建筑行业农民工安全培训解决方案_建筑行业安全生产培训

2020-02-28 其他范文下载本文

建筑行业农民工安全培训解决方案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“建筑行业安全生产培训”。

建筑行业农民工安全培训解决方案农民工安全培训的必要性

1.1 建筑业农民工群体基本情况

在我国，农民工是一个特殊的、庞大的弱势群体。他们处在农村和城市之间，尴尬地在市场经济的大潮中寻找着自己的位置，是生活在城市最底层的边缘人，是身处农民和工人之间的兼业人。

而目前我们的建筑行业的特点集中在创造价值高、人力资本投资大、劳动强度大的特点。据有关统计调查，从事建筑行业的农民工占整个农民工队伍中的26%，占建筑业从业人员中的80%。这些数据表明，从事建筑业额农民工不论是在总量上还是在该行业内都占了很大的比例。

下面是从一则调查报告中获得的数据。

调查中的4个工地80名建筑工地农民工，其中绝大部分是男性，比重达到82%。建筑业是劳动强度大，男性由于体力上的优势，在该行业的比例较大。

1．性别及年龄结构

从年龄结构来看，集中分布在21~50岁（见表1–1），该年龄段的比例占到调查样本数量的84％，其中21~30岁的17人，占21.25%；31~40岁的29人，占36.25%；41~50岁的21人，占26.25%。从表中显示，在年龄层次上，因为建筑业的工作强度非常大、劳动条件十分的艰苦，需要体力较强的青壮年劳动力，所以21~40占到了总人数的一半以上。

表1–1 年龄结构

年龄段 21~30 31~40 41~50

人数 17 29 21

比例 21.25% 36.25% 26.25%

2．文化水平

从文化水平看，大多数农民工只有小学和初中的水平，分别占到调查样本人数的31.25%和58.38%，其中中专、高中的分别占到1.25%和8.75%，这些人群中没有一人具有大学及大学以上的文化水平。以上数据表明，建筑业农民工的文化水平总体偏低，这也是他们难以找到高薪工作、经济收入处于边缘水平的原因之一。

3．工作方式

农民工大多数在一个工地呆的时间不会太长，在调查样本中（表1–2）在一个工地待的时间不到3个月，3~7个月，8~12个月，一年以上的比例分别是38.75%，46.25%，10%，5%。在工作方式上面，哪里有事做去哪里有41人，超过调查样本的半数；自己承包工程有12人，占到样本数的15％；另跟着工程队走有15人，占到总数的18.75％；而仅仅只有12人是正规建筑公司的固定职工。这一结果表明，建筑业农民工的流动性较大，工作相对不稳定。

表1–2 工作时长结构

时间长度＜3个月 3~7个月 8~12个月大于12个月

人数 17 29 21 4

比例 38.75% 46.25% 10% 5%

1.2 农民工培训现状

根据农民工的基本情况，结合他们培训的现状进行仔细分析研究，发现以下问题：

1．农民工主动参与培训的意识较差，对培训的认知不足

基于建筑行业的特殊性——一是流动性大，二是高处室外作业多，三是易发生事故等特点，同时，它又是一个劳动密集型、体力劳动强度大、技术含量偏低的行业。以前被称作是“泥瓦匠”、“瓦工”、“瓦匠”的人就是现在的建筑工人，这一行从业门槛低，不需要太多的文化知识，只需要有力气就行，现在的人都从事建筑这一行没出息、没前途，而真正掌握了专业知识技能的大中专院校的毕业生觉得这不是人生的追求目标，不愿干这一行，而从小生活在城里的人就更加吃不了苦，从而导致现有的从业人员结构基本上都来自农村。

持证上岗，本意是想让所有的从业人员了解安全生产中“预防为主”的思想方针，但是农民工都不了解持证上岗的目的，他们中的一部分只是为提高工资待遇而参加培训。而用人单位对于是否要持证上岗没有硬性的规定，所以就不是那么的重视，因为有无操作证对于农民工的待遇方面没有差别。

而对于参加培训的态度上，农民工培训意识淡薄，企业对培训也不重视。即使是培训是免费的或者能给予一定的补助，还总是有那么小部分的人不愿意参与培训，他们始终弄不清楚参加安全培训除了可获一技之长、取得相应的资格证，还可以丰富和扩大自己的知识面，而且这对于全面提高施工质量，减少豆腐渣工程，保证建筑施工过程中的安全，提升企业品牌形象有着良好的推动作用。

2．农民工培训费用过高

农民工之所以出来打工是为了提升自己的收入，改善生活水平，而从事建筑施工领着微薄的工资，这也意味着其消费水平、承受花费的能力有限。要让农民工自己愿意参加安全培训，还是得解决培训费用过高的问题，否则农民工参与培训的积极性永远也得不到改善。下表1–3中的，数据可以说明培训费用的承担者与农民工参加培训的积极性关系密切。在调查中，一些农民工表示“来回的路费、吃住要自己想办法，最终有没有工作还是虚的，但我们要掏钱是实实在在的”[28]，所以培训费用制约了农民工参加培训的积极性。

表1–3 愿意参加培训的农民工比例

培训费用的承担对象农民工和政府或公司共同承担

政府或公司全部承担农民工自己承担

愿意参加培训的农民工比例

21.5% 73.2% 5.3%

3．农民工培训方式过于单

一、不够灵活

其他影响农民工参加安全培训的一些原因表现在农民工获取信息渠道有限、他们工作的内容技术含量不高、而培训服务方的考虑不周全等，其中影响最大的因素其一是培训地点，其二是培训时间，当培训的地点距离工作场所较远、培训时间不能灵活适用于农民工的时间的时候，他们参与培训的积极性就会大打折扣。有关数据表明[28]，对培训地点的选择建议就近设在工地占调查样本的43.5%，建议设在家庭住所附近的占调查样本的46.9%；而对培训时间，则60%的人建议选择在雨天或者夜晚；有24.4%的人根本就不认同目前这种填鸭式的讲授式的培训方式，认为现有的培训方式过于单

一、不够灵活。

4．农民工劳动就业准入制度不健全，主管部门监管不力

数据表明认为没有上岗证也能找到工作的农民工占到样本比例的97.9%，只有2.1%的人认为找不到工作岗位；认为有无操作证对待遇影响不大的农民工占到样本比例的69.8%；认为有无操作证对待遇没有影响的农民工占到样本比例的10.3%，认为有无操作证可获得待遇不一样的仅仅只占两成。[30]

有很大一部分农民工对有无上岗证持态度是冷漠的，这说明主管部门没有严格执行劳动就业准入制度，无证也能上岗，造成政府所做的培训事与愿违，政府要求培训雷声大，而实际培训行动雨点小。因此，主管部门监管不力、没有严把持证上岗关，也使得部分农民工培训积极性不高。

以上这些因素都制约着农民工参加培训、影响着其工作技能的提高的，甚至导致这样一种现象，即使政府部门提供免费培训，农民工却依然不买账，完全违背了政府提供免费培训的本意，种种迹象表明现有培训服务方式、方法、流程、管理等都不能满足农民工的实际需要，无法解决实际问题。

安全培训的方法有很多，传统的做法是将培训对象集中起来由专人授课、短期集中培训或者制定有关安全生产相关的资料自行进行学习。这种培训的方法有很多的缺陷，主要表现在：

1．培训时空的限制

传统的集中式的培训受到学员时间协调、学习地点的影响，制约了培训的效果，也是传统培训的弊端之一[31]。参加培训人员和对象不得不在预先规定的时间，排除万难、风雨兼程的赶到预定的地点参加培训，这让参加培训人员和对象根本没有办法根据需要灵活的选择培训时间和场所。

2．培训内容的单调、乏味

许多的培训课程内容过于的单调，只注重了知识与技术的陈述，而忽略了提升学习兴趣的方法。[32]

3．被动式学习、毫无积极性

传统的授课方式已经很难以调动学员的积极性和主动性，老师在黑板上龙飞凤舞的板书，唾沫横飞的口头讲解式，师生之间交流甚少，尤其是参加培训的人员较多的时候，几乎是老师独自在讲台上唱着“独角戏”，单方面的表演着，学员在被动的学习，有的甚至呼呼大睡，毫无培训的意义而言。

4．培训周期过长、费时费力

培训的过程“教学——测试——评阅——发证——存档”这一流程环节各个独立，战线拉得过长，浪费大量的人力、物力、财力。

5．培训标准不统一、难以保证质量[33]

培训的方法，师资力量的不同，经验值的高低不一，决定了培训质量的高低不同，经验教育被当作是宝贝，口口相传，甚至是一些不可知的错误及事故隐患。不同的老师和师傅，很难用统一的标准来衡量。

1.3 安全培训的必要性

1.3.1 政策要求

为了保护农民工利益，促进安全生产形势稳定好转，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、教育部、劳动和社会保障部、建设部、农业部、中华全国总工会专门联合下发了《关于加强农民工安全培训工作的意见》文件明确要求，“从事高危行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于72学时，建筑行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于32学时，每年接受再培训时间不得少于20学时”；意见还规定，“对初中以下文化程度的农民工，培训前应根据工作需要进行文化课补习”。[34]

国家对农民工安全培训问题十分重视，早在2006年就下发了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》[35]，此外，国家安全监管总局办公厅于2010年2月21日发布的《2010年安全生产教育培训重点工作安排》[36]指出，强力推进以“三项岗位人员”（主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员）、农民工和班组长为重点的企业全员安全培训，大力推进培训内容规范化、培训方式多样化、培训手段现代化、培训管理信息化，全面提升从业人员和安全监管监察人员的整体素质。[37]

国家安全生产监督管理总局在《安全生产教育培训“十二五”规划》中指出

“积极推进安全生产教育培训改革创新，进一步提高安全生产教育培训科学化水平；完善培训体系，提升培训质量，增强培训的针对性和实效性”。1.3.2 现实需求

随着建筑行业的快速发展，生产水平的不断提高，农民工大量加入，同时因农民工安全素质不高而导致的安全事故时有发生。建筑施工过程是一个多元、立体的施工过程，其环境恶劣复杂、施工工艺繁多，存在着极大的危险性，事故受害者往往是在一线工作的作业人员。通过安全培训提高现场农民工安全素质来减少事故，已成为提高现场安全管理水平的重要途径。农民工安全培训的解决方案

武汉博晟安全技术有限公司在分析了农民工安全培训中存在的问题之后特提出以下解决方案：

2.1 收集资料

收集国内外安全培训相关资料，具体如下：（1）安全相关的法律法规及标准；

（2）国内外先进的安全培训经验及培训系统开发经验；（3）相关的安全培训研究探讨论文；

（4）安全培训以及安全管理、技术、行为规范、知识等的书籍；（5）用于现场安全培训的音像资料等。

2.2 现场调研

对组织管理、安全培训工作情况实际调研，具体如下：（1）组织机构调研；（2）现场管理制度查阅；（3）建设施工现场调研；

（4）施工单位班组、工种分布调查；（5）现场从业人员学历状况调查；（6）施工单位培训记录查阅；（7）从业人员违章情况查阅；

（8）各阶段危险源、事故隐患的分析记录资料；（9）安全管理人员日常工作情况调查；（10）可用于建立信息化培训系统的资源情况；

（11）其他可用于建立培训教程和信息化培训机制的资料。

2.3 制定安全培训大纲和培训教程

（1）研究各种参考资料，分析优缺点，形成对培训教材分析报告；（2）起草各类人员安全培训大纲；（3）按照大纲要求编制培训教程。