工作安排1_1工作安排的通知
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2009年动物卫生监督暨兽药饲料 动物产品质量安全监管工作安排
2009年，全县动物卫生监督暨兽药饲料动物产品质量安全监管工作的总体思路是:以科学发展观为统领，认真贯彻落实全国农业工作会议、全省农业工作会议和全市农业工作会议精神，严格执行《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《畜牧法》和《重大动物疫情应急条例》、《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》等法律法规，以确保动物健康和提高动物产品质量安全为中心，提高人员素质、完善执法手段、强化依法监管、严打违法行为，认真做好动物卫生监督、动物检疫、兽药饲料和动物产品安全监管及无公害畜产品认证等工作。
一、重点工作
(一)认真做好《动物防疫法》等法律法规的学习宣传和贯彻落实
1、加强学习宣传。要充分认识贯彻实施《动物防疫法》等法律法规的重要性和必要性，认真领会和掌握这些法律的精神，准确把握法律及配套法规的各项规定，牢固树立依法防疫检疫和监督执法的意识。要广泛向社会和管理相对人宣传，让他们懂法、知法、守法，自觉接受管理。要充分利用各种媒体，采取多种宣传形式，提高宣传效果。
2、抓好培训工作。要有组织、有计划、分层次地对动物卫生监督执法人员、从事动物饲养经营和其他相关活动的人员进行培训，提高他们的业务素质及防疫检疫和监督执法的意识。根据省所下发的《动物防疫法宣传培训方案》，2009年，县所对执法人员要100%进行业务培训考核，并建立培训考核记录和档案。
3、要健全和完善制度。要积极组织清理现行的各项规定和制度，尤其要关注落实一些新增加的规定，使现有制度更加完善和合法。
(二)认真组织开展农产品质量安全执法年活动，确保畜产品质量安全
保障畜产品质量安全，是农业和各级畜牧兽医部门的重大职责，任何时候都不能麻痹、不能放松，要下大力气狠抓，从源头上抓好。要按照“全程监管、重点监控、及时处置”的原则，采取坚决有力的综合措施，加强兽药饲料及动物产品质量安全监管，把农产品质量安全执法年活动落到实处，把各项工作提升到新高度。一是要提高抽样水平，今年要完成农业部、省农牧厅、省兽医局和省所下达的监督抽检任务;二是强化兽药饲料生产经营和使用环节的监管。要加大监督检查力度，以严肃查处使用违禁药物行为为重点，确保动物产品质量安全。对违法行为要按照“五不放过”的原则一查到底。三是要加强对不合格产品的后续监督检查，对不合格的兽药饲料产品及时进行处理，对抽检的兽药残留阳性的动物性产品，进行追踪调查;四是要督促养殖场(户)做好兽药、饲料使用等生产管理记录，推进质量安全追溯体系建设。为了确保兽药饲料及动物产品质量安全监管工作取得实效，要不定期开展监督检查，根据上级的要求。每个月要进行一次监督检查，对发现的问题和重大违法案件及时向局里和市所上报，五是协助主管部门做好奶站的质量安全管理工作。
(三)继续抓好动物卫生监督执法规范化建设
1、继续规范动物卫生监督执法行为
一是进一步加强动物卫生监督执法队伍建设。要按照农业部推进官方兽医制度的工作部署，全面提升动物卫生监督执法人员综合素质。要进一步提升工作能力，创新执法监管模式，提高服务意识，做到敢办案、能办案、会办案，在严格监督执法的同时为群众提供满意的服务。要加强对动物检疫员和动物防疫监督员的管理，在2008年清理整顿的基础上进一步完善“两员”(动物检疫员、动物防疫监督员)档案，特别是电子档案要做到项目齐全，信息清楚。凡是没有依法取得检疫员、监督员资格和没有获取执法证件的人员一律不得上岗执法。
二是要全面规范执法行为。要牢固树立执法为民的理念，加强和改进执法作风，确保严格执法、公正执法、文明执法。要严格依照法律法规的要求，始终坚持“六不准”，即不准从事经营活动，不准越权执法、违反程序办案，不准下达或变相下达罚款指标，不准借办案之机为自己和亲友谋利，不准接受吃请和收受好处，不准作风粗暴。要全面落实执法责任制，规范执法程序和执法内容。要按《农业行政处罚程序》的规定进行监督检查，做到实事清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法。要坚决杜绝只收费不检疫、转让检疫证明和畜禽标识、乱开检疫证明、以票代证等现象。
三是组织开展动物卫生监督检查活动。要建立动物卫生监督检查工作制度。进一步加强对动物饲养、运输、屠宰环节以及动物产品加工、仓储、运输、流通环节的监督检查。对违反《动物防疫法》等法律的行为要及时查处，重大案件要及时上报市所备案。
四是建立养殖场(养殖小区)入户登记制度。要按照市所的统一要求，把辖区内的养殖场(养殖小区)、户逐个排查登记，于2009年5月中旬以前按要求报市所。
五是建立执法公示制度。实行执法依据、权限、程序和办案结果四公开，推进“阳光执法”。
2、进一步落实申报检疫制度，继续深化产地检疫。一是全面落实申报检疫制度。要结合各乡镇实际，进一步宣传动员，把推行申报检疫制度作为落实产地检疫要作的重点来抓。要根据上级的要求，制定实施计划，责任落实到位，建立和完善各种规章制度及记录表格，切实把规范化产地检疫落到实处。2009年4月中旬以前各乡镇要建立至少三个产地检疫报检点，并公布报检电话，方便群众报检。
二是抓重点，保安全。要继续将产地检疫工作的重心放在养殖小区、专业养殖村、养殖场、养殖大户上，保证产地检疫的开展面乡、镇要稳定在100%，村力争达到95%以上，养殖小区、专业养殖村、养殖场、养殖大户产地检疫率要达到100%。
三是要进一步提高用证量。产地检疫用证量是衡量产地检疫开展面和检疫水平的有效指标，按照市所的统一要求，各乡(镇)年内产地检疫证明的使用量必须要达到20本以上。
(四)建立动物卫生监督和兽药饲料动物产品监管信息通报制度
切实落实跨省调运动物隔离观察制度及信息通报制度。2008年省所下发了《关于跨省调运动物实行隔离观察制度及信息通报制度的通知》，将跨省调运动物实行信息通报的要求制度化，目的是保证跨省调运动物的信息畅通，积极防止重大动物疫病通过跨省调运动物这个环节传播。因此，我们要强化工作责任，规范工作程序，确保此项工作的有效执行。
二、日常工作(一)进一步规范屠宰检疫行为
1、要严把入场关。凡未经检疫、无有效检疫证明、无免疫标识的动物一律不得入场屠宰。
2、要严把宰前检疫关。凡是入场待宰的动物，动物检疫员必须做到每4小时巡查一次，发现可疑症状或疑似重大动物疫病的必须按程序上报。对即将屠宰的动物，动物检疫员必须提前30分钟再进行一次健康检查，确认无疫病的动物方可屠宰。
3、要严把屠宰同步检疫关。在屠宰过程申，必须严格按照检疫规范对头部、内脏、胴体等进行同步检疫，发现可疑症状的必须马上停宰，同时报告疫情。
4、要严把出场关。经检疫合格的动物产品必须加盖验讫印章，出具产品检疫合格证明后才能出场或进入冷库。凡是经检疫不合格的动物及动物产品，必须在场内进行无害化处理。
5、要严把消毒关。凡是运输动物及动物产品的车辆、卸动物的台道、待宰圈、屠宰间、冷库必须进行严格的消毒处理。
6、要切实加强屠宰检疫设施建设。动物检疫员对检疫监督项目中配备的检疫箱、体温计、听诊器、应急灯、保温瓶等现场操作设备和采样设备、显微镜等设备要正常使用。
7、要健全检疫证明、免疫耳标的回收和登记备案制度。回收的检疫证明、免疫耳标一律保存30天后统一销毁，并做好记录。要完善宰前、宰后、消毒和无害化处理记录。
8、要实行全覆盖检疫。屠宰场的检疫率、出证率、耳标回收率、无害化处理率均要达到100％。
(二)加强引进及输出动物的检疫监管
1、对跨省引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的要认真执行《动物防疫法》和省所下发的《甘肃省跨省(自治区、直辖市)调用引进乳用动物、种用动物及其精液、卵、胚胎、种蛋检疫审批办法(试行)》的规定，强化检疫审批手续，经市所初审合格，报省所核准后，方可办理调运和检疫等相关手续。要建立健全乳用动物、种用动物调运档案和检疫监督记录。调运猪、牛、羊必须在调运前15天在当地注射口蹄疫疫苗，并经隔离观查合格后由当地动物卫生监督机构出具检疫合格证明方可调运。调入后再隔离检疫15天以上，合格后方可投入到养殖场(户)。
3、对运出县（区）境的动物和动物产品继续实行由县所实施检疫、检疫员登记备案制度。
(三)加强饲料、兽药监督管理，严厉打击制假售假行为 饲料兽药管理重点做好加大对《饲料管理条例》、《兽药管理条例》等法律、法规的宣传力度，教育从业人员要依法生产、守法经营。督促饲料生产企业完善生产条件，严格执行生产记录制度、留样观察制度和出厂检验制度，杜绝不合格的原料进厂和不合格的产品出厂。切实加强对饲料兽药生产、经营、使用的监督管理，强化安全生产意识，规范企业行为，督促饲料企业进行生产条件审查登记，办理企业标准备案和饲料标签审查备案，加强企业资格审查。配合省市完成饲料兽药抽检任务。强化对饲料和饲料添加剂市场秩序的整顿力度以及兽药经营和使用环节的质量监管，积极推进兽药经营GSP管理，加大兽药饲料产品质量抽检和市场专项整治力度，强化畜产品中兽药残留监控，严肃查处制假售假等违法违规行为，保障草畜产业健康、持续、快速发展。
(四)开展对执业兽医、乡村兽医和动物诊疗机构的动物卫生监督检查
2008年11月农业部已经发布了《执业兽医管理办法》、《乡村兽医管理办法》和《动物诊疗机构管理办法》，于2009年1月1日起施行。各乡镇要协助县所对辖区内执业兽医、乡村兽医和诊疗机构从业情况进行调查登记;建立档案，对其从业行为定期开展监督检查，规范其从业行为。
（五）积极开展动物标识及疫病可追溯体系建设工作 根据农业部及省厅关于开展动物标识及疫病可追溯体系建设工作的相关精神，积极开展人员培训，使业务人员熟练掌握追溯设备使用。在目前识读器还不能全部配套的前提下，各乡把工作重点放在二维码耳标的佩带上，要保证该佩带耳标的动物必须全部佩带新的二维码耳标。待以后条件成熟再进行数据录入工作。今后凡是没有佩带耳标的动物一律不准出具检疫合格证明，不准上市交易，不准出入境。通过采取有力措施，推进追溯体系建设工作顺利开展。
二○○九年三月九日
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