克难奋进真抓实干_真抓实干攻坚克难

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克难奋进真抓实干

确保圆满完成烟叶收购任务

——在2011年全镇烟叶收购工作会议上的讲话

和平镇人民政府镇长邬子龙

（2011年8月9日）

同志们：

为认真贯彻落实国家、省、州、县烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议精神，切实做好我镇2011年烟叶收购工作，镇党委、政府决定今天在这里召开全镇烟叶生产收购工作会议。这次会议的主要任务是总结今年上半年烟叶生产工作，分析今年面临的生产收购形势，安排部署全镇烟叶生产中后期管理、烟叶收购和明年现代烟草农业建设种植规划工作。下面，我就下步烤烟生产收购工作讲五个方面的意见：

一、克难攻坚，上半年烟叶生产取得明显成效

今年县下达我镇烟叶生产种植面积15000亩，收购任务206.5万公斤（其中：指令性收购任务180.5万公斤，出口备货收购任务26万公斤），上等烟比例69%。上半年烟叶工作在县委、县政府及相关部门的指导下，镇党委政府紧紧围绕转变发展方式，优化烟叶结构，提升烟叶品质的工作重点及“一增四保证”(增加烟叶生产总量，保证计划完成、保证结构优化、保证出口备货、保证烟农收益不受影响)的目标要求，坚持以科学发展观为指导，在加强组织领导、强化政策宣传培训、细化责任、标准化生产、规范化管理、加强督促考核等方面下功夫，烟叶生产和优化烟叶结构各项工作有序推进，并取得明显成效。

（一）现代烟草农业稳步推进

1、强化基础设施建设

2011年全镇的基础设施建设项目坚持走规模、整合、集成、高效的路子，把烟水、烟路、育苗、烤房、农机具等基础设施和生产组织形式、专业化服务方式等进行总体规划建设，工程建设进展顺利。我镇密集型烤房建设规划为l5群150座，经县烟草公司批准已开工建设l4群135座，其中：张家村7群70座、白石岩1群5座、小厂l群10座、姚陵2群20座、大厂l群15座、前所l群5座、大路溪1群10座。

2、狠抓合作社管理

全镇建立了种植管理合作社15个，入社农户2520户，种植经营合作社13个，入社农户2218户，综合性农民专业合作社2个，入社农户2户；组建育苗合作社1个、植保服务社13个、烘烤合作社12个，合作社覆盖率达到l00％。上半年，合作社对种植面积的落实、种植田块的规划、预整地和移栽、中耕管理、植保等方面标准化生产和劳动力的调配都发挥了积极的作用，促进了工作高标准、快节奏推进。

（二）规模化连片水平逐步提高

我镇共有13个种烟村委会, 106个种烟村小组,落实50亩以上连片面积47片,共15000亩,其中: 201-300亩连片27片6893亩，301-500亩连片16片5895亩，501-1000亩连片4片2235亩。

（三）优化烟叶结构工作有序推进

紧紧围绕“卷烟上水平”的战略任务，坚持“控制总量、适度从紧”的烟叶工作方针，以转变发展方式为主线，以市场需求为导向，以控制总量为前提，以优化等级结构为抓手，以保障有效供给、促进烟农增收为目标，强化计划管理、强化政策引导、强化技术进步、强化组织领导，优化烟叶结构工作有序推进。目前，全镇共挖置鲜烟叶处置坑94个1410立方米，镇政府与县政府、镇政府与各村委会都签订了优化烟叶结构不适用鲜烟叶田间处理工作责任状，烟叶站和各村委会签订了优化烟叶结构不适用鲜烟叶田间处理协议书，各村委会分片制订了优化烟叶结构不适用烟叶田间处理工作实施方案。截止7月20日，共处理不适用鲜烟叶15000亩、180万公斤。

（四）烟株长势情况

截止8月8日，全镇一类烟苗4500亩，占30%；二类烟苗9000亩，占60%，三类烟苗1500亩，占10%。路溪片烟株长势总体好于和平片。

二、烟叶生产中存在的问题

目前，预检培训及烟叶收购培训工作已结束，收购前期的各项准备工作已就绪，但也还存在着一些不容忽视的问题。

1、持续干旱、库塘蓄水不足致使烟叶产量大幅减少，对全镇任务完成影响较大。

2、年初计划安排落实面积方面，部分村委会工作集中度不够，工作积极性和主动性不高，抓不住重点，各项生产措施落实力度差异性较大，督促检查不及时，要求不高、不严格。

3、政策宣传不够深入，群众的组织发动不够充分。部分村组中青年农民外出务工较多，有效劳动力相对不足，致使烟叶收购总量任务较上年难以落实，前期收购合同签订工作严重滞后。部分群众思想观念存在较大误区，对相关政策一知半解，对烤烟生产只表达在口头上，没有落实到行动上，等靠观望思想存在。

4、村委会与村委会、村组与村组间烤烟生产发展水平，烟株长势长相不平衡。

5、冰雹灾害造成我镇烟叶生产收购任务压力加大。分别于7月17日下午6：45及7月7日下午6:00的冰雹灾害给我镇4个村委会造成745.5亩烟叶受损，其中：重度受灾158亩、中度受灾350亩、轻度受灾237.5亩，预计造成经济损失44.73万元。

三、真抓实干，继续抓好烟叶后期生产管理

当前，烟叶生产已进入后期管理和烟叶采烤收购的关键时期，由于受持续旱情的影响，今年后期管理任务重，工作量大，各村委会要周密部署，精心组织，克服“前紧、中松、后不管”现象，按照“沟无积水，墒无杂草，株无病害，田间长势均匀一致，单株有效留叶至少20片以上，烟株无花适当留杈”的标准，明确职责，一手抓生产，一手抓收购，两手都要硬，坚持两条线作战，切实抓好烤烟后期管理工作。

一要牢固树立抗灾夺丰收的思想，切实加强领导，积极采取有效措施，做严、做细、做实防灾减灾工作，确保防灾减灾组织到位、设备到位、人员到位、措施到位，全面做好后期防洪排涝、防冰雹等各项工作。

二要加强二三类苗及已受冰雹灾害烟株的水肥管理，促进烟株正常生长。

三要抓好病虫害综合防治，绝不能因工作疏忽和指导不到位，导致大面积烟田发生后期病虫害，影响烟农利益。

四要动员烟农珍惜每一片烟叶，做到应烤尽烤，并及时采烤底脚叶，打好保总量、提质量基础。

五要提高密集型烤房利用率，加强烘烤指导，提高烘烤质量，降低烘烤损失。

四、坚定信心，圆满完成今年烟叶生产收购任务

今年是优化烟叶结构、提升烟叶品质的第一年，全镇要完成206.5万公斤的烤烟收购计划、上等烟比例达到69％左右，不确定因素仍然存在。面对新的形势，各村委会、各下乡工作组要认真研究今年的烟叶收购工作，要围绕总体要求和收购政策，进一步细化工作措施，正确处理好总量和质量、总量和结构、优化结构和烟农利益“三个关系”，要严格按照省烟草公司的“四严禁、四不许”(严禁降低工作标准，严禁降低烟叶收购质量，严禁损害农民利益，严禁扰乱收购秩序，不许玩忽职守，不许工作飘浮，不许推诿扯皮，不许弄虚作假)的工作要求，加强领导，严肃纪律，扎实工作，全力抓好烟叶收购工作，确保今年烟叶生产收购目标任务的顺利完成。

(一)加强领导，全面完成烤烟生产收购任务

全面完成206.5万公斤烟叶收购任务，不仅是一个经济任务，更是一项政治任务，不能动摇。各村委会及相关部门一定要高度重视，要从维护全镇经济社会又好又快发展的大局出发，从全镇“保增长、保民生、保稳定”的战略目标出发，更加扎实有效地抓好今年烟叶收购工作，确保总量完成。从本周起取消双休，全镇四个收购点于8月11日起正式开磅收购。严格执行责任状的规定，村组完不成计划任务的，严格执行中心管理站与村组签订的《种植管理协议》，取消村组干部的奖励。

(二)质量为先，全面提升烟叶收购等级质量

质量是烟叶发展的生命线。正确执行国家标准，保持烟叶收购等级质量稳定是今年烟叶收购工作的重中之重。今年全镇遭受了持续旱灾和冰雹灾，烟叶质量受到严重的影响，要在收购管理精细化上下功夫，要细化服务措施，严格落实，努力保持今年烟叶等级质量稳定。一是继续执行上等烟比例合理把握上等烟等级结构。烟叶站要围绕上等烟比例69%的目标，周密测算，分解下达到各收购点执行。二是细化收购等级质量管理措施，切实把烟叶质量工作抓细、抓实。三是搞好收购等级质量监督检查。在烟叶收购期间，抽调精干力量，组成专项检查组，开展巡回检查，把好预检、定级等重点关口，及时处理收购等级质量偏差，保持收购等级质量稳定。

(三)规范管理，有序推进烟叶收购工作

严格执行国家有关规定和烟叶收购工作的“七条要求和五条纪律”，研究制定周密的收购方案，在强化内部管理、规范收购操作上有突破，出实效。一是要依法加强合同管理，不得以任何理由突破收购计划。要坚决按与烟农签订的合同，实行把烟收购；出口烟叶备货计划按下达的等级计划执行，切实维护好合同计划的严肃性。二是要细化和加强上等烟比例调控。各村委会要把年初优化烟叶结构下达的上等烟比例和目前烟株长势紧密结合起来，进行认真测算分解，细化调控，严禁平均分配上等烟比例和小等级比例，严禁不顾等级质量拼凑上等烟比例。三是要在收购进度调控上出实招，确保平稳收购。

(四)严格执法，稳定烟叶收购秩序

烟叶收购工作政策性强，涉及面广，事关农民增收、农村社会稳定和烟叶产业持续稳定发展的大局。各村委会要严格按《烟草专卖法》的有关规定，切实加强烟叶收购期间的专卖管理力度，严厉打击单位和个人擅自收购、囤积、运输和倒卖烟叶的违法行为。要切实加大对烤烟收购工作的组织和协调力度，做到制度健全，责任明确，为搞好收购工作创造良好的条件，监督收购政策、收购纪律的执行。对可能出现的问题要有预见性，要有预警方案和应急预案，决不允许出现涉农恶性事件。一是要充分认识今年烤烟收购工作的艰难性和复杂性，要把加强烤烟收购的专卖管理工作、维护烤烟收购秩序作为今年烤烟收购的重要工作来抓。各村委会要成立强有力的维护烤烟收购秩序领导小组，统一领导和协调烤烟收购的专卖管理和维护收购秩序，确保我镇烟叶收购计划圆满完成。二是要突出重点，齐抓共管。烟叶收购期间，全镇设四个镇级卡点分别为：18公里、27公里、老马坡及冷水沟卡点；小厂、张家村、大白石岩、平掌、前所、邓家湾6个村级卡点由各村委会自己负责设点，所有卡点必须于8月11日前全面就位，实行24小时值班，防止烟叶外流，各卡点不经镇人民政府批准不得擅自撤离。在边界较长的路段要组织人员和车辆巡回检查，对擅自收购、囤积、运输倒买倒卖烟叶的违法行为，专卖、公安等部门要给予严厉打击。三是公安机关一定要确保充足的警力维护收购秩序，化解矛盾，防止发生群体性事件。

五、统筹规划，加快推进现代烟草农业建设

今年是“十二五”的开局之年，巩固和扩大现代烟草农业建设取得的成果至关重要。各村委会及有关部门要加大以小水利建设为重点的烟叶生产基础设施建设，调整完善烟叶生产组织形式，建立烟叶生产社会化服务体系，提高烟叶生产组织化程度，提升烟叶生产整体水平和烟叶质量，提高劳动生产率，增加烟农收入，促进现代烟草农业与大农业协调发展。把思想

统一到镇党委、政府的决策部署上来，统一到构建烟叶生产持续健康发展重大战略上来，着力在烟叶结构优化、烟叶质量提升、生产方式转变、基础设施建设上取得突破，实现烟叶生产持续健康发展。

(一)进一步夯实发展基础

根据全省、全州及全县烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议要求，明年重点抓好烟水、烤房、机耕路等配套工作。我们要进一步抢抓国家局支持云南水源工程建设的重大机遇，扎实抓好我镇烟草水源建设工程。全镇各级各相关部门必须从讲政治、惠民生、强基础的高度，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实加强对烟草水源工程建设的组织领导。近期要重点抓紧平掌、前所片367个小水窖建设，力争通过省州审批并在今年秋后开工建设。同时，各村委会在“十二五”期间要积极规划上报水源建设项目，争取8月30日前上报烟草部门立项建设，为地方经济发展打牢基础。2011年已明确实施基本烟田建设项目的村委会，要大力支持开展相关工作，确保按时按质完成建设任务。

(二)全面做好烟叶生产减工增效工作

要针对劳动嘲工矛盾较为突出和国家局明年大力推广农机具的有利时机，谋划、布局好相关工作，加快烟用农机具的研发、引进和推广，实现减工降本目标。

(三)推动专业合作，提升组织化程度

要竖持突出机制体制创新，务求在专业合作方面取得新突破；坚持“统分结合、双层经营、专业合作”的原则，充分尊重烟农的主体地位，普遍推行种植型专业合作社，全面发展服务型专业合作社，积极探索综合型专业合作社和经营型专业合作社建设，切实提高烟叶生产组织化程度。

(四)高度重视明年的烟叶生产规划布局

各村委会要科学分析现状，结合各自实际，提早做好明年烟叶种植区域布局、品种布局规划工作，将烟叶生产计划向烟农积极性高、烟叶质量好、生产潜力大、规模连片好、有水源保证、基础设施条件配套的烟区倾斜，特别是向组织化程度高、合作社发展好的地方倾斜。规划明年种烟的田地要统筹好小春作物的布局，加大田烟种植面积规划，凡明年种烟的田地，作物必须确保在4月20日前收获完毕，在5月10日前完成移栽任务，坚决杜绝因小春作物布局不当，造成我镇烤烟不能在最佳节令完成移栽的问题。

同志们，高质量完成今年优化烟叶结构和烤烟收购任务，具有承上启下的重要意义，我们要在镇党委、政府的坚强领导下，准确把握形势，抓住发展机遇，齐心协力，真抓实干，扎实推进优化烟叶结构各项工作，确保我镇206.5万公斤烟叶收购任务圆满完成，为全镇经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

谢谢大家！