舆情：中储粮仓库“火烧连营”引人遐想（全文）_中储粮仓储企业风险
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中储粮仓库“火烧连营”引人遐想
5月31日下午，黑龙江省中储粮林甸直属库发生火灾，未造成人员伤亡，但经济损失可能超过1亿元。火虽灭，但网上各类质疑层出，有关负责人称，高温和大风造成连营火灾，显然此说法经不起推敲，有人把火灾与电视剧《天下粮仓》中的“火龙烧仓”联系起来，还有人把火灾与5月27日中央第一巡视组进驻中储粮联系起来。这些联想，前者是怀疑粮库有关人员纵火掩盖真相，后者是怀疑有关人员故意转移视线。
一、关于起火原因的猜测
（一）“火烧连营”很可能起于粮食自燃。粮食发生自燃需要三个条件：一是水分大；二是氧气足够；三是周围有易燃物。据相关视频，最初起火储粮垛是今年刚刚收储的新玉米。露天室外气温突然升高，加上采取直接灌压方式堆高，粮垛内部温度、湿度就会自然升高。由于新收储颗粒状态保持良好，缝隙较大，加上大风因素，又为中底部氧气供给带来方便，突然吹到临界燃点处，就出现“自燃”现象了。
（二）粮食能自燃，必然有管理上的问题。发生自燃，说明该粮库严格的入库管理环节一定是出了问题。首先，粮食堆放在露天就违反了《中央储备粮仓储管理办法》第15条的规定。其次，在有天气升温、大风预报的情况下，防火、防潮等措施还是不及时、没到位。在露天存放过程中，是否
未严格遵循可依靠的标准，也需要相关部门给出回应。
二、舆论为何将中储粮大火与巡视组联系
（一）首先源于中储粮的垄断形象。近年来中储粮政策性粮食收购数量大幅增长，2009年其收购的粮食就占到全国粮食总产量18.6%，且中储粮在最低价收购环节“说一不二”，民营粮企只能干“代为中储粮托市收储”的营生，一切都要看其眼色。国家推行“托市收购”政策，应把执行环节开放给市场，而根本不需要专门设立中储粮去做。仅2005和2006两年，中央财政就给中储粮提供了158亿元的财政补贴，有这样的补贴，还愁没有市场上的企业愿意参与政策执行吗？
（二）定位于“粮仓”而享受垄断地位，却又做起了“粮商”。按照国家对中储粮的定位，中储粮承担的是粮食“蓄水池”的作用，但它又需接受国资委每年的考核，须按照要求完成利润。矛盾的身份决定了中储粮既当“粮仓”享受垄断，又需要做“粮商”增加利润。虽然干着粮商，中储粮却能免去很多粮商的麻烦。中国粮食协会某负责人认为，中储粮的各个直属库能免于纪检、工商、税务、卫生等部门的外部直接监管，只能靠“中央巡视组”不定期抽检。
（三）中储粮多次违规操作损害民众利益。2010年夏粮收购期间，中储粮参与高价抢购，导致小麦价格迅速高涨。国家粮食局也曾在2010年再次点名批评中储粮，指其直属企业违反国务院有关要求，从事与储备相关业务以外的其他
商业经营活动。去年7月，一些民营粮食企业的员工在郑东新区的中储粮大厦门对其垄断行为进行了抗议。此外，中储粮各直属库大量屯粮，也有为可观的财政补贴和保管费的嫌疑。近两年进口粮食大增，新华社特约经济分析师马文峰认为就与中储粮故意屯粮有关。
（四）中储粮系统有腐败“前科”。大火可以“掩盖”亏空是人的自然联想，况且过去曾上演过相似戏码。为了应对检查调集1031吨粮食使朱看到“谷满囤、粮满仓”的喜人景象，后被《焦点访谈》曝光。近年来，中储粮周口直属库原主任携上亿公款潜逃至国外，河南公司总经理落马，九零粮库、当涂粮库、洪江粮库等先后被媒体披露存在亏空、造假、倒卖等等。国家审计署不久前也披露，中储粮存在违规回购、账外建库、投资企业等问题。如果不对中储粮进行全面“体检”，恐怕隐藏的问题比一场火灾更严重。
（五）反映了民众对中央巡视组的高期望值。现实中，即便巡视组发现了若干不正常现象，也并无查处的权力，而是应向中央如实汇报，并由其他机构行使权力、采取措施。但一直以来，囿于现实的、固有的利益格局，在反腐败、监督官员、改变作风等事关全局的问题上，民众更愿意相信“中央来人”。这也是民众赋予中央巡视组以神秘色彩、寄予厚望的重要原因。尽管中央巡视组很难将触角延伸到一个庞大央企的每一条神经末梢，民众的期待却并未消退。
三、调查中储粮火灾须打消公众负面联想
公众对于此次中储粮火灾的种种负面联想，不要当成一种习惯性质疑，而是要以“最坏的想象”，进行深入调查，以充分的事实和依据来打消公众的各种想象。
（一）中储粮防火标准须打消人们种种疑虑。一是要拿标准文本与国外相关标准或类似标准进行比较，看看中储粮防火标准是否严格；二是结果是检验标准严格与否的重要标尺；三是防火标准严格与否应与中储粮的重要性联系起来。要对中储粮内部消防安全规定进行充分评判后才能下定论。
（二）巡视组应更加严格认真履行职责。建议中央巡视组以更严密的明察暗访，以更顺畅的信息渠道，以更公开透明的工作程序开展巡视工作，既消除公众眼中的神秘，也为民众的期待解疑释惑。同时，不妨也以这次“蹊跷”的火烧连营为契机，展开个案调查，给社会公众一个负责任的说法。
（三）制定相关制度规范并监督到位。尽管有《中央储备粮管理条例》来规范中央储备粮管理，但不能完全指望中储粮内部消防安全规定来保障国家粮食安全，还应该制定专门的“中央储备粮消防安全管理办法”，由消防等部门监督执行，而不能仅仅是中储粮内部规定，内部检查。
