Action not found_html5notfound东奥

Action not found由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“html5notfound东奥”。

中政申论在线批改

2007年湖南省录用公务员考试《申论》试卷

满分:100分时限:150分钟

一、注意事项

1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，用2铅笔填涂准考证号。考生须用黑色签字笔或钢笔在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.考试结束后，将试题本、答题卡一并交监考老师，严禁携带试题本、答题卡出考场。

二、给定材料

材料一

作为民俗不可分割的一部分，烟花爆竹一直与城市安全有着难以调和的矛盾。上世纪90年代起，包括北京在内的大部分城市禁止燃放烟花爆竹。但没了鞭炮似乎也没了年味，鞭炮在民俗中的地位不是一个安全问题就可抵消的，禁而不止成为法律的尴尬。十多年过去，各地顺应鞭炮解禁呼声纷纷解禁。2005年末，北京改全面禁放为局部限放。从放改禁到禁改限，法律和民俗的博弈在12年间走了一个轮回，中间经历了漫长的争论与调整。材料二

北京市政协委员、对外经贸大学教授刘耀威笑称自己是呼吁北京市解除燃放烟花爆竹禁令“第一人”。2004年起，他连续两年提交政协提案，坚持呼吁为烟花爆竹解禁。“我是一个老北京，从小在胡同里放着爆竹长大。”刘耀威说，每个民族都有超脱于物质之外的精神上的狂欢方式，对于汉民族来说，燃放烟花爆竹是硕果仅有的全民狂欢形式。

2003年，当选市政协委员的刘耀威开始调查市民对禁放的态度，“大多数是希望解禁的，其中三种人态度最坚决，一是老北京，一是文化工作者，还有就是海外华人。”2004年初，刘耀威向政协北京市十届二次会议提交提案，建议对烟花爆竹禁放令“废止或作重大修订”。“当时还有几个委员也提交了类似提案，政协内部就有不同的声音，之后在和人大代表座谈讨论的时候又不断有人表示反对。”此后，作为政协呼吁解禁的代表人物，刘耀威几次被邀请参加市政府对禁放的讨论。“会议的主流还是强调禁放，但我说必须做调查，尊重民意。”

北京市政协委员、中国致公党北京市委员会秘书长沈小红2004年提交的《关于用科学法制管理烟花爆竹的建议》被评选为当年优秀提案，里面提到的分区燃放和之后的“限放令”有不少相似之处。

对于“限放令”最终通过，沈小红觉得是对民意的尊重。让人意外的是，沈小红表示自己并不喜欢烟花爆竹，甚至比较讨厌。“烟花爆竹的确很不安全，我很不喜欢别人乱扔乱放。可是春节的氛围淡化了，反而是圣诞节等一些洋节氛围越来越浓。”沈小红说。材料三

“禁”还是“限”？这似乎仍然是个问题。在已决定对烟花爆竹适度开放的北京，人们还在谨慎权衡，精神快乐与安全环保谁更重要，如何才能鱼与熊掌兼得。

北京市人大法制委员会2005年9月14日召开了燃放烟花爆竹立法听证会。虽然所安排的听证事项是《北京市烟花爆竹安全管理条例(草案)》中关于限放地点和时间两个具体问题，但是，来自编辑、律师、职员、学生等各行各业的16位陈述人所关注的范围却远远超越于此，旷日持久的“禁”与“限”之争再次激烈展开。有一点可以明确的是，对立双方所关心的问题高度一致：解禁后的北京应如何保证安全与环保。

听证会上，虽然陈述人之间的观点交锋激烈，但是无论“主禁派”还是“主限派”，几乎所有的人都承认，随着时代和社会环境发生的巨变，燃放烟花爆竹的行为已不再仅仅是个人记忆中温馨美好的快乐之梦，而成为一个伴随着诸多现实困扰的公共问题。

首先，北京作为一个人口密集、资源紧张的超大城市，公共安全成为最无法忽视的问题。其次，由于缺乏法律规范，能量与日俱增的爆竹，越来越令人感到恐惧。同时，北京实施“禁放”法规12年的执法窘境，以及外地解禁后发生的种种问题，使人们普遍质疑政府的管理能力。

此外，陈述人中，特别是那些主张应该坚持“禁放”的人们，往往对市民素质表示不满，对市民的自律能力表示悲观。

此次听证的具体事项包括以下两个内容：《草案》中关于“本市五环路以内的地区为限制燃放烟花爆竹地区，五环路以外的地区允许燃放烟花爆竹”的规定；《草案》中关于“在限制燃放烟花爆竹地区，每年农历除夕至正月十六，允许燃放烟花爆竹”的规定。

有趣的是，出于对现实利益的平衡考虑，在政府趋向宽大的法规面前，七成以上的陈述人都提出：允许燃放的地区范围可以再小点，允许燃放的时间可以再短点。多位陈述人建议，应由政府出面，在节日期间组织专人统一进行燃放，减少个人的随意行为，以此减少安全隐患。

听证会前，北京市政府以及人大有关部门通过座谈会、民意调查、网上公开征集意见等多种形式广泛听取民意，并在媒体上进行了充分报道。

由此，人们明显感受到一种变化，那便是各种观点不再是截然对立的，更趋向交叉甚至融合。

听证会上，陈述人虽然所持观点各有不同，但很多人发表的意见都表示，大家在竭力维护自身利益的同时，也开始反观他人的观点，并自觉地进行换位思考，尽量做到不同利益各方和睦相处。同时，更多的人不再局限于简单地宣泄情绪，而致力于提出更理性、更具建设

性的意见。比如，有陈述人提出，政府应加强对未成年人和老年人等弱势群体的保护；对爆竹的规格、产品质量应进行明确限制；应加强对市民公德和社会责任心的教育等等。国家行政学院教授汪玉凯认为，北京市对于上述两个十分具体、且人们普遍关注的法律事项进行听证，是非常有必要的，并值得赞许的。他说，这可以使人们与即将出台的新法进行充分互动，听证既是听取民意的过程，也是民意消化和接受法律的过程。在进行公开、透明、广泛的意见征集后，政府降低了决策风险，百姓也提高了对新法的认识，有利于未来现实的执行。

2007年湖南省录用公务员考试《申论》参考答案

参考答案

1.根据上述材料，归纳“禁改限”政策在制定和实施过程中政府面临的主要问题。字数要求150—200字。(本题15分)

燃放烟花爆竹直接导致火灾、爆炸、环境污染、资源紧缺、乃至人员伤亡，“禁改限”政策在制定和实施的过程中面临的主要问题是城市安全问题，主要表现为：第一，缺乏监管烟花爆竹行业的法律规范；第二，监管燃放问题需要公安、工商、城管、交通等部门共同努力，联合执法，各部门要做到协调统一非常难；第三，监管燃放成本过高，需要政府投入大量的人力、物力。“禁改限”政策的制定和实施是对政府执政能力的高度考验。

2.根据所给材料的分析和理解，为使百姓过一个安全、和谐的春节，你认为政府应该如何解决在实施“禁改限”政策过程中暴露出的问题。字数300-400字。（本题25分）为了保证百姓在春节期间过一个安全和谐的春节，必须解决一系列的安全隐患问题。

（1）做好预防工作。第一，加大力度增派人手应对此期间可能存在的隐患问题，第二，建立燃放监管员会，春节期间统一协调公安、工商、城管、交通等部门。

（2）完善立法。第一，具体规范燃放烟花爆竹的管理，对于可能对人身构成威胁的爆竹和不构成威胁的爆竹分开管理，分开燃放。第二，政府要从法律上禁止非法燃放烟花爆竹的行为，并给予一定的处罚。

（3）严格执法，避免从非法渠道流入市场。严格控制烟花爆竹的生产、销售、贮存、运输等一系列渠道，一经查出，严惩不贷。

（4）政府可以通过网络媒体等多种渠道对广大市民进行宣传教育，普及安全燃放烟花爆竹的常识知识以及引导市民到指定的烟花爆竹专卖的合法销售地点购买。

3.就给定资料所反映的主要问题，用1000—1200字的篇幅，自拟标题进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（本题60分）

参考例文

“禁改限”，政府应该把好这道关

随着“禁改限”政策的实施，“禁改限”后的安全问题暴漏出来，这成为人们关注的焦点，因此可以说，努力解决“禁改限”后的安全问题将成为对政府执政能力的一次考验，政府要加大力度把好这道关。

在过去“禁放”的12年中，很多人确实感到被禁掉爆竹声的年越过越没劲。在中国人心中，确实没有什么方式比燃放鞭炮更能表达喜庆的情绪、渲染喜庆气氛的了，爆竹声很大程度上就是人们发自内心的吹呼声。因此，北京市政府顺应多数人的意愿，在充分听证的基础上将“禁放”条例改为“限放”条例，这不仅是对中国传统民俗的尊重，也是对民众精神需求的尊重。

然而，在充分肯定“禁改限”积极意义的同时，也必须指出的是，“限放”绝不是全面开放，更没有鼓励多“放”的意思，“放”的时间、地点都是有限制的，对此，除了老百姓应该明白外，还特别需要政府有关管理部门认真依法把好“限放”的关，只有政府把好这道关，才能让百姓过一个安心舒适和谐的年。

如果没有把好这道关，那么后果将不堪设想，所以在处理好禁改限这个安全问题上，政府的责任重大，必须努力彻底把好这道关。而2007年春节，北京市政府在治理禁改限初年就暴露出了种种弊端，旧的问题还没有解决好，新的问题接踵而来，这不能不说是政府在某种程度上放松了警惕所导致的结果。例如，超标伪劣花炮失控，除夕、初一等燃放旺季，市区四处开花，特别是有些职能部门管理的松懈，这一系列的问题，均对禁改限安全构成严重威胁。这多少有些令人担心。如果因管理不到位，光指望老百姓“自律”，最终“限放”之“限”变得如同虚设，那么，不仅法规的严肃性将直接受到挑战，由此引发的安全事故也恐有上升之虞。这无疑是任何人都不愿意看到的后果。

所以政府要切实把好“禁改限”这道关。首先，政府要高度重视烟花爆竹生产经营和消费中的安全问题，防止一些地方在“禁放”改为“限放”后，因麻痹大意导致事故增多，让节日的欢乐成为悲剧。多次教训都表明，烟花爆竹的生产、销售、运输、保管、使用等各个环节，都有可能发生伤亡事故。其次，只有增强安全意识，防范措施在先，及时清除安全隐患，才能保证人们的安全。这就要求政府部门不仅要对烟花爆竹生产、运输、销售、存储、燃放等问题把好关，还要做到对万一出现悲剧后果的处理工作，真正做到强化管理，监督检查，一丝不苟，政府要绷紧安全这根弦。最后，在安全问题，政府还要对市民做好一系列的安全教育工作，针对安全燃放烟花爆竹以及相关事宜作好教育工作。

因此可见，在处理“禁改限”问题中，政府责任重大，只有政府高度的重视并做好各项工作，才能保障人们的安全问题，让人们过一个安定和谐的春节。

信息来源：中政申论在线批改

原文链接：http:///?126