五级书记带头大走访.doc11_五级书记大走访

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####深入开展“五级书记带头大走访”活动方案

各村总支，各村（居）支部：

为深入贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，全面贯彻落实《中共安徽省委关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》（皖发【2010】25号），切实把群众工作放在党的工作更加突出的位臵，进一步推进领导机关工作重心下移，促进领导干部深入基层，根据省、市、县委统一部署，镇党委决定在全镇党组织中深入开展以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“五级书记带头大走访”活动。现就有关事项通知如下。

一、目标任务

“五级书记带头大走访”活动，即省、市、县（市、区）、乡镇、村（居）党组织书记带头，省、市、县（市、区）三级党政领导班子成员及广大机关干部共同参加，进农村、进社区、进企业、进学校，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。尤其要深入到建设项目多、矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方，到条件艰苦、地处偏远、群众不富裕、工作难开展的地方，了解群众所思所盼所忧，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题，着力提升党员干部做群众工作的能力，着力破解制约科学发展、影响和谐稳定的重点难点问题，在全社会形成关注基层、重视基层、支持基层的良好氛围。

二、时间安排

活动从2011年10月开始，至2012年2月底结束。

三、活动内容

（一）走访群众。带头走村入户，广泛收集社情民意，全面掌握基层情况。重点走访征迁户、上访户、困难户、老党员、老干部、老模范、城镇下岗失业人员和进城务工人员、农村致富带头人等，深入了解群众生产生活中的实际困难和问题，及时掌握在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，进一步促进镇、村（居）干部工作作风转变，为镇村（居）党委、总支和支部定政策、作决策、抓工作提供依据。

（二）集中民智。拜人民为师，向群众问计，使政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于群众的创造性实践之中。要带着问题进行走访，坚持解决问题的方案从群众中来、办法到群众中找，从群众的具体建议中发现破解难题的“金点子”，在群众创造的新鲜经验中寻找推动发展的思路对策。要进一步完善决策机制，通过畅通民意表达渠道、广泛征询意见建议等形式，开发民智、集中民智、运用民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。

（三）宣讲政策。大力宣传党的路线方针政策和党委政府的重大决策部署，特别是要深入浅出地宣讲胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神、党的十七届六中全会、省市县党代会精神、“十二五”规划主要内容，确保党的政策家喻户晓、深入人心。要加强对国家法律法规的宣讲，特别是集中宣讲群众关心关注的政策法规和城乡建设的新变化新成效，及时把本地本单位改革发展的目标思路、重大决策和主要举措传递给广大群众，引导群众正确对待深化改革的利益调整，以理性合法方式表达利益诉求。

（四）化解矛盾。要把解决群众反映的突出问题作为大走访工作的着力点，积极化解人民内部矛盾，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。特别要认真化解有关征地拆迁、环境污染、食品药品安全、社会保障等涉及民生的突出问题。深入研究探讨化解突出问题的规律，有针对性地制定完善解决突出问题的办法措施和操作流程，加大从政策层面化解社会矛盾的力度。要把解决信访积案和涉法涉诉信访问题作为本次工作的重点，与政法系统开展的积案清理工作结合起来，采取有力措施集中解决，切实提高信访息诉罢访率。

（五）为民办事。以群众满意为目标，着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力帮助群众解决在教育、劳动就业、医疗卫生、住房等方面的实际困难。开展走访慰问活动，把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。“两节”期间要组织开展好送温暖活动，重点对老党员和困难群众进行慰问和扶贫济困。要进一步完善结对帮扶工作，入户谈心、实地察看、想办法出主意，采取有效方式帮助群众改善生产生活条件。围绕群众增收致富，帮助群众理清发展思路，破解发展难题，科学制定发展规划，从根本上增强自我发展能力。

四、走访形式

（一）开展集中调研。活动期间，镇党委书记调研不少于一个半月，走访不少于50户；村（居）党组织书记要把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作。要认真解决调研走访中发现的问题，镇党委书记、村（居）党组织书记要做到发现一件解决一件，切实让群众感受到新的变化。镇党政领导班子成员，也要按照联系村和联系企业、社区、学校等安排，对照年度重点工作任务，深入基层、深入一线，帮助群众和市场主体排忧解难、切实解决工作推进中存在的突出问题。

（二）开展开门接访、带案下访活动。活动期间，镇党委书记每周至少安排1次接待群众来访；村（居）党组织书记要经常接待群众来访。要认真落实领导包案和带案下访制度，带案下访量应占包案量的30%以上。

（三）建立基层联系点。镇党委书记要结合实际建立健全基层联系点。要经常深入联系点调研，参加并指导联系点党组织领导班子民主生活会，对创先争优活动情况进行点评，努力把联系点建成党建和联系服务群众的示范点。村（居）党组织书记要联系帮扶1-2个困难户，热忱帮助群众解决合理诉求和实际困难。

（四）拓宽联系群众渠道。镇党委书记要通过公开电子信箱、完善网友留言办理、在线交流、热线电话、信访绿色邮政等方式，听取群众意见建议，及时研究办理并予以回复，要做到“件件有着落，事事有回音”。村（居）党组织书记要采取上门走访、民情恳谈等形式，收集群众意见建议。同时，要继续坚持完善好群众工作实践中行之有效的方式方法，进一步丰富大走访的形式。

在活动开展过程中，要以“吃一次农家饭、干一次农家活、帮一户贫困户、办一件农民认可的实事、写一篇民情日记或调研文章”等为基本载体，确保活动开展取得实实在在的成效。

五、几点要求

（一）加强组织领导，强化责任落实。全镇各级党组织要高度重视，切实加强组织领导，定期研究和部署工作，狠抓各项任务落实。要把大走访活动作为镇村（居）党组织新一任领导班子做好民生工作的重要抓手。镇党委、各村（居）党组织主要负责人要担负起第一责任人的职责，以身作则，身体力行，充分发挥示范引领作用；镇、村（居）领导班子成员要带头参加大走访活动，切实抓好负责事项的运作。大走访活动结束后，各村（居）党组织要及时总结，并形成书面材料报镇党政办公室和镇创先争优活动办公室。

（二）精心谋划实施，大力营造氛围。要把“带头大走访”活动与“机关干部下基层”活动，与在重点工程、重点工作一线和窗口单位、服务行业开展创先争优活动紧密结合起来，科学设计活动载体，推进相关活动相互衔接、相互融合。要统筹安排好走访地点和时间，把那些矛盾多、条件差、困难大的地方，把那些工作推不开的地方，把那些领导干部长期走不到的地方，作为走访的重点，作为领导干部的联系点，加强督促检查，严格落实责任，确保活动有力有序有效开展。要充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体及活动简报，加强对大走访活动的宣传报道，形成强大的宣传声势，努力在全社会形成心系群众、服务人民的浓厚氛围，推动大走访活动深入开展、健康发展。

（三）切实转变作风，注重活动实效。走访要严守群众工作纪律，做到轻车简从，不搞层层陪同，不搞迎来送往，不干扰基层的正常工作，不增加基层和群众负担，真正和群众同吃、同住、同劳动，决不能让访民变成扰民、走访变成走秀，要以良好的作风和实际成效取信于民。对走访中发现的问题，通过自身努力能够解决的，坚持即知即改，让人民群众切实感受到大走访活动带来的实际成效，使大走访过程成为顺民意、解民忧、惠民生的过程；对于那些一时难以解决的共性问题，也要提出解决问题的意见和建议，由镇活动办公室收集、归纳、整理、交办，合力解决一些长期难以解决的突出问题。活动结束后，要开展一次“回头看”活动。要将开展大走访活动情况纳入镇年度目标责任考核，并作为党组织负责人年终述职、年度考评的重要内容。

（四）建立长效机制，推动工作创新。走访活动有期限，群众工作无止境。要通过开展大走访活动，深入研究分析基层群众工作中存在的问题，及时总结推广本次活动中形成的有效做法，适应社会转型趋势，把握群众工作规律，把做好新形势下的群众工作与创新社会管理充分结合起来，建立健全密切联系群众的长效机制，不断创新工作方法，提高群众工作经常化、制度化水平，确保新形势下的群众工作持续深入、有序有效推进。

（五）做到统筹兼顾，推动持续发展。全镇各级党组织要妥善处理好大走访活动与日常工作的关系，既要不折不扣开展好大走访活动，又要全力以赴抓好经济社会发展，确保全年目标任务圆满完成，做到两促进、两不误。同时要以大走访活动为契机，问计于民、汇聚民智，提前谋划明年工作，特别是对重大工作部署、重大项目建设要早考虑、早安排，保持工作的连续性和稳定性，推动经济社会持续平稳较快发展。

各村（居）党组织要根据本通知要求，制定具体活动方案，明确要求，细化任务，与省、市、县、镇活动同步推进、同步落实。

中共####委员会 二0一一年十一月十一日