要我参加”到“我要参加”，党员之间活动交流更加频繁。基层组织建设年活动开展以来，各联组积极围绕基层组织建设开展“双找”、“双培”主题活动，组织党员参观红色教育基地，慰问困难群众，召开党员专题座谈会，在全区掀起了党员活动热潮。工作之余，各联组党员还自发组织开展登山、羽毛球比赛和踏青活动，丰富了党员生活，加强了学习交流。

【工作体会】

1、在宏观定位上：高处着眼、大处着手。今年3月，中央办公厅印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，提出了“两个覆盖”的具体要求，高新区是非公企业的聚集体，必须切实负起直接抓落实的责任，抓好非公企业党建工作，对于服务企业发展，推进园区经济社会各项建设提供了政治保障。

在不断壮大的党组织和党员队伍形势下，联组工作的开展实现了一手抓组建，一手抓作用发挥，特别是在有限的党务资源条件下，较好的摸清了底数，建立了台账，更大地发挥党组织和党员作用，这个过程得益于对上级精神的领会和发展思路的理顺。

2、在骨干培养上：动之以情，晓之以理。让“少数人做多数人工作”变为“多数人做少数人工作”，首先必须解决“为谁做”的问题，非公企业的党务工作者工作饱和，精力有限，明确工作目标，注入持久的前进动力尤为重要。我们注重引导党务工作者站在大至为国家和社会服务、小至为企业和党员服务的高度来看待党建，站在引导青年群体思想意识形态问题上来做好党建，不仅在工作要求上与党工委保持一致，更重要的是在出发点上找到共鸣。正是因为动之以真情，晓之以真理，两年来，联组组长和不少党务工作者成为紧密团结党工委周围的中坚力量，成为非公企业党建工作创新的动力源泉。

3、在具体指导上：对症下药，量体裁衣。开发区内企业类型多样，性质复杂，基础不一，特别需要理顺管理体制，增强对非公企业党建工作领导和指导的针对性。我们对在分类定级中分别评定为“较差、一般、较好、好”的党组织，分别明确了“企业氛围和谐化、基础工作规范化、典型工作特色化、党群工作系统化”的工作目标，引导他们走出非公党建追求形式、虚无缥缈的认识误区，从而找准定位，循序渐进，达到“跳起来摘桃子”的效果。联组工作的顺利开展，实现了党建工作有形覆盖与有效覆盖的有机结合，在党组织基础条件薄弱的企业实现了氛围和谐化，在党组织作用发挥突出的企业内实现了党群工作系统化，多

样化的党建指导方式，让组织建设更加规范，党员群众得到实惠。

4、在工作方法上：典型引路、统筹结合。围绕企业生产经营开展联组活动，把党组织活动与生产经营管理有机融合，是实现党的路线方针政策在企业贯彻落实，推进同频共振、互促共进的重要保证。联组工作开展以来，园区涌现了拓维信息、金杯电工、巨星建材等一批党建强，发展强，社会形象好的非公企业典型，树立了良好榜样。特别是以联组活动为平台，统筹推进党建带群建，广泛开展“党员示范岗”、“党员岗位竞赛”等活动，引导党员在产品优化、工艺改进、技术革新和管理创新等方面创先争优，激发了党员活力，得到了业主支持，非公企业党建工作生命力不断显现。