浅谈健全农技推广体系_浅谈健全农技推广体系

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浅谈如何健全我县的农业技术推广体系

丰田乡农科农机站

赵国权 2013年1月4日

浅谈如何健全我县的农业技术推广体系

内容提要:农业技术推广是推动农业经济发展的重要支柱。针对我县现行农业技术推广体制存在的问题，必须加强政府对农业技术推广的支持，深化农业技术推广机制改革，创新农业技术推广组织，形成公益化服务和社会化相辅相成的农业技术服务体系，以适应新时期农业经济发展的需要。

一、当前我县农业技术推广中存在的主要问题

（一）、农业推广资金投入不足，人均经费少，制约着推广力度。因经费不足等原因，部分地方政府“卸包袱”，出现了“线断、人散”的被动局面。

（二）、农业技术推广效率不高，影响农技推广效率。在现行的双重管理体制下，农业技术推广从业人员不能集中精力搞科技研究和服务，大部分时间忙于县乡两级的中心工作，一定程度上影响农业技术推广及开发的速度，效果，服务质量，最后效益不能和推广主体的努力程度或付出挂钩，管理制度对农业科技进步缺乏有效的激励机制。

（三）、传统的农业科技推广从推广项目选择机制、技术上不能适应变化中的农户生产需求。

（四）、大部分农民对现代农业高新技术接纳能力差，并且缺乏采用新技术的需求动力，影响农业新技术成果推广转化质量。一方面，农民的文化素质制约了他们对高新技术的接纳能力。另一方面，农户对可替代的新技术选择反应迟钝，缺乏内在的需求动力。

二、如何健全我县的农业技术推广体系

（一）、加强县乡两级政府对农业技术推广的保障和支持，农业技术推广是一个庞大的系统工程，能否更好发挥作用和发挥更大作用，除了农业技术推广体系自身要深化改革、创造条件外，还需要各级政府、社会各界的大力支持和配合，也需要相应的政策措施、资金支持等外部环境和条件作为坚强的后盾。

1、是加强政府财政支持力度，增加农技推广资金投入。一要建立农业技术推广专项基金，并能逐步制度化地增加财政支农资金用于农技推广的份额。

2、是加强农业技术推广人员的技术培训。基层农技推广人员长期工作在农业一线，直接为“三农”服务，要通过培训使他们不断更新知识，提高素质，适

应农业产业发展的需求。

3、是加强农业教育和农民技术培训，把教育、研究、推广紧密结合起来。农业科技创新成果的转化，农业劳动生产率的提高，与农民科学文化素质关系极大。可以说，农民教育是农业科技扩散的基础。今天的农业教育，就是明天的农业科技，就是后天发达的农业经济。

4、是发展和引导农业新技术走向市场，规范农业技术推广市场行为。通过法规、管理办法等规范市场主体的行为，进一步净化市场环境，提高农民对技术传播媒介的信任度，大力发展技术市场与技术传播推广市场性组织，促进技术推广市场化进程。

（二）、推进农业技术推广的组织创新，形成社会力量广泛参与的农业技术社会化服务体系。

一、是创新农业推广体系，发挥政府农技推广队伍的骨干作用。农技推广体系具有不可替代的社会公益性职能，它是农业社会化服务体系的主体。由政府建立一支履行公益职能的农技推广队伍。现行的农业科技推广工作必须更新观念和进行机制创新，结合农业产业结构调整，按照市场经济发展要求，把服务领域由产中向产前、产后延伸，由单项向综合服务延伸，利用技术和信息引导农民进入市场，参与并促进农业产业化经营。

二、是鼓励企业、农民等参与农业技术推广。农技推广主体逐渐走向多元化，农业科研、教育单位广泛地面向农村，开展科技成果开发、推广活动；农业企业越来越多地开展技术推广服务工作；各种农民技术协会、种养大户也成为农业技术推广服务领域的重要力量。各级农业管理部门和政府农技推广机构要支持这些组织和企业的发展，鼓励它们以多种形式向农民推广技术，对农民进行培训。加强农业科研、教育、推广部门之间的联合，加速科技成果转化。注意发挥各类农技推广服务组织的作用，建立多方合作机制。

三、是把技术推广与提高农民组织化程度密切结合起来，降低农业技术推广成本，降低在技术市场交易中的交易成本,提高推广效率。

（三）、是解决农业推广体系中激励机制的问题，广泛采取市场化的激励手段，进行推广机制的创新，大力调动农民、企业等社会力量参与农业技术推广工作的积极性。在现行农技推广机制下，农业技术成果转化还缺乏市场激励机制，技术人员和推广人员的工作还有较强的计划经济色彩，没有有效的利益诱导机制，其工作的好坏不是通过市场机制来引导的，许多推广工作也就难免流于形式，不能让农民满意。

农业技术推广体系机制的完善，关键在于解决推广主体的激励问题，创新农技推广机制。比如支持农技推广机构和农技人员开展技术承包、有偿服务、可订立“超产提成、减产赔偿”合同；通过股份制等市场化手段创办科技示范园区，展示名优品种、高效生产模式，带动农民跟进。福建南平市的“农业科技特派员制度”就是非常值得推广的措施，它能使科技人员与农业生产者形成利益共同体，而长期有效的合作，实现科研机构与农业生产者的“双赢”。

综上所述，只有社会各有关方通力合作，才能将我县的农技推广体系建设成为一个运转协调、服务高效的有生机活力的有机体系，更好的服务于三农工作，为县域经济的发展添活力。

参考文献：

1．王 元、胥和平、刘冬梅，《农业新特点与农村科技战略选择》，《求是》，2003年第17期.2．县乡农技推广机构有新说法[J].新农业,2009(10):62.3.耿显连.健全农技推广体系势在必行[J].学习月刊,2010(2):84-85.