福建省信息产业厅南平市无线电管理局文件_福建省南平市

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闽信南〔20〕9 09 号 签发人：游小军

关于上报《二○○九年 南平市无线电管理工作要点》的报告

省信息产业厅、南平市人民政府： 现将 《二○○九年南平市无线电管理工作要点》报上。请指正。

二○○九年三月二日

二○○九年南平市无线电管理工作要点年，09 南平市无线电管理工作要在省信息产业厅和南平市 委、市政府的领导下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入开展学习 实践科学发展观活动，主动融入“海西绿色腹地建设”，坚持“四 求先行、四个重在”，按照“争先创优、有为有位”的工作定位，转变观念、抢抓机遇、发挥优势、先行先试，以改革创新的精神 推动我市无线电管理科学发展。

一、夯实基础，扎实做好无线电管理基础核心工作 1、频率资源管理。建立频率管理数据库，准确全面掌握全 市在用频率（9H-0H）使用情况。一是建立频率使用期限制 Kz3Gz 度，重新核定频率使用期限，全面清理非标频率，收回闲置频率； 二是建立以用频单位或个人的用频档案资料和频率资源信息数据 库； 三是编制我市无线电频率资源应用规划； 四是保护应急频率。2、台站管理。以电台执照为抓手，严格按照“全、新、准、通”的标准建设和维护新一代频率台站管理系统，落实好日常频 率台站数据库完善和更新等基础性工作。一是以县（市、区）为 单位继续对全市无线电台站进行核查；二是严格对大型台站、机 场周边台站和“三高”台站管理，加大技术审查力度。三是加强

无线电发射设备管理，建立无线电发射设备销售备案制度和销售 单位信息数据库。3、电波秩序管理。加强无线电频谱日常监测，规范监测值 班记录和监测数据分析工作，进一步改进和完善无线电管理监测 月报制度，将频率台站管理、监督检查、军地协调、深化整顿等 工作内容纳入无线电监测月报范围，并结合城市电磁环境评价结 果，使其能够准确全面反映我市无线电管理工作实况。一是继续 加强武夷山机场及航路的电磁环境的保护，出台《武夷山机场电 磁环境保护办法》 二是建立电磁环境监测和电磁辐射测试、； 报告 制度，扩大电磁辐射的监测范围，定期进行常规性的全面测试和 分析；三是加大对不明信号的监测力度，及时排查非法信号。四 是从构建和谐社会的高度，认真受理群众投诉，查处无线电干扰，在最短的时间内解决社会、群众关注的问题。

二、有效作为，主动融入海峡西岸经济区绿色腹地建设，为 经济发展、国家安全、人民生活、社会事业和国防建设服务 1、推进 3 G建设、支持无线电新业务应用。开展 3 G使用频 段的保护性监测，规范 3 基站建设计划申报和审批许可流程，G 研 究并帮助协调 3 建设中存在的难点。G 支持开展无线城市和无线宽 带接入建设。2、服务全市重点工程建设。20 09年全市安排重点建设项目 11 8 个，总投资 20 亿元，开工建设一批高速铁路、公路等重大 00 基础项目，主动上门开展无线电管理宣传、咨询，为重点工程无

线电通信建设提供便捷的服务。3、推进电子政务建设。实现网络化业务管理与服务。一是 完善无线电管理网上审批、投诉、查询、举报。扩大网上受理审 批面，简化网上审批程序，缩短网上审批时限。二是认真贯彻落 实《政府信息公开条例》，按照《政务公开工作实施方案》和《政 务公开目录》，加大政府信息公开力度，为社会提供优质服务。三 是

继续做好市行政审批服务中心的受理工作，进一步清理行政审 批前置项目，优化行政审批流程，提高行政办事效率。4、服务“平安南平”建设。修订无线电管理应急预案，制 定重大活动及国家考试无线电安全保障预案，开展无线电安全保 障实战演练，做好建国 6 周年庆典、0 “两会”及国家考试等无线 电安全保障，提高应对无线电突发事件的能力。5、挂村服务。按照市委市政府的要求，继续做好延平区樟 湖镇武步村的挂村扶贫工作。

三、科学发展，加快推进无线电管理技术设施建设 1、继续开展无线电监测网布局规划的调研和论证，出台《闽 北B 级无线电监测网布局规划》。2、加快闽北 B级无线电监测网建设。今年要力争郭岩山高 山监测站立项；上半年完成建阳宝山固定站土建工程，下半年完 成建瓯云际山固定站、建阳宝山固定站设备安装并投入使用，争 取浦城西岩山固定站开工建设。同时做好邵武固定站的前期报批 工作。

3、推进无线电技术设施的应用。发挥技术设施的作用，强化 技术监管，为管好频谱资源提供技术支持，由粗放式管理向科学 化管理转变。一是通过对上海特金信息公司提供的《频谱监测数 据统计分析系统》 的运用，建立南平电磁频谱分析系统--监测数 据库，实现对频谱资源管理的科学化。二是积极运用空中警示系 统，对非法台站进行空中警告，责令改正违法行为。三是适时组 织开展高山监测，进一步调研和探索高山监测技术方案，掌握高 山监测技术特点和规律。4、开展无线电管理基础性课题和应急通信调研。落实《南 平市“十一五”突发公共事件应急体系建设规划》，配合省上开展 无线电管理应急通信与指挥系统项目的技术论证工作。

四、开拓创新，不断增强无线电管理科学发展的动力 1、创新监督执法机制。建立监督整改制度，完善无线电执 法联动机制。发挥律师团的作用，有效整合无线电行政执法资源，开展无线电行政执法监督检查活动。一是加大对讲机监督检查力 度，重点对延平区、浦城、松溪、政和等县的对讲机使用情况进 行专项监督检查；二是继续深化全省无线电管理专项整顿活动，重点对移动通信基站、业余电台、广播台站、铁路台站和航空导 航频率的监督检查； 三是对无线电发射设备销售登记进行检查（重 点是销售对讲机等除公众手机除外的销售商）四是加大行政执法 ； 力度，规范行政自由裁量权；使无线电监督检查与行政执法工作 走在全省前列。

2、创新县市管理体制。贯彻落实《南平市人民政府关于加 强无线电管理工作的通知》（南政综（20）35 07 4 号）精神，争取 各县（市、区）政府支持，健全县（市、区）无线电管理体制，召开县（市、区）无线电管理会议，出台县（市、区）无线电管 理工作规则。3、创新工作协调渠道。一是继续加强与邻省的边界协调，拓展海峡西岸协作区域，拟与省际边界无线电管理部门举行一次 非法干扰信号的联合监测模拟演练，不断提升监测技术人员的应 急处置能力。二是建立军地协调沟通渠道，落实军地无线电干扰 协调机制，高效处置军地间无线电有害干扰，做好电磁频谱预备 役筹建工作，服务国防建设。三是加强与相关设台单位沟通协调，建立无线电管理互动联络机制。4、创新法规宣传方式。加大无线电管理宣传力度。在无线 电管理的宣传上要有新思路、新突破。编撰无线电管理知识宣传 手册。深入基层开展宣传，充分利用固定站建设与园林景观结合、大型活动安全保障以及城市监测塔夜景工程等提高无线电宣传效 果。做好信息工作，加强无线电管理网站建设，充实网站内容，及时更新网站信息。办好《无线电管理简报》，提升无线电管理工 作在全社会的地位和形象。5、创新管理工作领域。加强与南平市城市建设、规划、房 管、园林等相关部门的沟通协调，落实《福建省无线电台站规划 布局及建设的意见》做好无线电台站布局规划和无线电台址规划，调研。保障各类无线电业务正常运行的同时，要有效控制城市电 磁辐射强度、保证人民群众健康，保持城市整洁、保护城市景观。

五、勤练内功，不断提升无线电科学管理的能力 1、开展学习实践科学发展观活动。要通过学习实践科学发 展观，着力解决责任不到位、工作不落实、管理不严格等问题，通过边学、边查、边整、边改，进一步把科学发展观的要求

转变 为推进无线电事业发展的强烈意识，转化为谋划无线电管理发展 的准确思路和实际能力，转化为促进无线电管理科学发展的对策 和措施。营造敢抓敢管、主动作为、敢于负责的创业氛围，为实 行无线电管理事业可持续发展奠定思想基础。2、勤练内功，提高无线电管理工作素质能力。一是组织内 部技术交流和讲座；二是邀请专家学者开展无线电新技术新业务 培训；三是组织参加各类培训学习。增强上传下达、沟通协调、组织管理、统筹兼顾等各方面能力和素质，提高执行力。3、完善各项规章制度，推进制度再造工作，建立各科站良 性互动平台；制定督办检查制度，加强监督制约机制；使内部管 理更加规范、精细。落实党风廉政建设和反腐败工作责任制。加 强效能建设，推行绩效考评，切实转变机关作风，提高工作效率，建立勤政廉洁、高效协调的行政运作机制。4、加强党建、工会工作。以市级精神文明单位创建和党建 先进单位创建为载体，营造团结、和谐、向上的工作氛围，为南

平无线电事业又好又快发展提供强大精神动力、思想保证、文化 条件和智力支持。主题词：无线电 工作要点 报告 抄送：卢增荣厅长，严效东副厅长，杨荣郎副市长，市政府办，各县（市、区）政府办，省监测站。南平市无线电管理局 20 年 3 2 09 月 日印发