城市人口贫困问题实践调查_城市居民贫困问题调查

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城市人口贫困问题社会实践调查报告

姓名：

专业：

自动化

年级：

2007级

班级：

03班

学院：

自动化

电话：

任课老师：

调查报告完成时间： 2009.2.10

调查时间：2009/2/08

调查地点：西安市青年路办事处 西安市莲湖区莲一社区 调查主要问题：城市人口贫困问题

调查范围：西安市莲湖区青年路范围内所有贫困人口，特别是莲一社区范围内低保户详细调查

调查程序：前往青年路办事处劳动保障所查询，详细访问了劳动保障所所长青年路地区的贫困人口情况并翻阅了中央以及省上关于此方面文件。前往劳动保障所下属单位莲一社区，了解在此社区的低保户情况及具体实施情况，前往低保户家中咨询关于其落实情况

调查技术手段：文件，政府机关电脑存档 调查方法：走访

调查思路：既要调查整个宏观上社会主义下政府对贫困人口的关注及具体措施，也是要深入调查其具体实施手段及实效

调查问题的提出：社会主义制度下国家政府对于城市贫困人口建立了怎样的保障制度

调查问题分析：社会主义的最终目的是共同富裕，而城市贫困人口是一个很特殊的群体，所以国家也给与的高度重视和相当多的政策以确保他们的生存，这次的调查就主要集中在这些方面

调查内容：据最新统计，西安市青年路街办现有人口72398人，其中低保户1528户，享受低保人数2982，低保人数占总人数比例的4.6%，全年发放低保户金7415350元。作为一种社会救助形式，城市居民最低生活保障制度体现了党和政府全心全意为民思为民想的重要组成部分，也体现了中国特色社会主义制度下的政府对民生的关心。

西安市政府对于低保户的关心主要体现在以下方面。

一：经济

低保户家中每人保证其收入不低于230元，每年还有临时补助，譬如今年由于物价上涨速度较快，增加补助每人每月55元，由于西安冬季较冷，增加取暖费每户每月95元，在春节这样特殊的节日里，低保金额双倍发放；中央财政对于低保人春节增发150。

足以见得，政府对于低保人元平时用钱的方方面面都有考虑，不尽保障了他们的日常生活，还时时刻刻的关注由于市场经济变化给贫困人口带来的问题进行及时的帮助。二：医疗保障

西安市对于低保人员实行住院所产生的费用按一定比例实行报销；对低保人员实行一年一次的1000-6000元的临时报销；民政部门和现实益康大药房联合对低保户办理购药卡并为他们免费检查身体

现在的就医的消费较高，生活在城市的贫困人员更是为此而困惑，所以党和政府对此相当重视，据张所长介绍西安市于06年开始对低保人员进行医疗

保障并逐渐完善，而以前的救助在这方面一直是个空白，在保障了城市中的低保人员的基本生活问题后，也更关心了他们的健康问题。

就在我采访的时候来了一位青年路街办下属的青三社区的低保人，她在05年发现股骨头坏死，近期复查时医生建议其做手术，需先交3万元，协勤人员在了解了详细的情况后，帮助她进行住院救助。（左图为该低保人王泽香正在叙述自身情况）。

三：住房保障

西安市城镇最低收入家庭实行廉租房保障方式以发放住房租金补贴为主，实物配租.租金核减为辅。青年路街办的具体实施为每户实行40-150元每月的补助

在保障所所长的帮助下我见到了近一年来陕西省各级政府对贫困人口的住房问题的文件，厚厚的文件体现了社会主义制度下政府对于“住”这一大问题对他们这群特殊人群的关(右图是西安市关于住宅问题解决的文件之一)四：教育保障

针对义务教育及高中实行学费和学杂费减免，对高中生及大中专在校生每月增发20-30元，对低保家庭子女考入本科实现一次性7000元救助；大中专实行一次5000元救助

每年大学招生之时，就在家家户户喜庆之时，各个贫困家庭却为高额的学费而发愁，这一保障使得这些家庭不用锁眉，让他们的孩子上得起学，今后更好的为祖国做贡献。而且这一补助正在逐年增加，在我考入大学的07年，大学本科的补助仅为3000元，而如今09年，已增长到7000。仅仅是我所见到就已经取得了进步。

随后在莲一社区我见到一户低保户，户主名叫徐秀丽，原先由于找到工

作，于是主动提出取消低保，然后由于新工作需要与汽油柴油打交道，很快因身体不适而停止工作，而且她的丈夫于2002年去世，儿子杨于文于08年升初中，家中负担更重，当社区人员入户调查时，发现其家中甚至没有电视机，儿子独自在家，连电灯都舍不得开，居住在最简陋的旧式筒子楼中。社区人员很快为其重新办理了低保，并为杨于文免了学费在徐秀丽的低保申请上，我读到了一个贫困的城市人口面对的问题与无奈，伤心与痛苦，然而如今我也看到了政府对她的关心，以及她的如释重负的由衷的感激（上图为徐秀丽的入户调查表）除此之外，对于城市困难家庭的下岗失业人员办理再就业优惠证，实行小额担保贷款，免费提供技能培训，免费提供各种再就业政策的咨询，对困难人员个人缴纳社会保险实行三年的三分之二返还，企业招用就业困难人员的三金（既社会养老保险，医疗保险，失业保险）实行足额返还。在每年年终对社会贫困家庭实行各种临时性救助（实物救助和货币救助），西安市人民政府充分利用国家财政和地方财政共同承担的再就业资金开发各种公益性岗位，如刚刚所见的协勤人员。为使贫困人口中的剩余劳动力得到合理利用，由劳动保障部门与企业联合举行各种形式的招聘会和岗位推荐会。

调查结论：妥善解决城市贫困人口的生活困难问题，是当前我国经济和社会发展中的一个总要任务。城市居民最低生活保障制度的建立和实施，充分体现了社会主义制度的优越性，体现了党和政府全心全意为人民服务的根本宗旨，有利于维护社会的稳定，促进经济体制改革的顺利进行。而且在此过程中，国家还鼓励和支持有劳动能力的保障对象自谋职业，自食其力，通过劳动增加收入，逐步改善生活状况。对于从事个体经营的保障对象，应给与必要的扶持。同样，认真落实最低生活保障资金也是极其重要的，我发现，在西安市的保障资金的确得以很好的管理和监督，市政府的严格监督使得保障资金专款专用，不被挤占挪用。在《国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》上，尤其强调了以下几点

一 要把建立城市居民最低生活保障制度当做一项重要工作抓紧做好 二 要合理确定保障对象的范围和保障标准 三 要认真落实最低生活保障资金

四 要倡导社会互助，鼓励保障对象劳动致富

五 加强领导，确保城市居民最低生活保障制度顺利的实施

另一方面，国有企业下岗职工基本生活保障，失业保险，城市居民最低生活保障制度三条保障线，是目前条件下有中国特色社会主义保障制度的重要组成部分，对保障职工和城市居民的基本生活，促进深化改革，保持社会稳定，具有十分重要的作用

在青年路街办访问的几个小时里，我见到了很多形形色色的贫困人员，他们有着各种各样的困难，然而在党的政策下，城市贫困人口这一新生问题群体也得到了关注和帮助，我们的国家在社会主义制度下正在走向辉煌

调查建议：在调查中我发现，即使对于申请低保有着严格的申请程序和复查，但是还是有一小部分人并不符合该标准，还好，陕西省对此一向严惩不贷，譬如，在陕西省延川县，其民政局的低保办干部梁小涧，在2008年7月1日，根据群众举报，县检察院对梁小涧涉嫌冒领城市低保金一案进行立案侦查，当日将梁小涧拘留，7月14日依法逮捕。经县检察院认定，在2006年10月至2008年5月期间，他先后多次通过他人冒领城市低保金67810元。此案一出，整个陕西省的民政部门均接到关于此事的通知，并召开多次会议进行教育，加强对社会救助工作人员的思想教育和法纪教育，建立一支廉洁高效的社会救助工作队伍。在青年路街办处，我看到了多份关于此事各级政府下发的文件，足以证明对于社会救助资金的管理我们党和政府是多么的重视。社会救助是一项为广大城乡贫困人口服务的工作，这项工作与构建社会主义和谐社会密不可分，梁小涧的犯罪事实给我们敲响了警钟，我希望今后的社会保障系统在资金落实方面能够更加完善（下图是各级政府关于此事的通知）

足以见得，虽然我们的制度还存在很多的问题，但正在朝着越来越好的方向努力，社会主义制度下的党和政府密切关注着贫困人口的问题，我们相信在不久的将来，这一问题一定能得到更好的解决得。