涪江北办发〔〕33号肇事肇祸精神病人管理_精神病人肇事肇祸
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涪江北办发〔2011〕33号
重庆市涪陵区人民政府江北街道办事处 关于加强肇事肇祸精神病人长效管理工作的意见
各村（社区）、相关部门及单位：
为加强对肇事肇祸精神病人的诊断、治疗、康复与管理服务工作，保障肇事肇祸精神病人的合法权益，不断提高精神疾病患者生活质量，切实维护社会治安秩序，保护人民群众生命财产安全，促进社会和谐，根据涪陵区人民政府《关于加强肇事肇祸精神病人长效管理工作的意见》（涪府发［2011］3号）精神，经街道同意，现就加强我街肇事肇祸精神病人长效管理工作提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本，按照“街道领导、综治
1牵头、各方配合、齐抓共管”和“属地管理，谁主管、谁负责”的原则，充分发挥街道及有关部门和单位的职能作用，综合采取法律、行政、经济等多种措施，对全街肇事肇祸精神病人实施严格管控，为建设平安江北创造良好的社会环境。
二、工作目标
按照“全面排查、摸清底数、建立长效”的原则，在前期全街实施肇事肇祸精神病人排查行动的基础上，通过及时开展重性精神病人风险等级评估，准确掌握肇事肇祸精神病人现状与活动轨迹，严格落实救治、管理与服务等有效措施，力争通过1-2年的努力，在全街上下建立起排查评估、信息监测、治疗管理等一系列管理制度，为严格管控肇事肇祸精神病人，建立长效机制打下坚实基础。
三、组织领导
为加强对全街肇事肇祸精神病人的管理工作，成立由办事处主任杨正勇任组长，相关领导为副组长，综治办、派出所、民政办、财政办、社保所、卫生院、残联等部门和单位负责人为成员的领导小组，负责本区域内肇事肇祸精神病人相关管理工作，领导小组办公室设在综治办。
四、职责分工
综治办：负责牵头组织、协调、监督有关部门和单位按照各自职责开展肇事肇祸精神病人管理工作；定期不定期对各相关部门和单位工作开展情况进行督促检查；将肇事肇祸精神病人管理工作纳入平安江北建设暨社会治安综合治理目标考核内容，制定
考核办法，每年对各相关部门和单位进行考核。
派出所：会同卫生、民政、社保、残联等部门开展肇事肇祸精神病人排查工作；收集、汇总、上报公安机关参与肇事肇祸精神病人管理工作的情况和相关数据；做好肇事肇祸精神病人肇事肇祸案（事）件的处置工作；依法做好肇事肇祸精神病人的委托精神病司法鉴定和送定点医院强制治疗工作；配合民政部门开展流浪乞讨精神病人医疗救治。
卫生院：将肇事肇祸精神病人管理工作纳入全街精神卫生规划，并制定工作规范和技术标准；按照有关法律、法规和规定实施精神卫生专业机构、精神卫生专业人员的准入和管理；按照就近治疗、分片布点原则，充分利用现有精神卫生医疗资源，组织肇事肇祸精神病人疾病预防、治疗和康复工作的监督、检查、评估和技术指导；开展肇事肇祸精神病人调查和信息收集，建立监测、诊断、风险等级评估、定点强制治疗“四位一体”工作体系；普及精神卫生知识，做好重点人群心理干预；配合有关部门研究制定肇事肇祸精神病人的保障与救助政策。
财政办：按照公共财政的要求和现行经费开支渠道，制定相关财政救助政策，将肇事肇祸精神病人排查、诊断、评估、鉴定、管控、治疗、现场处置所需经费纳入财政预算；做好肇事肇祸精神病人管理专项经费保障工作；加强资金管理和监督。
民政办：负责“三无”（无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人）对象肇事肇祸精神病人的救助工作；对流浪乞讨人员中无监护人、近亲属或户籍地在外的肇事肇祸精神病人予以救助
并护送回原籍；会同卫生院、残联等部门和单位开展精神残疾者生活、职业技能康复工作；协助卫生、公安等部门做好精神疾病患者的访视服务管理工作。
社保所：负责按照城镇职工基本医疗保险政策报销已参保肇事肇祸精神病人的医疗费用；促进康复后有劳动能力患者就业。
残联：协助相关部门和单位开展精神残疾康复工作，推动精神疾病康复机构和康复设施建设；依法维护精神残疾者权益，协助民政等部门做好精神疾病患者救助工作；配合有关部门做好精神疾病患者的访视服务工作。
五、工作措施
搞好全街肇事肇祸精神病人管理，前提是全面排查、摸清底数，重点是严格管理、建立长效机制。各村(社区)、相关部门和单位要在前期全面排查的基础上，创新管理方式，建立健全各项工作制度，逐步探索出一条符合我街实际的管理模式。
（一）建立信息监测制度。卫生院负责采集掌握就诊精神疾病患者信息，做好医疗机构信息对接；派出所采集掌握精神疾病患者肇祸滋事信息；残联采集掌握办理精神残疾证件的精神疾病患者信息；民政办结合自身工作职责采集掌握精神疾病患者和疑似精神疾病患者信息，建立统一的信息平台，实现各部门信息共享。
（二）建立排查评估制度。各村（社区）、相关部门和单位在日常工作中收集掌握的精神病人信息要及时报综治办，并将信息共享，及时完成诊断和风险等级评估工作。
（三）建立治疗管理制度。各村（社区）、相关单位和部门要组建由分管综治工作的领导任组长的管理小组，督促、协助精神疾病患者监护人或近亲属进行监护治疗。对高风险精神疾病患者，联合管理小组要动员监护人送院治疗，协助解决其经济困难，必要时可采取强制治疗措施；对暂时无法住院的，要与监护人签订责任书，保障服药，加强访视。对中等风险精神疾病患者，联合管理小组要与监护人建立联系，保障服药，加强访视。对低风险精神疾病患者，联合管理小组要掌握动态，加强康复。
（四）建立康复制度。卫生、民政等部门要结合我街实际，加强康复机构规划、建设工作，推动医院、社区一体化防治康复体系建设，确保有需求的精神疾病患者获得基本药物治疗和医疗、康复服务。残联要协调推动“社会化、综合性、开放式”精神疾病康复工作；开展精神残疾康复工作，推动精神疾病康复设施建设。
（五）建立保障制度。精神疾病患者基本药物、贫困精神病人住院、强制治疗经费由相应的社会医疗保险及医疗救助资金予以报销和补助，财政部门要按照分级负担的原则，对精神疾病患者肇事肇祸处置装备和运行经费给予保障。卫生部门要做好医务人员、住院床位以及合并传染病和躯体病精神疾病患者的医疗保障工作。
（六）建立考核制度。由综治办牵头，并纳入平安江北建设暨社会治安综合治理目标考核，实行年度考核。对工作开展不力，责任不落实，造成肇事肇祸精神病人漏管失控，发生严重肇事肇祸行为或恶劣社会影响的，严格实行责任倒查，并追究有关领导
及人员的责任。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。精神病人肇事肇祸，不仅是社会治安问题，也是事关社会稳定大局和人民群众生命财产安全的重大社会问题。各村（社区）、相关部门和单位要站在深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，建社和谐平安江北的高度，充分认识做好肇事肇祸精神病人长效管理工作的重要意义和紧迫性，切实加强对肇事肇祸精神病人管理工作的领导。
（二）精心组织，狠抓落实。各村（社区）、相关部门和单位要按照本意见的有关要求，结合本地、本部门、本单位实际，制定切实可行的实施意见，细化、硬化工作措施，精心组织、周密部署，确保我街肇事肇祸精神病人各项管理工作落到实处。
（三）落实责任，加强配合。各村（社区）、相关部门和单位要切实把握肇事肇祸精神病人的发现、评估、管理、服务、信息报告以及专项工作经费保障等关键环节，充分发挥职能作用，严格落实责任领导和责任人员，加强信息互通，密切配合，努力形成齐抓共管的工作格局。
二O一一年一月十九日
主题词：综合治理精神病△意见
（共印23份）
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