加强联动,共筑接边和谐防护墙_墙面应按临边防护

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加强联动，共筑接边和谐防护墙-----------跨省接边地区人民调解工作经验材料 赤水市大同镇距赤水市区9.6公里，辖区面积105平方公里，人口20586人。其中，大同村五、七、十六组与四川省合江县九支镇盘龙山村接壤；民族村六、八组、两汇水村四、六组与四川省合江县五通镇石顶山村接壤。我镇与省外接边调委会三个，调解员15人，接边区域面积约20平方公里，大同村人口4905，民族村人口3275人，盘龙山村人口3165人，石顶山村人口3016人。

近年来，为加强接边地区矛盾纠纷联防联调，共同促进接边地区和谐稳定，我镇司法所不断加强与接边地区司法所沟通协作，加强联动，共同筑起接边地区和谐稳定的防护墙。

一、建立健全组织机构。

我镇与接边地区乡镇成立了矛盾纠纷联防联调工作领导小组，各司法所设立了联调办公室，负责组织开展矛盾纠纷联防联调及日常事务处理。

二、完善联调制度建设。

一是协作会议制度；二是纠纷信息传递与反馈制度；三是联合调解工作制度；四是档案管理制度。

三、定期排查接边地区纠纷，及时化解矛盾。

通过与接边地区调委会联系，定期开展矛盾纠纷排查调处工作，及时掌握接边地区矛盾纠纷隐患，做到矛盾纠纷早发现，早调处，防激化，把矛盾纠纷消灭在萌发状态。通过 1

排查，2009年至2011年8月止，我镇接边地区共发生矛盾纠纷1起。2009年3月，合江县五通镇石顶山村张某，应赤水市大同镇两汇水村唐某邀约，到贵阳“送便电”打工，唐某承诺，工资每天150元，来回路费由唐某承担，但工期未完不能离开。后张某家中出现意外情况必须提前回家，唐某预支部分工资给张某后，张某先行回家处理家中事情。后唐某以张某未完成工作先行回家为由，拒绝按先前约定支付张某余下工资，双方多次协商未果，张某先找到五通司法所，五通司法所立即与大同司法所联系，两个司法所起动联调协作机制，将双方当事人召集在大同镇司法所办公室进行调解，经过调解，双方达成协议，张某扣除因唐某提前离开而打电话联系人产生的200元电话费后，支付张某应得的剩余工资1800元，张某回家的路费自行承担。

四、存在困难与问题及建议。

我镇联防联调工作虽然取得了很大成效，但与目前形势发展的要求相比，仍存在一些问题和不足：

1、有的接边镇（村）领导不够重视，工作没有摆上应有位子，致使联防联调工作虽有组织机构和完善的制度，但人员不到位，工作粗糙；有可能在遇到突发性跨界纠纷时才想到联合调委会，造成很多小矛盾、小纠纷往往没有及时、妥善地去处理，激化成重大、疑难纠纷，有的甚至激化成刑事案件。

2、联防联调工作缺乏必要的经费支持。联防联调工作是以双方诚信合作为基础的，按照工作规则，每年要开展联调活动，如联合排查梳理，联合调处跨界纠纷，召开年会等等，这些活动都需要一定的经费作保障。从现实情况来看，联合调委会没有专项经费。

3、联防联调组织少，人员素质不高，工作不平衡。一是现有的联合调委会已不适应经济发展的新形势要求，真正的联防联调工作网络还没有建立起来。二是客观上由于联合调委会是一种松散联合型组织，调解人员素质参差不齐，有的年龄偏大，有的缺乏必要的法律专业知识，致使各联合调委会的工作很不平衡，遇到纠纷有的推诿，有的方法简单，致使矛盾激化。针对以上问题，今后可以采取的对策措施是：

1、提高认识，强化职能，把联防联调工作落到实处。为切实加强对联防联调工作的组织领导，积极争取党委、政府支持和司法局业务指导。把联防联调工作列入重要议事日程，加强领导、指导和协调，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，使联防联调工作走上健康发展之路。

2、健全组织，完善制度，使联防联调工作迈上台阶。一是加强联防联调工作的指导管理和协调；二是加强边邻镇村间的联系，建立健全联合调解组织网络和工作机制。三是以联合调委会组织网络为主线，形成一个纵横成网、上下联通、相互协调的联防联调工作网络。四是进一步完善工作机制，建立健全配套的工作制度，使联防联调工作落到实处。

大同镇社会治安综合治理委员会办公室二00一一年九月二十日