第三产业发展思路定_工程发展思路和举措
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汇 报 提 纲
旗人民政府副旗长常晓东
（2011年11月）
一、2011年工作开展情况
（一）科技（地震）工作。加强科技培训和实验示范力度，举办培训班3100多期，培训农民7.6万人次。以旗农牧业科技示范园为载体，开展了玉米、葵花、谷子的品种对比科技试验示范及6个试验点的沙质土壤改良剂实验工作。开通了奈曼旗科技网站，实现了科技信息资源共享。积极推进企业科技创新，指导仁创集团申报了国家高新技术企业，已通过科技部备案审核。扎实开展防震减灾知识宣传、地震应急演练，提高了全民应急避险能力。严格执行国家在建项目抗震设防标准，对全旗新建、改建、扩建项目进行严格审批，做好地质安全性评价工作。
（二）商务（粮食）工作。农村消费市场建设稳步推进。新改建“万村千乡市场”农家店190家。家电、摩托车、建材下乡各项政策得到全面落实。“家电下乡”销售产品27121台（件），销售额 0.7亿元，均列全市第二位；家电“以旧换新”销售额40万元。开展再生资源网点备案登记，备案企业53家。对外贸易快速增长，全旗具有出口业绩的企业达到18家，累计完成出口额57.28万美元。严厉打击私屠乱宰和不合格肉制品上市销售行为，生猪定点屠宰率实现100%。酒类流通管理工作有序开展，完成旗内酒类经营业户备案摸底工作，全旗新增酒类备案登记1358户。加强成品
1油市场管理，强化市场调度，确保市场供应，截至目前，全旗共销售汽油19166吨，柴油42666吨。加强粮食流通市场管理，全旗秋粮收购秩序平稳，入库粮食1.8万吨。
（三）供销工作。开通“奈曼供销合作网”，更新发布农产品生产、销售等信息70余条，新发展各类专业合作社172个，规范专业合作社12个，其中鑫泉专业合作社被评为全国示范专业合作社。全面推进“新网工程”建设步伐。投资600万元注册成立盛谷沃农业有限公司，向自治区供销社申报了蔬菜批发交易市场、沙地经济研发中心、西瓜及农副产品批发交易市场、粮食购销中心四个项目。充分发挥奈曼旗沙地西瓜行业协会的作用。全旗新发展西瓜专业合作社3个，总数达到35个，入会会员800余人，辐射带动农户26000多户，初步形成了“客商+专业合作社+基地+农户”的经营模式，有力地推动了西瓜产业的发展。
（四）第三产业工作。以重点项目为抓手，通过政策引导，加大投入，培育重点产业，第三产业取得新进展。截至目前，全旗第三产业增加值完成17.4亿元，增长23%。全旗社会消费品零售总额完成17.4亿元，增长17.6%。深入推进农村现代流通体系建设，沙日浩来蒙东果菜批发市场、东明西瓜交易市场完成整体规划及部分基础设施配套建设。新镇成品杂粮交易市场、义隆永杂粮收购市场完成项目前期规划。加快物流体系建设进度。华明物流园区新增投资1.8亿元，建设完成3万平方米信息产业创业园主体工程及1500延长米的管网铺设。白音他拉物流园区和黄花塔拉物流园区完成了基础设施建设。
二、存在的问题
（一）科技（地震）工作。一是科技经费投入相对不足，与国家规定的标准还有一定差距。二是科技创新能力不强，新品种、新技术、新成果的推广应用和转化相对滞后。
（二）商务（粮食）工作。一是“万村千乡市场工程”存在审批管理脱节现象，影响了惠民便民作用的发挥。二是受经费、人员素质等因素影响，商务综合行政执法力度有待加强。
（三）供销工作。一是“新网工程”建设资金不足，网络建设空白现象突出。二是农民专业合作经济组织规模小、覆盖面窄、合作层次不高，带动力和影响力不足。三是农村合作经济组织培训体制不完善。
（四）第三产业工作。一是项目总体进展缓慢。受业主自身筹资能力不强和土地征用等因素制约，部分项目停滞不前，绝大部分未能完成投资计划。二是三产总量小、层次低，尤其是现代服务业仍处起步阶段。三是政策扶持力度不够。与国家、自治区及周边地区相比，我旗的措施、鼓励的程度、扶持的力度有待加强。
三、2012年工作思路及安排
（一）科技（地震）工作。具体做好以下工作：
落实科技富民强县检查验收工作，督促项目建设单位按计划完成年度任务目标；加大科技普及推广力度，全年科技培训8万人次，培训农民技术员2000人；做好沙质土壤改良剂的扩点试验示范和测土配方施肥玉米高产攻关实验成果推广，扩大应用面积；推动企业自主创新，加快科技成果
转化利用，指导企业争取申报国家高新技术企业；深入落实科技进步和特殊贡献奖励制度，组织开展旗级科技进步奖评选活动；扎实开展防震减灾知识宣传，提升全民防震减灾意识。做好各项建筑工程的地震安全评价工作。
（二）商务（粮食）工作。具体做好以下四项工作：
一是继续做好“家电下乡”、“万村千乡市场工程”等惠农工程的建设。全面完成“万村千乡市场工程”连锁农家店升级改造任务，实现行政村农家店覆盖率100%。
二是努力推进外贸工作。把外贸工作作为2012年商务
工作的重点，加强与市商检局的沟通协调，扩大对外贸易的范围和领域，实现对外贸易新突破。
三是进一步规范市场秩序。加强商务执法工作，特别是涉及食品安全领域的畜禽、酒类、蔬菜等市场的管理，确保人民群众用肉、用菜、用酒安全；健全成品油市场管理制度，维护市场稳定。
四是做好粮食调研工作，及时掌握粮食购销信息，为旗委政府决策提供依据；积极争取国家及地方粮食储备任务。
（三）供销工作。重点做好以下三项工作：
一是加快推进新农村现代流通服务网络体系建设。制订全旗供销系统建设规划。实施奈曼旗蔬菜批发交易市场、奈曼旗沙地经济研发中心、奈曼旗西瓜及农副产品批发交易市场、奈曼旗粮食购销中心四个项目，以项目为依托，搭建农副产品、日用品等消费品交易平台。
二是加快推进农民专业合作经济组织建设。采取村级两委、农村养殖大户、营销大户、科技致富能手自发兴办、龙
头企业创办、农民经纪人联办等形式，大力发展各类专业合作社（协会），抓好农民经纪人队伍建设。2010年全旗农民专业合作经济组织总数发展到240个，农民经纪人发展到230人，社员（会员）发展到6300人，规范的农合组织达到60个。
三是继续做好推进西瓜产业工作。依托沙地化经济研发中心，逐步建立西瓜新品种培育、选育、工厂化育秧等产前、产中、产后服务为一体的西瓜产业体系。大力发展西瓜产业农民专业合作社，实现西瓜生产规模化，增强瓜农抵御市场风险能力。积极开展西瓜产品宣传推介，争取西瓜原产地认证和供港澳西瓜认证，打造“曼沙”品牌。
（四）第三产业工作。以市场化、产业化和社会化为方向，以重点项目为抓手，带动第三产业整体上水平，力争将第三产业打造成我旗经济发展新的增长点。重点做好以下两项工作：
一是加大鼓励扶持力度，推动第三产业加速发展。近两年来，国家、自治区加大了第三产业的鼓励扶持力度，相继出台了多项扶持措施，经过多年积蓄我旗第三产业快速发展的条件和时机已基本成熟，我们要抓住这一机遇，下大力量、加大力度鼓励和扶持，通过出台更具体、更具有操作性、针对性地鼓励扶持政策，吸引更多的人力和资本投入服务领域，壮大第三产业总量，提高社会服务能力。
二是推进重点项目建设，拉动第三产业提质升级。继续实施重点项目推动战略，明年初步确定重点推进商贸流通、餐饮娱乐、物流三大产业9个重点项目（通辽盛世典当行、白音他拉综合交易市场、华明物流园区、白音他拉物流园区、蒙东果蔬批发市场、东明西瓜交易市场、新镇成品杂粮交易市场、帝华绿色生态农业园、进前佳超市），其中新建2个，续建7个。对于这些重点项目，落实项目建设业主，并且安排包联领导和责任单位及责任人，加大跟踪服务力度，确保项目建设进度。现代物流业。编制完成奈曼旗物流业中长期发展规划，加快建设一批重点物流园区和物流企业。重点做好华明物流园区信息产业创业园的启动运营工作，推进白音他拉物流园区基础设施及相关配套建设。商贸流通业。抓住自治区供销社扶持我旗农村网络建设的契机，加快西瓜交易、果蔬批发等农畜产品交易市场建设，在完成规划的基础上，尽快完成配套功能区，力争当年使用。推进天平商贸物流配送中心配送体系建设，确保配送中心年内投入运营。推进帝华绿色生态农业园基础及相关配套建设。新兴服务业。注册成立通辽盛世典当行，开展不动产抵押业务和鉴定评估咨询服务。鼓励发展社区服务业，发展1-2家面向机关单位和一般居民家庭及个人的家政、保洁服务机构。
