通州市烟花爆竹安全专项整治_烟花爆竹专项整治方案

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附件：

通州市2007年烟花爆竹安全专项整治

工作实施方案

按照《南通市2007年烟花爆竹安全专项整治工作实施方案》的通知要求，为加强我市烟花爆竹安全管理，规范烟花爆竹安全经营秩序，严厉打击各类非法从事烟花爆竹生产经营活动，现提出我市2007年烟花爆竹安全专项整治工作实施方案。

一、总体目标

烟花爆竹经营许可证颁（换）发率达100％；烟花爆竹从业人员复训持证率达100%；及时关停和取缔不具备安全生产条件的烟花爆竹经营单位；烟花爆竹从业单位亡人事故为零。

二、主要任务

1、认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹经营许可实施办法》，依法打击非法生产经营烟花爆竹的活动，严肃查处私产、私销、私藏、私运烟花爆竹的违法行为。依法查处取缔烟花爆竹无证经营单位以及国家明令禁止的违规使用氯酸钾烟花爆竹产品。

2、开展烟花爆竹仓库安全达标工作，对不具备安全生产基本条件的，特别是安全距离达不到规范要求的，要限期整改，整改后仍达不到要求的，一律取缔。对具备安全生产基本条件的烟花爆竹批发仓库、零售商店，按照国家有关烟花爆竹销售许可证审批条件与程序的规定，四月底前组织换（发）国家统一印制的销售许可证。

3、公安、安监、工商、质监、交通、城管等部门要按照职责分工，加强对烟花爆竹经营、储存、运输和燃放单位、从业人员的安全监督管理，做到依法监督，规范有序，管理到位。烟花爆竹批发单位必须具备配送服务能力，运输车辆要符合国家相关标准，凡无 1

运输车辆的不得经营批发业务。

4、指导、督促烟花爆竹从业单位认真贯彻执行《安全生产法》和《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，健全各项安全管理规章制度，落实安全生产责任制，不断增强全体人员的安全生产意识，增强事故预防能力和应急处置能力，全面提高企业安全管理水平。

5、市安监局要建立烟花爆竹动态管理信息系统，通过记录从业单位情况和登记产品的流向动态，准确掌握全行业安全评估、销售、储存和运输情况，监控重大危险源，针对突发事故，提供应急救援参考方案，实现管理部门信息共享，提供统一政务服务。

三、进度安排

1、审查发证阶段（3月上旬至4月下旬）。在对烟花爆竹经营单位安全条件审查工作的基础上，按照严格条件、合理布局、总量控制的原则，组织颁（换）发国家总局统一印制的销售许可证。

2、从业人员复训阶段（5月上旬至11月下旬）。各镇、各相关部门要加大力度，宣传、贯彻《烟花爆竹安全管理条例》及其配套法规等，全面理解《条例》的内容和精神。按照《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规的规定，结合上年培训情况，市安监局组织开展烟花爆竹从业人员安全知识复训考核工作。

3、整顿规范阶段（6月上旬至10月下旬）。在组织开展对经营单位颁（换）发许可证的基础上，结合我市实际情况，加强监督检查力度。要认真落实烟花爆竹整治的各项工作措施和要求，使我市烟花爆竹从业单位及市场秩序规范统一。

4、检查验收阶段（11月）。各镇对本辖区烟花爆竹安全专项整治工作情况进行认真的总结，整理专项整治工作台帐。市安委会办公室将组织检查验收各镇专项整治工作情况，并将验收情况列入年

终考核的内容，并接受南通市局的检查。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。各镇及各有关部门要以对党、对人民高度负责的态度，认真学习《安全生产法》和《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规，充分认识烟花爆竹专项整治工作的重要性、长期性和艰巨性。建立由市安委会牵头的烟花爆竹专项整治联席会议制度，成立由市安监、公安、工商、监察、发改委、质监、交通、城管等有关部门组成的专项整治领导机构。各镇也要成立相应机构，切实加强对专项整治工作的领导，加强对本辖区内烟花爆竹批发、零售单位日常安全监管。确保整治工作顺利进行，取得实效。

2、落实责任，协调行动。市安监、公安、工商、质监、交通、城管等部门要各司其职，密切配合，联合行动，积极开展烟花爆竹安全专项整治工作。公安部门要加强烟花爆竹公共安全管理，负责对运输、安全燃放方案的管理，查处非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件； 工商行政管理部门要严厉打击和查处有照无证及超范围经营行为；质监部门要严查假冒伪劣产品和用氯酸钾生产制造的烟花爆竹产品；城管部门要对店外设立摊点销售烟花爆竹进行查处。安监部门要充分发挥综合协调作用，对烟花爆竹安全专项整治工作情况进行监督、检查和指导，组织开展烟花爆竹经营单位行政许可工作，审批和发放烟花爆竹销售许可证，开展烟花爆竹安全管理、从业人员安全知识考核等工作。

3、精心组织，依法整治。依照本实施方案的安排，各镇要结合本辖区实际情况，会同有关部门研究提出本辖区深化烟花爆竹安全专项整治工作的实施方案。对整治过程出现和发现的问题，要及时依法予以处置，并向我局报告。

4、加强监督，追究责任。安监部门要会同同级有关部门组织对辖区内烟花爆竹从业单位的检查和专项督察，监督检查烟花爆竹从业单位执行法律法规的情况，监督检查重大事故隐患整改等情况。监察部门要监督检查各部门专项整治工作开展情况，行政审批许可情况。对不履行职责、监管不力、失职渎职和滥用职权的部门和国家工作人员，要依法严肃追究责任。

五、打击非法生产经营活动

认真贯彻执行《烟花爆竹安全管理条例》，坚决打击各类非法从事烟花爆竹生产经营活动，依法取缔、严格查处私产、私销、私藏、私运（简称“四私”）烟花爆竹的违法行为，并作为专项整治重点工作来抓。

各镇要充分认识打击非法生产经营活动的重要意义，针对本地烟花爆竹经营实际情况，明确打击非法生产经营活动的总体目标和阶段性任务，研究制定打击非法生产经营活动的方案;将打击“四私”纳入开展乡镇达标活动的内容；组织公安、安监、工商、质监、交通等相关部门开展联合执法检查，继续保持高压态势，尤其是在销售旺季，要开展多频次深入的执法检查，防止私产、私销蔓延和群死群伤事故发生，确保专项整治取得实效。

在打击非法烟花爆竹生产经营活动的过程中，要采取举报电话、举报奖励、明查暗访等方法，充分发挥群众和舆论的监督作用，形成打击非法生产经营活动的社会监督氛围。

市安委办将牵头组织有关部门对各镇打击非法生产经营烟花爆竹活动的情况进行监督、检查，通报工作进展情况。对于打击不力，失职、渎职，造成伤亡事故和严重后果的，将依法追究有关责任人的责任。