曹县小水库规划（材料）_曹县城市总体规划

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菏 泽 市 曹 县 小型水库移民帮扶项目规划

2011 ~ 2015）

（二〇一一年三月

目录

第一章 规划的必要性和意义.........................................0 第二章 规划指导思想、原则和目标...................................0 第一节 指导思想和原则............................................0 第二节 规划依据...................................................1 第三节 规划范围和目标............................................2 第三章 水库及移民安置基本状况......................................3 第一节 小型水库基本状况...........................................3 第二节 水库所在地移民群众基本情况.................................3 第三节 受淹区和移民安置区经济社会现状及拥有各类资源情况...........3 第四节 规划（2009～2010年）实施情况分析..........................7 第五节 涉及行政村组存在的困难和问题...............................7 第四章 基础设施规划................................................9 第一节 农村饮水安全..............................................9 第二节 农田水利设施...............................................9 第三节 交通道路.................................................10 第四节 生产生活用电.............................................12 第五章 社会公益事业设施规划.......................................13 第六章 投资估算及分年度实施意见..................................13 第一节 投资估算..................................................13

一、采用定额......................................................13

二、基础单价......................................................14

三、费用标准......................................................15

四、其它费用......................................................15

五、临时工程费....................................................15

六、预备费........................................................16

七、投资估算......................................................16 第二节 分年度实施意见............................................16 第七章 规划实施效益评价..........................................17 第一节 经济效益评价..............................................17 第二节 社会效益评价..............................................17 第三节 环境效益评价..............................................18 第八章 规划的保障措施............................................18 第一节 组织机构..................................................18 第二节 规章制度建设..............................................19 第三节 地方资金落实措施..........................................19 第四节 监督保障措施..............................................19 第一章

规划的必要性和意义

规划是贯彻国务院17号文件、实施国家水库移民后期扶持政策的重要内容，是具体落实省政府55号文件精神的重要举措，是今后一段时期做好小型水库移民帮扶工作的重要依据和基础性工作。

第二章

规划指导思想、原则和目标

第一节 指导思想和原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的要求，强化基础、培育产业、突出重点，整体推进，逐步解决淹没土地以及移民安置涉及的行政村（组）在基础设施建设、公共服务设施及产业发展等方面存在的突出问题，改善受淹区和移民安置区村民生产生活条件，提高群众自我发展能力，推进水库淹没区和移民安置区经济社会可持续发展。

（二）基本原则

一是坚持以人为本，合理解决淹没区和移民安置区群众生产生活存在的突出问题的原则。帮扶项目的确定，要广泛听取项目所在村（组）群众意见。

二是坚持以小型水库所在乡、村为重点，统筹解决小型水库移民

和当地群众生产、生活中存在的突出困难与促进长远发展相结合的原则。

三是坚持项目扶持的原则。坚持解决小型水库移民困难问题的规划项目所需资金的使用相对集中与项目典型示范带动相结合的原则。

四是坚持统筹兼顾、突出重点的原则。着力解决移民村群众最关心、最急需解决的问题，重点解决其他专项规划难以覆盖而又存在的突出问题。采取综合配套措施,统筹解决好涉及的行政村的基础产业、基础设施、基本素质、基本保障和基本队伍等方面的问题。

五是坚持经济发展与生态保护相结合的原则。既要考虑加快发展生产，又要注重保护生态环境，实现移民安置区生产发展、生活水平提高、生态环境改善。

第二节 规划依据

1．《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）；

2.《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）；

3、《山东省人民政府办公厅关于帮扶解决小型水库移民生产生活困难的通知》（鲁政办发〔2008〕55号）；

4．水库淹没处理的原始文件资料；

5．移民所在县（市、区）国民经济和社会发展“十二五”规划及新农村建设规划等有关规划资料；

6．小型水库淹没区和移民安置区社会经济现状调查资料；

7.国家和省其他有关规定。

第三节 规划范围和目标

（一）规划水平年 现状水平年：2009年； 规划水平年：2015年；

规划的期限：5年（2011年～2015年）。

（二）规划目标

近期目标：帮助解决淹没土地以及移民安置涉及的行政村（组）在基本农田建设、小型水利设施、村容环境整治、公共服务设施等基础设施建设方面存在的突出问题，改善移民生产生活条件，提高移民生活水平。

中长期目标：推进小型水库淹没土地及移民安置涉及的行政村（组）的基础设施建设，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平达到当地农村平均水平，实现受淹区和移民安置区经济社会与当地农村同步发展。

（三）规划范围

曹县小水库规划主要是鸭子圈水库和八里湾水库。其中鸭子圈水库涉及到青固集镇和仵楼乡，青固集镇有7个移民村，即后兰庄村、刘胡同村、李庄村、屈庄村、王堤头村、吴庙村，仵楼乡有5个移民村，即魏堤头村、东堤头村、张飞庙村、赵庄村、南园村；八里湾水库涉及到磐石办事处，共有3个移民村，分别为和尚庄村、瓦屋庄村、小张庄村。

第三章 水库及移民安置基本状况

第一节 小型水库基本状况

曹县境内共有两座小水库，分别为鸭子圈水库、八里湾水库。两座水库均为小

（一）型水库。

鸭子圈水库位于曹县青古集镇和仵楼乡的交界处。该水库始建于1982年10月，于1983年5月竣工，位于黄河故道上，流域面积257平方公里。水库设计总库容495万立方米。设计灌溉面积15.7万亩，水库蓄水面积达2500亩。

八里湾水库位于曹县磐石办事处。该水库始建于1984年11月，于1985年5月竣工，该水库建设前为一天然大面积盐碱洼地。设计总库容480万立方米，设计灌溉面积13.0万亩，该水库主要由太行堤河通过四库土塘从南送水干线引黄河水充库。

第二节 水库所在地移民群众基本情况

两水库共搬迁移民的安置采取是县内库周靠后安置。共安置移民2087人。鸭子圈水库现状移民村12个，508户，人口1780人，人均收入4716元，人均耕地1.61亩；八里湾水库现状移民村3个，110户，人口307人，人均收入4860元，人均耕地1.3亩。

第三节 受淹区和移民安置区经济社会现状及拥有各类资源情况

（一）小水库移民经济现状

鸭子圈水库主要涉及到仵楼乡和青固集镇。其中鸭子圈水库移民安置区和移民现状情况为：仵楼乡魏堤头全村314户1257人，人均耕地1.6亩，人均收入4560元，其中移民占49户160人，人均收入4560元。仵楼乡东堤头全村335户1278人，人均耕地1.4亩，人均收入4560元，其中移民占32户85人，人均收入4560元。仵楼乡张飞庙全村355户1450人，人均耕地1.4亩，人均收入4560元，其中移民占38户92人，人均收入4560元。仵楼乡赵庄全村320户1223人，人均耕地1.6亩，人均收入4560元，其中移民占33户86人，人均收入4560元。仵楼乡南园全村358户1628人，人均耕地1.6亩，人均收入4560元，其中移民占71户176人，人均收入4560元。青固集镇前兰庄全村170户736人，人均耕地1.6亩，人均收入4840元，其中移民占21户36人，人均收入4840元。青固集镇后兰庄全村116户714人，人均耕地1.6亩，人均收入4840元，其中移民占19户35人，人均收入4840元。青固集镇刘胡同全村185户726人，人均耕地1.6亩，人均收入4840元，其中移民占16户32人，人均收入4840元。青固集镇李庄全村176户652人，人均耕地1.6亩，人均收入4840元，其中移民占18户40人，人均收入4840元。青固集镇屈庄全村206户936人，人均耕地1.7亩，人均收入4840元，其中移民占78户165人，人均收入4840元。青固集镇王堤头全村386户1689人，人均耕地1.7亩，人均收入4840元，其中移民占82户213人，人均收入4840元。青固集镇吴庙全村110户437人，人均耕地1.7亩，人均收入4840元，其中移民占35户145人，人均收

入4840元。

鸭子圈水库主要涉及到磐石办事处，移民安置区和移民现状情况为：和尚庄全村184户586人，人均耕地1.3亩，人均收入4860元，其中移民占40户112人，人均收入4860元。瓦屋庄全村172户659人，人均耕地1.3亩，人均收入4860元，其中移民占35户102人，人均收入4860元。小张庄全村165户596人，人均耕地1.3亩，人均收入4860元，其中移民占35户93人，人均收入4860元。

（二）小水库受淹区及移民安置区基础设施状况

一是水利设施滞后、排灌体系不畅通。鸭子圈水库库区移民村地势低洼，排水不畅，每遇汛期来临，渍涝灾害时有发生。两水库建设破坏了原有的农业排灌系统、由于资金的限制，水库建成以后，新的排灌系统没有得到很好的规划，使得水库库区排灌系统不畅，加上多年的运行，部分建筑物老化失修，已不能发挥正常作用，急需对水库库区的排灌系统的沟渠、桥、涵、闸进行建设改造。

二是行路难。近几年通过实行“村村通油（水泥）路”工程，库区的交通状况得到一定改善。但“村村通油（水泥）路”工程只是改善了行政村之间的交通状况，自然村与自然村之间的道路状况多是土（泥）路，每逢阴雨天，道路泥泞，举步维艰。再者，修路与水利设施不配套，造成水毁严重，桥涵坍塌，路通桥不通。

三是看病难。库区移民村的卫生室全部是个体开办，设施简陋，卫生条件差。移民看病仍要到距离较远的乡镇驻地就医。

四是吃水难。库区移民村地下水矿化度较高，含氟量较高，含盐

碱度较高，不符合安全饮用水标准。移民绝大多数靠压水井取水，个别村虽然用上了自来水，但也是浅水井，移民的人畜饮水问题急需解决。

五是用电不能满足负荷要求。库区移民村电网的网架结构不完善，供电能力低，线损高，可靠性差。

六是库区移民村文化、通讯设施落后。移民村几乎没有文化娱乐、休闲设施。行政村的文化大院多数破烂不堪。库区的通讯设施明显落后于库外村。特别是鸭子圈水库毗邻河南省，移动电话的信号多数是河南信号。既增加了移民的费用，也影响了通信的质量。

七是库区移民村学校少而差，上学难的现象依然存在。随着教育体制的改革，移民村的学校撤、并情况严重。幼儿教育非常落后

（三）小水库受淹区及移民安置区可供开发的资源情况 八里湾水库是20世纪80年代修建的一座小型水库，是由一天然大面积盐碱洼地开发改建的，地处曹县的中心地带，库区周边以农业为主，周边地带多为盐碱洼地，常规农作物不适宜生长。针对这一情况，下一步对土地进行整平处理，种植耐碱性植物，以增加土地利用效率，增加库区移民收入。

鸭子圈水库处于老黄河故道上，紧邻太行堤水库七库库区，库区地势低洼，地下水埋深浅，连年积水，形成涝洼地带，盐渍化严重，土地贫瘠，属低产田，汛期土地积水严重，夏季作物不适宜生长，一般夏秋处于闲置状态。下一步争强农田水利基本建设，改善排水设施。同时也可以结合发展养殖业，开挖鱼塘对地势低洼地区进行改造，以

增加土地利用效率，增加库区移民收入。

第四节 规划（2009～2010年）实施情况分析

依据2009～2010年度规划编制的小水库实施方案已经山东省水利厅批复，共批复小水库帮扶基金140万元，帮扶项目22个。对省批的实施方案已委托菏泽市水利勘测设计院编制具体实施方案。具体实施方案编制完成后，按照有关程序履行审批手续，依据审批的具体实施方案进行实施。

本项目工程预计完成砌石拱桥23座，其中八里湾水库5座，鸭子圈水库18座，新打机井27眼，全部建于鸭子圈水库，修建下水道610m，位于鸭子圈水库。项目工程共需土方30040m3,砌石1173 m3，沥青砼5200m2，混凝土48.3 m3，滤料270 m3，砌砖305m3，井管1620m。

通过本项目工程的实施，将有效的改善移民村的引排水条件，解决移民村的农田灌溉引水、汛期排水问题，进一步提高改善移民全村的生产和生活环境。

第五节 涉及行政村组存在的困难和问题

从调研情况来看，水库移民生产生活存在以下几个方面的问题：一是生存条件差。行路难、看病难、上学难、吃水难的问题表现突出。受交通、信息等因素的制约，库区移民就业岗位和就业区域难于拓展，就业基础较为薄弱。二是人地矛盾突出。库区蓄水后，移民普遍人均耕地土地面积少，无经济作物用地,大量劳动力闲置无事，移民迫切

需求寻找新的就业门路，寻找新的经济收入来源，以上问题严重制约着移民的生产和生活的发展。三是产业发展滞后。没有强劲、稳固的产业优势，辐射的范围比较窄，占有的市场份额比较少。四是主观因素制约。除外部条件外，库区移民就业也受到自身素质的制约。主要表现在思想观念陈旧，局限并满足于传统的生产和生活方式，不敢、不愿面向并投入新的就业。技术素质较低，适合的就业岗位和领域十分有限。

导致大部分移民生活贫困原因主要体现在以下方面：一是受耕地资源的制约，移民环境容量过分透支，不利于产生聚集效应和规模效益，限制了移民产业的发展和移民生活水平的提高。二是受移民资金投入不足的限制。水库工程建设征地移民投资大，已成为影响工程建设的重要因素。由于前期移民资金投入不够，后期扶持的力度和管理不到位，规划用以安置移民的资源配置与移民实际需求差距大，移民生产生活水平的恢复和提高存在诸多困难，长时间得不到彻底解决。三是受移民掌握先进工农业技术的限制，移民生产水平落后。水库移民中绝大多数为没有掌握现代农业技术的农民，仍采用落后的耕作方式，移民二、三产业规划难以付诸实施，移民工业化水平滞后，降低了移民迫切需要进行技术培训。四是受法律、法规和技术规范不健全的限制，加大了对移民政策理解和把握的难度。

第四章 基础设施规划

第一节 农村饮水安全

鸭子圈水库、八里湾水库库区移民村地下水矿化度较高，含氟量较高，含盐碱度较高，不符合安全饮用水标准。移民绝大多数靠压水井取水，个别村虽然用上了自来水，但也是取用浅层地下水，水质没有得到有限的改变，移民的人畜饮水问题急需解决。为确保库区移民村群众的饮水安全，本规划重点安装自来水管道和农村饮水工程配套设施，其中八里湾水库规划投资16万元，主要用于相关移民村村外自来水管道的铺设；鸭子圈水库规划投资13.4万元，主要用于村内移民自来水入户配套，两水库规划总投资29.4万元。（附表4.1）

第二节 农田水利设施

鸭子圈水库、八里湾水库库区，地势比较低洼，地下水含碱量较高。农田浇灌主要靠引用黄河水，田间三沟淤积严重。由于地势低洼，每年的汛期田间积水严重，容易形成渍涝。水利设施规划的重点是：骨干河道加强治理，做好总体清淤疏通工程；行政村做好田间三沟的清淤治理，打通村界竹节沟，做到旱时引得进、涝时排得出；同时贯彻“以井保丰，以河补源”思路，确保遇到大旱引水困难时以井保收。本次规划主要是新建生产桥2座、打农用机井23眼和沟渠清淤7335米，维修水闸一座。

河道清淤治理设计指标为：河底设计宽度1.5m，河道边坡1：1.5，沟口深度2m，河口宽度7.5m,清淤治理长度7335m。清淤土方2.35万m³，估算总投资18万元。主要建设在鸭子圈水库的仵楼乡，涉及魏堤头村、东堤头村、张飞庙村、赵庄村。

农用机井项目的设计指标为：八里湾水库的周边地区设计深度为35m，水泥透水井管,本次规划新建机井3眼，规划投资1.4万元；鸭子圈水库的周边地区机井设计深度为60m,水泥透水井管，本次规划新建机井20眼，规划投资16万元。

根据实际情况，新建桥2座，标准为Ф80水泥管涵管桥，M10浆砌块石挡土墙。分别建于磐石办事处的和尚庄村和瓦屋庄村，规划投资3.6万元。（附表4.2）

第三节 交通道路

八里湾水库、鸭子圈水库的交通道路情况较差，库区移民行路难的现象较为普遍。其原因是：

1、总体投入不足。库区移民的温饱问题虽已解决，但是整体并不富裕，拿不出更多的钱用于修路。

2、道路的使用寿命较短。库区村地势低洼，路基含水量较高，道路的使用寿命较短。同样一条路，在库区外一般可是用6年左右，在水库库区只能使用3年或更短。

解决库区村移民行路难的问题，是落实后期扶持政策的重点。在本项目扶持周期内，我们主要是维修八里湾公路6000平方米、新修道路7900平方米，计划投资73.8万元。八里湾公路为进入八里湾水库交通道路，同时也是库区移民村的主要交通道路，基本解决库区移

民村行路难的问题。（附表4.3）

一、八里湾水库库区路道路维修修补工程

曹县磐石办事处八里湾水库库区路道路全长3km，为进入八里湾水库移民村的主要交通道路，经多年运行已老化失修，为改善库区人民的生活条件，解决库区人民出行难的问题，加快曹县经济发展，对该道路进行修补工程。

该工程曹县磐石办事处八里湾水库库区路道路全长3km。将损坏的油层清除至路面基层，铺设厚3cm厚的沥青混凝土，沥青混凝土油石比6%。共修补柏油路面层6000㎡，估算投资16万元。

二、新建柏油路工程

（一）概况

曹县仵楼乡魏堤头村、东堤头村、张飞庙村、赵庄村等村，青固集镇屈庄村的道路目前已超期服役，坑槽遍布，有的路段已不能通行，每到雨天沉积的污水阻挡过往车辆，沿途群众深受其害，强烈要求改建该道路，为改善库区人民的生活条件，解决库区人民出行难的问题，加快曹县经济发展，特修建相应移民村的道路。

（二）设计标准

该工程路基宽5m，石灰土底基层宽4.5m，厚20cm，石灰剂量12%；油层宽4m，厚3cm，油石比6%。

（三）编制依据

1、交通部颁布的《公路工程基本建设项目概算,预算编制办法》（GTJ B06-2007），以下简称《编制办法》；

2、交通部颁布的《公路工程概算定额》（JTG B06-01-2007）;

3、交通部颁布的《公路工程预算定额》（JTG B06-02-2007）;

4、交通部颁布的《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007）;

5、山东省交通厅发布关于《山东省公路工程概算，预算编制补充规定》的通知；

6、交通部交公路发【2005】230号文“关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法有关内容的通知”。

（四）编制说明

土源、料场占地、青苗补偿、房屋拆迁、街道加宽等均有乡镇自己负责。

（五）估算投资

本工程共需估算投资64.85万元

第四节 生产生活用电

鸭子圈水库库区基础设施薄弱，电不能满足负荷要求。本次规划重点是解决个别村线路老化不能满足负荷的问题、解决移民村路灯安装、路灯电费问题。我们计划投资42.7万元，用于购置变压器、低压线路改造、安装路灯和解决村民的路灯电费。本项目规划只涉及鸭子圈水库，位于仵楼乡南园村、青固集镇屈庄村、吴庙村、王堤头

村、兰庄村、刘胡同村、李庄村。（附表4.3）

第五章 社会公益事业设施规划

曹县小水库社会公益事业设施规划只涉及到鸭子圈水库，主要用于库区移民村的村庄整治项目规划，包括移民活动中心配套、健身器材购置和移民活动中心地面硬化、修建村内下水道2500米。规划投资55.05万元。

新建下水道工程项目说明：

1、概况

该项目工程位于仵楼乡南园村，新建下水道2500m，解决村内排水问题。

2、设计标准

该下水道工程设计为砌砖结构，侧墙为24cm砌砖侧墙，C15混凝土基础，基础厚度10cm，预制钢筋砼盖板。

3、该规划估算投资11.65万元。

第六章 投资估算及分年度实施意见

第一节 投资估算

一、采用定额

1、土方工程执行《山东省水利水电工程建筑预算定额》上册（土石方工程），山东省水利厅[2000]鲁水定字1号文颁发。

2、建筑物工程执行《山东省水利工程预算定额》下册，山东省水利厅鲁水定字[2000]1号文颁发。

3、水力机械、金属结构安装工程，执行《山东省水利水电安装工程预算定额》，山东省水利厅鲁水定字[2000]2号文颁发。

4、电气安装工程执行《山东省水利水电安装工程预算定额（电气安装工程）》，山东省水利厅鲁水定字[2000]1号文颁发。

5、施工机械台班执行省水利厅鲁水定[2001]3号文颁发的《山东省水利工程机械台班费定额》，第二类费用中人工费每日44.1元，动力、燃料和消耗材料按当地市场价计算。

6、《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》；

7、其它有关投资定额；

本工程投资估算在上述定额基础上，按规定对人工、材料、施工机械台班及其它费用乘以1.10扩大系数。

二、基础单价

1、人工费：

依据鲁水定字[2008]第1号文规定,专业队伍施工的人工预算单价44.5元/工日，民工施工的土石方工程（仅适用于人力施工的土石方工程）预算单价35元/工日，土石方工程采用民工施工时，按现行水利水电工程定额中的人工工日乘以1.09系数计算。

2、材料费：

水泥、钢材、木材、用电器材等按曹县市场价为原价，加运杂费和采购保管费。其它材料按曹县市场价计算。

三、费用标准

1、其它直接费：建筑工程取基本直接费的2.5%；安装工程取基本直接费的3.2%。安装工程定额中的未计价材料，不计取其他直接费。

2、现场经费：内容包括临时设施费和现场管理费。以直接费为计算基础，土石方工程取5.9%，砼及其它取6.3%，其它工程取6.3%。机电、金属结构设备安装工程取人工费的45%，3、间接费：以直接工程费为计算基础，土石方工程取5.4%，砼及其它取4.1%，其它工程取6.3%。机电、金属结构设备安装取人工费的50%。民工施工的土石方工程间接费费率按直接费的5.0%计算。

4、税金：取直接工程费、间接费、企业利润之和的3.22%。

5、设备费：以出厂价为原价，运杂费按占设备原价的5%计算，采购保管费按设备原价、运杂费之和的0.7%计算。

四、其它费用

1、工程监理费按建安工程量的2.0%计算。

2、勘测设计费：按能源部、水利部[1991]能源水规第573号文颁发的《水利水电勘测设计收费定额》执行，按建安工程量的3.7%计算。

3、其它

工程质量检测费：按建安工程量的0.50%计列；

五、临时工程费 按工程量的2%计算。

六、预备费

基本预备费：按投资合计数的10%计算。

七、投资估算

年度投资规模：2011—2015年度期间每年度投资50万元，规划投资总规模：250万元。

曹县鸭子圈水库、八里湾水库项目五年扶持资金共250万元，其中：鸭子圈水库210万元，八里湾水库40万元。投资估算按照山东省有关定额和规定编制。

第二节 分年度实施意见

2011年，共投资50万元，其中八里湾水库用于农田水利设施 8万元，鸭子圈水库用于农田水利设施6.8万元；鸭子圈水库用于交通道路建设9.7万元、生产生活用电5.1万元、村庄整治项目20.4万元。

2012年，共投资50万元，其中用于鸭子圈水库农田水利设施6.8万元；用于八里湾水库交通道路8万元，用于鸭子圈水库交通道路7.37万元；用于鸭子圈水库生产生活用电7.1万元；用于鸭子圈水库村庄整治项目20.73万元。

2013年，共投资50万元，其中用于鸭子圈水库农田水利设施6.8万元；用于八里湾水库交通道路8万元，用于鸭子圈水库交通道路7.37万元，用于鸭子圈水库生产生活用电25.5万元、村庄整治项目2.33万元。

2014年，共投资50万元，其中用于八里湾水库农村饮水安全项目8万元，用于鸭子圈水库农村饮水安全项目6.4万元；用于鸭子圈水库农田水利设施6.8万元、交通道路19.3万元、生产生活用电2.5万元、村庄整治项目2.33万元、养殖业项目7万元。

2015年，共投资50万元，其中用于八里湾水库农村饮水安全项目8万元，用于鸭子圈水库农村饮水安全项目7万元；用于鸭子圈水库农田水利设施6.8万元、交通道路18.77万元、生产生活用电2.5万元、村庄整治项目6.93万元。

第七章 规划实施效益评价

第一节 经济效益评价

小水库移民享受后期扶持后，可显著改善库区移民的生产灌溉条件，改善库区道路状态，解决库区移民行路难问题。从而提高土地的产出量、提高养殖业和加工业的收入。提高了移民的生活水平，缩小了库区移民与库外群众收入差别，加快了社会主义新农村建设的步伐。

第二节 社会效益评价

水库移民后期扶持政策的实施，是我们党和政府惠民政策的体现，是我国经济发展强盛的标志，广大移民真心赞成。通过移民资金的发放和项目的实施，移民的实际收入增加、基础设施投入增加，移

民村的面貌将会显著改善。党群关系、干群关系将会更加和谐

第三节 环境效益评价

通过对水库移民的项目帮扶，可使移民村的水利设施和交通条件明显得到改善。移民的经济收入和移民的精神面貌将发生显著变化。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新型移民村将会逐步实现。

第八章 规划的保障措施

第一节 组织机构

曹县成立了“曹县水库移民工作领导小组”，由县长任组长，分管县长、公安局长任副组长，发展改革、财政、公安、水务、农业、电业、林业、卫生等部门领导任成员，各部门密切协作，各司其职。领导小组下设办公室，办公室设在水务局，办公室主任由水务局长兼任，分管局长兼任副主任。移民办公室负责宣传、贯彻、落实党和国家的移民政策，做好移民资金发放、库区项目的编制实施等工作。各有关移民乡（镇）成立了水库移民后期扶持工作领导小组，具体负责水库移民的日常工作。组建了办公机构,县、乡工作经费纳入政府同级财政预算。

第二节 规章制度建设

为保证曹县库区移民项目规划工程的顺利实施，按照《山东省大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行实施办法》鲁财企[2009]80号文件精神，严格资金管理和招投标程序，建立监督机制。

1、项目资金必须用于报批的项目规划，不准挪用。如需变更项目，必须经县水库移民工作领导小组请示上级主管部门批准。

2、项目资金的使用必须严格遵守财务制度，严格招投标程序，严格签订施工合同，严格实行工程监理制度，严格竣工验收。

3、项目资金的管理和使用由县财政局和县水库移民工作领导小组办公室等部门共同完成。县财政局负责资金的拨付和监督、账目审核。县水库移民工作领导小组办公室负责实施项目的招投标程序、民主程序、施工合同的签订、落实监理制度和竣工验收。负责组织由纪检、监察、财政局等单位参加的评标委员会和工程验收小组。负责按施工合同条款和施工进度拨付项目资金。

第三节 地方资金落实措施

本规划实施管理工作的机构经费和工作经费纳入政府同级财政预算。

第四节 监督保障措施

为便于监督移民资金的使用情况及保障项目实施的质量，曹县建

立了监督移民后期扶持资金管理和使用的长效机制。一是，组建稽查组，对在项目管理、资金管理等方面出现的问题，及时进行稽查、整改，避免更大问题的发生；二是，正式聘请乡镇报帐员和移民村监督员，让乡镇政府和村民委员会真正担负起直接责任人和具体责任人的责任；三是，邀请检察机关进入乡镇、村开展预防犯罪警示教育活动，避免乡镇、村负责移民工作的干部违规违纪。

附图：

1、现状移民分布区域图

2、规划项目平面布置图