推行办公自动化 建设效能型政府_政府办公自动化实施
推行办公自动化 建设效能型政府由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“政府办公自动化实施”。
推行办公自动化 建设效能型政府
办公自动化（Office Automation，简称OA），于20世纪50年代提出，在80年代至90年代得到了飞速的发展。办公自动化是以先进的科学技术、信息、技术、系统科学和行为科学为支柱的一门综合性技术。它以系统科学为理论基础，行为科学为主导，综合运用信息技术（包括微电子技术、计算机技术和通信技术等）完成各种办公业务，充分有效地利用信息资源，以提高生产效率、工作效率和工作质量，辅助决策，促进办公活动规范化和制度化，已达到既定的目标，获得更好的效果。办公自动化是将现代化办公和计算机网络功能结合起来的一种新型的办公方式，是当前新技术革命中一个非常活跃和具有很强生命力的技术应用领域，是信息化社会的产物。通过网络，组织机构内部的人员可跨越时间、地点协同工作。通过OA系统所实施的交换式网络应用，使信息的传递更加快捷和方便，从而极大地扩展了办公手段，实现了办公的高效率。
政府办公自动化是通过自动化系统实现内部政府各级部门之间以及机关内部之间办公信息的收集与处理、流动与共享，优化现有的管理组织结构，调整管理体制。在提高效率的基础上，增加协同办公能力，强化决策的一致性，最后实现提高决策效能的目的。
一、政府办公自动化和政府上网工程的关系
近几年，政府上网工程一直是业界炒作和关注的热点之一，此工程是由于互联网的普及，把一些政务信息发布到Internet上，进而 1
在网上建立与老百姓沟通的渠道，以实现政务公开和接受监督的目的。从实际效果来看，很多政府部门只是在网上存放一些静态的政府信息，实质性的工作却非常少。并且，在很多情况下，很多人将办公自动化和上网工程误认为是办公自动化工程。实际上，从网络划分的角度，机关上网工程是外网建设，办公自动化工程是内网建设，办公自动化工程是政府信息化的基础，政府上网工程是政府信息化得对外表现形式，办公自动化工程在政府信息化建设中所占的比重远高于机关上网工程。只有办公自动化工程的建设并运转成功，政府上网才会有源源不断的信息发布，政府上网才有意义，否则政府上网工程就会变成无源之水。当然，政府上网工程的宣传对我国信息化建设也起到了一定的推动作用。
二、推行办公自动化是建设高效节能政府的必然选择
温家宝总理说过：“电子政务从根本上讲是为了提高行政效率，降低行政成本，改进政府工作，方便人民群众。”而无纸化办公是电子政务的基础，政府只有大力推进无纸化办公，实现办公自动化，才能充分发挥电子政务的各项应用，企业和公众才能够享受到电子政务提供的顶级服务。
1、推行无纸化办公，减少办公费用。推进无纸化办公，可以实现“键盘一敲，费用减少”。一是减少纸张支出。网络电子文件的应用会使得纸质文件大量减少，经调查，我区多数机关单位每年的纸张花费近万元。二是减少耗材和设备维修支出。多数单位年均购买、修
理打印机及耗材支出达八千元左右，实现无纸化办公，打印机的工作强度会大大降低，在实现网络互联的单位甚至可以只留一台网络打印机，从而省下这笔开支。三是节约交通、邮寄费。全区各机关单位每年都有大量的公文上报和下发，工作人员常常需要来回奔波于机关、收发室、邮政局之间，支出的交通费、信件邮寄费也不是一个小数目，如果我们充分使用现有的网络资源，采用电子邮件等形式收发文件，也能节约部分开支。四是削减人力资源的开支。在大部分机关内均设有文印室，无纸化办公后这部分人力资源将会得到解放，可以安排到更需要人的地方。
2、推进办公自动化，提高政府工作效率。推进办公自动化，可以实现“鼠标一摁，效率提升”。具体表现为三快：文件流转快。在网上进行若干份公文的发送可以实现即送即达，一个环节处理好后，摁一下鼠标就可以迅速进入下一环节的流转，收文责任人只要在一台上网的计算机上就能完成批阅，不受办公地点的限制，同时还可以避免一文多投、公文积压和公文乱传等现象，提高公文流转速度；文件查找快。我区各机关的网站现在已经能通过因特网互相访问，这就进一步促进了全区机关信息共享局面的形成，在查找文件时我们只需要在计算机共享资源内输入查找文件的关键字就可以快速完成，而不再要去对“文山纸海”进行翻箱倒柜；部门联动快。实施无纸化办公，可以建立健全决策咨询信息支持系统，推进决策的科学化、民主化。在应对紧急事务时，利用互联网传递的高速信息流，可以让全市所有相关单位在同时收到，同时做出反应，从而加快政府对紧急事件的处
理和快速反应能力。
3、实现办公自动化，提升行政服务水平。实现自动化办公，可以实现“网上连线，距离拉近”。一方面能够加快转变政府职能，更快捷地为行政审批、收费事项服务，群众可以在网上了解项目办理所需的手续并直接填报相关资料，缩短了审批办理流程工作日数量，避免两地之间的来回奔波；另一方面在市民和政府、领导和基层之间增加了一条快速便捷的交流通道，通过网络，市民可以及时了解政府的工作中心、工作动态、政策文件，政府也能知道群众亟需要解决的问题。现行的黔江区政府网站区长公开信箱系统就是一个提升服务水平、打造高效透明政务工作的成功范例。
三、办公自动化的建设内容
机关办公自动化就是通过应用业务软件，依托机关内网平台，将传统的纸质办公方式转移到以计算机为核心的网络中，利用计算机的自动化和智能化处理功能，由计算机自动完成程序性工作，并生成相应法律文书，以此提高工作效率。具体包括以下几个方面：
1、通信平台。这种通信平台不应只是简单的邮件传递或是信息交流，还整合了个人身份验证、电子邮件、即时信息传递和业务、通知提醒等功能在内的通信平台，条件允许时，还应当与个人通信终端相整合，实现即时提醒功能。这是办公自动化开展的基础功能，缺乏良好的通信平台的自动化系统只能是一个查询办公系统，达不到自动化这个概念。
2、信息发布平台。在政府各级部门内部建立一个有效的信息发布和交流的场所，例如电子公告、电子论坛、电子刊物，使内部的规章制度、新闻简报、技术交流、公告事项等能够在政府部门内部得到广泛的传播，使广大职工能及时了解本单位的发展动态，并能对单位工作动态起到宣传功效。
3、实现工作流程自动化。政府各级部门的各类业务通过实现业务流程的自动化，不仅可以提高工作效率，还可以规范业务，完善程序公正。
4、实现文档管理的自动化。可使各类文档（包括各种卷宗、文件、知识、信息）能够按权限进行保存、共享和使用，并有一个方便的查找手段。办公自动化使得各种文档实现电子化，便于查找和共享。
四、办公自动化建设的障碍
1、无纸化办公的意识不强。工作人员仍然习惯于浏览纸质文档，觉得电子文档看着别扭；文件不以纸张的方式打印留存，就觉得心里不踏实；认为文件只有打印出来、盖上章才更有权威性。
2、计算机应用水平有待提高。相关调查表明机关中有许多工作人员由于年龄偏大，不能熟练或不会使用计算机应用软件，学习中文输入方法存在困难。
3、公文流传软件不够完善。绝大多数部门、乡镇内部还未安装自动化办公软件，使得领导无法在计算机上对文件直接进行亲笔圈阅、批注和签名，不能实现真正意义上的无纸化。另外，在缺少相关
软件的情况下，公文及信息的安全性不能得到保障。
4、部分干部存在消极心理。一些年纪稍大，还没有掌握电脑技能的干部认为一旦实行自动化办公，自己不会用电脑，就势必被领导和年轻人看轻，甚至会威胁到自己的岗位和职位，从而产生消极情绪。
五、完善保障措施，扎实推进办公自动化
1、加强领导，建立、完善相关机制。成立推进政府办公自动化领导小组，并指定专人负责此项工作，针对各级机关单位的实际情况制订考核制度和推进办法，定期对全区各机关无纸化办公推进情况进行督查，并纳入年终考核。对于无纸化办公开展较好的单位，要进行表彰奖励，对不推进或推进不力的单位要通报批评。在财政预算中，要对各单位纸张、耗材用量进行制约。
2、组织学习，转变观念。一是加强信息化办公意识学习。自动化办公向前推进的关键就在于观念的转变，要在全区机关内做好无纸化办公的宣传教育工作，加快传统办公到电子政务的意识转变。二是加强无纸化办公技术学习。普及计算机办公自动化相关软件的应用，定期对全体工作人员进行计算机应用基础知识培训，并要求通过相关考试。此外，适时聘请有丰富教学经验的专业教师讲解计算机网络等较深层次的知识，以提高单位专职人员的计算机应用能力，确保单位无纸化办公系统的正常运行。
3、完善配臵，确保安全。软硬件的完善，是推进无纸化办公的物质保障。一是继续推进电子政务建设，加快构建电子政务平台，为
无纸化办公夯实基础。二是进一步加大计算机软硬件投入，对于硬件设施配臵薄弱的单位，要加大投入，至少保证“科室一台”，并逐步实现“人手一机”。三是安装办公软件，条件成熟的单位要率先安装带有电子笔迹和签章功能的OA软件，对网上文件的批阅、流转及文件的安全性提供技术支持。
4、统一要求，扎口管理。在推进无纸化办公的进程中，应在技术上制定统一的规范和标准，确保全市公文流转的格式一致，实现各单位之间信息交流和兼容共享。同时要把好软、硬件配臵的审核关，避免因为重复建设而造成的浪费。
5、分步实施，循序渐进。无纸化办公不可能一蹴而就，全面实行需要一个过程，各单位对电子政务的重视程度的差异以及经济发展的不均衡，导致人员、设备的配臵不尽相同。推进过程中，我们可以分三步走，第一步先在窗口单位和一类乡镇率先推进无纸化办公；第二步在部分区级机关和二类乡镇推进；最后在全区各机关单位和乡镇全面推进。
在大力践行科学发展观，倡导全民节约资源的今天，政府所做的不应是静等无纸化办公时代的到来，而应以倍加珍惜资源的意识，主动积极的姿态，高效扎实的推进措施大力推进办公自动化，早日实现真正意义上的效能型政府。
