印发市政府工作要点的通知_印发市委工作要点
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印发2011年市政府工作要点的通知
惠府〔2011〕39号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《2011年市政府工作要点》业经十届150次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实，确保完成各项工作任务，实现经济社会发展目标。
惠州市人民政府 二○一一年四月十九日
2011年市政府工作要点
根据党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照市第九次党代会第五次会议的总体安排，为完成市十届人大六次会议通过的《政府工作报告》确定的各项任务，今年市政府工作要突出抓好产业升级和自主创新，推动发展方式率先转变；突出抓好扩大内需和招商引资，确保经济持续稳定增长；突出抓好《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》实施和“双转移”工作，加快融入珠三角一体化；突出抓好城市轴线和区域绿道建设，打造现代化“双宜”城市；突出抓好现代农业和扶贫“双到”，促进城乡统筹发展上新台阶；突出抓好惠民工程和社会事业，推进民生质量进一步改善，全力确保“十二五”规划开局良好，努力争当加快转型升级的排头兵，迈出建设幸福惠州更加坚实的步伐。2011年重点抓好以下八项重点工作：
一、调整产业结构
（一）积极推动传统优势产业转型升级。建立推动传统产业转型升级联席会议制度，制订和落实推进传统产业转型升级的实施方案，出台有效措施，推动惠州传统产业上规模、提技术、壮品牌、增效益。大力推进传统产业技术改造，积极争取上级传统产业转型升级专项扶持资金，统筹使用市级技术改造专项资金，在纺织服装和制鞋、建材、金属制品、家电等行业各重点推进2-3个技术改造项目。（市经济和信息化局、发展改革局、科技局、财政局、环保局、质监局和各县、区政府等负责）
（二）积极推动加工贸易转型升级。进一步完善加工贸易转型升级工作机制，继续推动来料加工企业原地不停产转型。加快推进加工贸易转型升级辅导平台的推广应用，为企业转型升级提供辅导服务。鼓励和支持加工贸易企业加大设备更新、技术改造和研发投入，推动加工贸易企业由单一生产型向生产服务型企业转型，由单一的加工制造向研发设计、品牌营销领域拓展转型，促进加工贸易产业链逐步向中高端延伸。积极组织加工贸易企业参加国内各类经贸活动，积极扩大加工贸易企业外销转内销比重。（市外经贸局、发展改革局、经济和信息化局、科技局、质监局和各县、区政府等负责）
（三）进一步壮大石化产业集群。大力推进中海油二期1000万吨炼油、100万吨乙烯项目建设，开工建设中海油ABS、深圳彩虹精细化工等一批石化重点项目。积极引进“隔墙供应”项目和石化中下游项目、精细化工项目，延伸石化产业链，推进大亚湾精细化工园区建设，加快形成规模化、集聚化发展的石化产业集群。认真抓好大亚湾石化区填海扩区工程，拓展产业发展空间。（大亚湾开发区管委会和市发展改革局、海洋渔业局等负责）
（四）加快发展高端电子信息产业。加快TCL液晶产业园三期、LG伊诺特LED封装等项目建设，推动TCL8.5代液晶面板扩大产能，打造全球最大的液晶电视生产基地。全力推进清华同方现代信息服务基地、龙旗通信手机研发等项目建设，加快发展新型显示、新一代通信、数字装备制造等高端电子产业。（市经济和信息化局、发展改革局、科技局和仲恺高新区管委会等负责）
（五）推动清洁能源产业快速发展。积极推进惠州国家石油储备基地、国华热电联供二期等项目建设，启动LNG电厂二期和丰达电厂扩建工程，做好中广核惠州核电项目前期工作，确保抽水蓄能电站全面投产。完成省天然气管道工程惠州段、西气东输二线惠州段、市区燃气管道建设。（市发展改革局、经济和信息化局和惠城区、惠东县、博罗县政府及大亚湾开发区管委会等负责）
（六）大力发展战略性新兴产业。抓紧编制战略性新兴产业发展规划，制订出台培育战略性新兴产业的政策措施。积极推进省市共建战略性新兴产业基地建设，依托科锐光电LED芯片项目，做大做强LED产业，打造LED产业基地和LED绿色照明示范城市。着力发展新型动力电池、储能电池、电池管理系统及充电设备、电控、电机等新能源汽车产业链，积极推动电动汽车整车生产项目建设。大力扶持入选省现代产业500强的37个项目和市现代产业100强项目，促进生物医药、新材料、节能环保等战略性新兴产业加快发展。（市经济和信息化局、发展改革局、科技局等负责）
（七）着力提升旅游业发展水平。继续深入实施旅游业发展“3510”工程，大力推进环大亚湾滨海旅游度假区、环大南昆山生态旅游度假区建设，抓好西湖、罗浮山景区创5A、龙门天然温泉景区创4A工作，加快发展高端旅游业，力争旅游接待总人数、旅游总收入分别达到2750万人次、160亿元。（市旅游局、园林局和惠城区、博罗县、惠东县、龙门县政府及大亚湾开发区管委会等负责）
（八）积极扩大现代服务业规模。推进惠州港国际集装箱码头、石化区公用货运码头、荃湾港区主航道扩建等项目建设，加快发展港口物流业。大力培育3G信息、会展博览、文化创意、工业设计、总部经济等产业。加快推进入选首批省级现代服务业集聚区的3个项目和仲恺高新区总部经济大楼建设。积极发展现代金融业，力争引进3家银行，引导5家企业上市。（市发展改革局、经济和信息化局、科技局、文化广电新闻出版局、港务局、金融工作局和惠城区政府及大亚湾开发区、仲恺高新区管委会等负责）
二、扩大内外需求
（九）促进投资增长。全力推进一批关系长远、带动全局的基础设施、高新产业、新兴产业、社会民生等重大项目建设，不断增强经济发展后劲。全年安排重点建设项目144项，总投资3169亿元，年度计划投资337亿元。其中新开工项目37项，续建项目85项，投产项目22项。做好重点项目储备，促进重点项目建设有序接替、梯次滚动发展。（市发展改革局、财政局和各县、区政府等负责）
（十）扩大消费需求。继续落实家电下乡、以旧换新等政策措施，积极推进“万村千乡”市场工程。总结提升“惠货全国行”成功经验，举办南宁、郑州、重庆三场大型展销会。鼓励支持企业在国内大中城市开设品牌店、专卖店、商贸城，建设“惠州产品网上展销会”等公共服务平台，努力扩大内销市场。不断拓展文化娱乐、体育健身等消费热点。（市经济和信息化局、农业局、文化广电新闻出版局、体育局、工商局等负责）
（十一）强化招商选资。举办大型招商引资推介会，大力引进世界500强企业、跨国集团、大型央企省企、国内100强企业和成长型、技术型新兴产业项目。进一步完善工业园区基础设施和配套设施，打造承接产业转移强势载体。积极推进产业招商和重大项目招商，做到引进项目与引进技术、管理、人才同步推进，吸引各类高端人才、创新人才。做好对现有企业的服务，鼓励企业增资扩产、延伸发展。（市外经贸局、发展改革局、经济和信息化局、科技局、人力资源和社会保障局等负责）
（十二）优化出口结构。坚持重点企业联系制度，大力帮扶出口大户扩大外贸出口。组织企业参加广交会、高交会、中国—东盟博览会等系列经贸活动，巩固传统市场，拓展新兴市场。大力支持自主知识产权、自主品牌、自主营销商品出口，扩大机电和高新技术产品出口。继续推进加工贸易企业转型升级。（市外经贸局、经济和信息化局、科技局等负责）
（十三）壮大民营经济，促进就业与创业。认真落实扶持民营经济发展各项政策措施。鼓励民营资本参与基础设施建设、新兴产业发展。拓宽民营企业融资渠道，完善中小企业信用体系和担保体系建设，大力支持民营企业上市融资。支持民营企业深化产学研合作，开展技术创新，提高民营经济科技含量。深入实施“百十亿”民营企业培育工程和民营企业家培训工程，培育一批博士民营企业家。大力扶持全民创业，重点支持科技创新型、有自主品牌、有专利（核心技术）高端人才和大学毕业生、海外留学人员等各类人才创办企业，通过创业带动就业。加大财政支持力度，用足用好市级中小企业发展专项资金、全民创业发展资金和民营企业高层管理人才培训专项资金，扶持我市中小企业发展，推动全民创业。（市经济和信息化局、中小企业局、科技局、财政局、人力资源和社会保障局、金融工作局、工商局等负责）
三、推进自主创新
（十四）完善科技创新体制机制。积极实施“双提升”战略，全面落实科技创新政策，进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。认真执行科技投入政策规定，切实加大科技投入。通过基金支持、创业投资、贷款贴息、税收优惠等方式，扶持企业开展技术创新活动。力争科技对全市工业经济增长贡献率达到57%。（市科技局、经济和信息化局、财政局、金融工作局、工商局、地税局等负责）
（十五）推进科技创新平台建设。大力推进“省部产学研结合示范市”建设，抓好仲恺电子信息研究院、大亚湾石油化工研究院等共性技术研发平台建设，加快创建专业镇技术创新平台。加强与高校院所的科技对接，鼓励企业与国内外科研机构开展科技合作，大力实施惠港联合推进高新区发展合作项目，支持TCL集团与中山大学共同组建工程中心，力争组建产业技术创新联盟1个，新增市级以上工程中心（农创中心）12家。（市科技局、经济和信息化局、农业局、外事侨务局和大亚湾开发区、仲恺高新区管委会等负责）
（十六）加快发展高新技术产业。推进东江高新技术产业园、大亚湾科技创新园建设。大力引进高新科技项目，推动高新技术产业快速发展，打造高端产业区域。力争新认定高新技术企业15家、国家级创新型企业1家，新培育民营科技企业20家，高新技术产品产值增长10%以上。（市科技局、发展改革局、经济和信息化局、工商局和大亚湾开发区、仲恺高新区管委会等负责）
（十七）加强科技孵化器建设。重点加快省级以上创业中心、留学人员创业园、软件科技园等孵化器建设。深入开展质量强市活动，推广质量管理先进技术。积极实施名牌战略，加强专利申报工作，力争专利申请量、授权量分别增长20%。（市科技局、经济和信息化局、工商局、质监局和仲恺高新区管委会等负责）
四、落实《规划纲要》
（十八）提升“五个一体化”档次和水平。加快编制深莞惠区域协调发展规划、交通一体化规划，着力抓好仁深、从莞、惠深等高速公路惠州段建设，确保广河高速惠州段通车。积极推进厦深铁路、莞惠城际轨道建设，认真做好轨道交通深惠线、广州至汕尾铁路惠州段前期工作。大力推进公共服务一体化合作，力争在交通一卡通、医保一卡通等方面取得新进展。（市发展改革局、财政局、人力资源和社会保障局、物价局、交通运输局、卫生局等负责）
（十九）积极参与深莞惠经济圈建设。全面加强产业合作，大力推进惠东、龙门两个省级产业转移园建设，联合深圳、东莞，积极推动‘坪新清’产业合作示范区规划建设。继续深化水利、环保合作，协调推进界河及跨界河综合治理。加快推进三市医保服务系统互联互通、劳动用工信息网络联动招聘、异地养老服务，加快实现三地通信资费统一，逐步推进图书馆资源共享等，进一步深化三市公共事务合作。（市发展改革局、财政局、经济和信息化局、民政局、人力资源和社会保障局、环保局、水务局、文化广电新闻出版局、卫生局、老龄办和惠阳区、惠东县、龙门县政府及大亚湾开发区管委会等负责）
（二十）大力拓展惠港合作领域。积极推进国际集装箱码头、城轨交通一号线等惠港合作项目的建设和筹备。大力引进香港金融服务、港口物流、文化创意、工业设计等现代服务业，积极引进港资兴办现代农业龙头企业。进一步加强教育、医疗、会计、律师、社会管理和民政事业等领域的合作。（市港澳办、发展改革局、经济和信息化局、教育局、科技局、民政局、司法局、人力资源和社会保障局、交通运输局、农业局、文化广电新闻出版局、卫生局、金融工作局、外经贸局、港务局等负责）
五、统筹城乡发展
（二十一）推动现代农业转型升级。继续实施现代农业“5511”工程，大力发展特色效益农业，打造一批连片面积5万亩以上的特色产业带，力争全市八大特色农产品种植面积达200万亩以上，全面实现现代农业“八大目标”。培育一批农业品牌产品，新增省市名优产品5个。积极发展农业龙头企业，新增市级以上农业龙头企业11家。提高现代农业技术装备水平，农业科技贡献率达到56%，农业机械化水平达到63%。推动现代农业与旅游业相结合，发展农家乐、观光农业等旅游项目。（市农业局、科技局、旅游局、工商局、质监局和各县、区政府等负责）
（二十二）加强农村基础设施建设。坚持财政支出重点向农业农村倾斜，进一步完善农村水利、道路、通信、公交等基础设施。启动建设惠州大堤（南堤）堤路贯通工程，推进马安围平马围合围安全加固工程、东江水利枢纽库区防洪排涝整治工程，完成38宗病险水库和4宗中型水库除险加固工程。完成规划内农村饮水安全工程建设任务。全市90%以上行政村实现“七通八有”。完成高等级公路（国、省、县道）进入低等级乡村公路过渡路口、交叉路口、村庄、学校、开发区（工厂）、敬老院等路段交通安全标志、指路标志、标线和减速带的设置。（市农业局、经济和信息化局、财政局、住房和城乡规划建设局、交通运输局、水务局、文化广电新闻出版局、卫生局、体育局、林业局、公用事业局、环卫局、工商局等负责）
（二十三）进一步深化农村综合改革。全面推进富县强镇事权改革，完善县、镇经济社会管理体制。坚持最严格的耕地保护制度，深化征地制度改革。推进农村产权改革，促进土地承包经营权有序流转，全面完成集体林权制度改革。切实抓好镇、村两委换届选举工作，加强基层干部队伍建设，增强农村组织保障能力。（市农业局、发展改革局、财政局、民政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、林业局等负责）
（二十四）高标准完成扶贫“双到”任务。组织农业龙头企业与贫困户结对帮扶，提高贫困户种养能力，带动贫困户增收，实现稳定脱贫。加大农村劳动力转移就业力度，推进扶贫开发“户户有就业”工程。大力实施扶贫项目，确保扶贫“双到”任务高标准提前完成。（市农业局、人力资源和社会保障局等负责）
六、推进城市建设
（二十五）科学规划空间布局。以打造广东最优美的宜居城市为目标，完善城市功能区规划，优化市域城镇和城市内部空间布局，科学规划全市人口、产业、生态、交通和重大基础设施、公共设施布局。继续实施“南进北拓、东西伸延”城市发展战略，大力推进江北核心区、南部新城、东部新城、中职新城、惠博新城等城市组团建设，加快形成以现代城市、历史文化、山水生态三条城市主轴线为架构的城市发展新格局。（市住房和城乡规划建设局、国土资源局、环保局和惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县政府及大亚湾开发区管委会等负责）
（二十六）全面提升城市功能。实施一批市区交通顺畅工程，启动云山东江大桥建设，加快推进四环路建设、三环路改造、仲恺大道改扩建等工程，完成惠州大道东段改造、西枝江大桥改造，全面推进城市主干道延伸和升级。大力推进市民乐园地下商城建设，整合华贸中心、会展中心、文化艺术中心，加快形成珠三角核心商务区。以更有效的手段大力推进“三旧”改造，加快水东街、丰湖书院等改造工程和“岭南新民居”示范点建设，进一步提升人居环境质量。加快推进绿道建设，完善省立绿道的路标、驿站等配套设施和绿化植被，建设中职新城至三环路等城市和社区绿道，启动县区级绿道网规划建设工作。（市住房和城乡规划建设局、国土资源局、交通运输局、水务局、林业局、公路局、园林局、公用事业局和各县、区政府等负责）
（二十七）积极创建全国文明城市标兵。推进文明城市常态化建设，加快建立城市管理数字化信息系统，提高城市管理能力和水平。扩大文明创建覆盖面，推动文明创建向县镇、农村、社区延伸，评选一批文明示范村镇和文明社区标兵。组织开展“百字系列”现代公民道德教育活动，大力弘扬新时代惠州精神，营造积极向上、团结和谐的社会氛围。认真做好各项“迎检”准备，确保高分通过全国文明城市复检，实现蝉联全国文明城市目标。（市文明城市工作局、城市管理行政执法局和各县、区政府等负责）
（二十八）优化城乡生态环境。继续推进“833”生态工程，力争森林覆盖率达到59.8%。启动国家生态市创建工作和碳汇林业项目建设，实施西湖生态修复与水质改善工程，修复潼湖万亩湿地、范和港湿地，加快惠州海洋生态园建设，打造红树林建设示范工程。推进城乡绿化一体化工程建设，新增城市公共绿地80万平方米，市区人均公共绿地面积达到15.5平方米。推进龙门县创建国家级生态县，全市创建4个生态乡镇、22个生态示范村、7个宜居城镇、14个宜居村庄、50个宜居社区。（市林业局、住房和城乡规划建设局、环保局、海洋渔业局、园林局和各县、区政府等负责）
（二十九）进一步加强节能减排。强化节能监察，狠抓工业、交通、建筑、商贸酒店、公共机构等重点领域节能。加快关停能耗大、污染重的企业，淘汰落后产能，确保完成省下达的节能任务。大力推进中心镇、淡水河流域、西枝江流域和潼湖流域污水处理厂建设，新建污水处理厂9座，全市城镇生活污水处理率达到75%以上，确保顺利通过国家环保模范城市复查。大力推进节约集约用地，盘活存量用地，提高土地利用效率。大力发展低碳经济，制订推广低碳生活消费计划，努力争当低碳发展的先行区。（市环保局、发展改革局、经济和信息化局、国土资源局、住房和城乡规划建设局、统计局、园林局等负责）
七、发展社会事业
（三十）提升教育发展水平。高度重视发展学前教育，加快镇、村幼儿园建设。整合城乡教育资源，完善城乡中小学校标准化建设，深入开展义务教育均衡发展试点工作。加快县（区）标准化特殊学校建设。实施现代学校制度，提升素质教育水平。做大做强职业教育，加快推进中职新城建设，确保技师学院、卫生高级职业技术学校、商贸旅游高级职业技术学校一期建成。支持惠州学院、经济职业技术学院发展。设立扶持民办教育专项基金，鼓励支持社会力量办学。（市教育局、人力资源和社会保障局、财政局、残联和各县、区政府等负责）
（三十一）大力发展文化事业产业。新建县（区）文化馆2个、图书馆1个、博物馆4个，改造建设镇（街道）综合文化站22个、村（社区）文化室419个，建设农家书屋（含社区书屋）253家，加快形成覆盖城乡的公共文化服务网络。以“我们的节目”为主题，广泛开展节日民俗文化娱乐活动，挖掘优秀岭南文化、客家文化资源和民族民间艺术，创作一批文化精品，打造一批特色文化品牌。着眼于把惠州建设成为“少儿艺术之城”，进一步推进全市少儿艺术事业的发展。深入开展文化下乡、送书下乡等文化惠民活动，组织公益性电影、文艺演出进农村（社区）、进企业。加强文化遗产保护和修复，推进国家历史文化名城创建工作。积极发展新闻传媒、文化创意、数码出版、会展博览、演艺娱乐等文化产业，加快推进广东（惠州）粤港澳（台）影视拍摄基地、惠州报业全媒体产业基地等文化产业项目建设，大力培育迪可可国际儿童城、天后宫岭南民俗文化街等文化旅游项目，壮大文化产业规模，推动文化产业升级。（市文化广电新闻出版局、国文办、民族宗教局和各县、区政府等负责）
（三十二）加快发展卫生等各项事业。深化医药卫生体制改革，推进公立医院改革试点，全年安排医改资金1.28亿元。继续推进“健康惠州”工程，提高城乡公共卫生服务水平。加快推进市中心人民医院改扩建和市中医院新院等工程建设，全市80%以上社区卫生服务中心、70%以上镇卫生院、60%以上村卫生站达到标准化。广泛开展全民健身活动，推动体育事业加快发展。加强人才培养、引进和管理，壮大人才队伍。深化人口计生综合改革，确保完成省下达的计生任务。加强民兵预备役建设，深入开展“双拥”和优抚安置工作，巩固军政、军民团结，确保夺取“全国双拥模范城”四连冠。（市卫生局、发展改革局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、人口计生局、体育局和各县、区政府等负责）
（三十三）创新和加强社会管理。深入持久开展“东江亮剑”专项行动，严厉打击违法犯罪活动，提高社会治安综合治理水平。全面实行党政领导干部安全生产“一岗双责”，强化和落实企业安全生产主体责任，加强安全生产监管、隐患排查、综合整治，有效防范和坚决遏制各类安全事故，确保安全生产形势稳定。加强食品药品安全和产品质量管理，打击走私贩私、制假售假，进一步规范市场经济秩序。加大信访维稳和人民调解工作力度，积极回应、及时解决群众合理诉求。（市公安局、信访局、安监局、经济和信息化局、食品药品监管局、质监局、打私办等负责）
（三十四）深入推进民主法制建设。自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督，依法向人大及其常委会报告工作，切实执行人大及其常委会的各项决定决议。主动加强与人民政协的联系，认真办理人大代表、政协委员的议案、建议和提案，不断提高办理质量。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见。扎实推进“六五”普法，加快建设法治惠州。（市府办和市法制局、司法局等负责）
（三十五）加强救灾应急体系建设。建立健全救灾应急工作制度，修订完善灾害救助应急预案。完善救灾资金分级负担制度，建立与我市经济社会发展和灾情相适应的救灾资金、救灾工作经费投入机制。强化救灾设施装备保障，落实救灾物资储备制度。大力推进应急避灾场所建设，全面提升我市的灾害应急救助和减灾防灾能力。培育和发展救灾应急志愿者队伍，完善应对突发事件的社会动员机制。广泛深入开展防灾减灾宣传工作，继续抓好创建全国综合减灾示范社区活动，增强城乡居民的防灾减灾意识和技能。（市民政局、经济和信息化局、财政局、应急办、消防局、气象局等负责）
（三十六）切实保障公共安全。加强粮食基础设施建设，完善粮油安全保障体系，增强粮油保障和应急能力。加强能源资源等重要商品储备体系建设。强化食品药品监管，确保人民生命健康安全。构建市、县（区）、镇（街道）三级安全生产监督管理体系、重大危险源监测预警体系和应急救援体系，加强道路交通、建筑、矿山和危险化学品等重点行业和领域的安全监管。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法。大力开展平安创建活动，着力构建打防控一体化治安防控机制，切实抓好社会矛盾纠纷排查调处和治安混乱地区、突出治安问题排查整治工作，严厉打击各种违法犯罪行为。（市食品药品监管局、卫生局、粮食局、安监局、公安局、信访局等负责）
（三十七）着力打造服务型政府。积极推进“大部制”改革，坚持依法行政，深化行政审批制度改革，建立健全县（区）、镇行政服务中心，进一步提高政府行政效能。加强政府廉政建设，坚持民主科学决策。完善政务公开，深入开展“万众评公务”活动，巩固和完善“行风热线”、“惠民在线”等问政平台建设。（市府办和市发展改革局、监察局等负责）
八、办好惠民实事
启动新一轮惠民工程建设，全年安排惠民工程100项，年度投资134亿元。办好十件惠民实事：
（三十八）加大教育惠民力度。龙门县60%的乡镇、其他县（区）90%的镇（办）均建成1所以上中心幼儿园。全市义务教育学校100%达到规范化学校标准。惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县各建成1所标准化特殊教育学校。财政一般预算支出中教育拨款比例比上年提高1个百分点，增加100万元教师培训经费，市财政继续安排1600万元山区教师补助经费，设立推进城乡义务教育均衡发展工作政府奖励基金，设立100万元扶持民办学校发展专项基金。扶持经济薄弱乡镇“创强”，创建省教育强镇8个以上。（市教育局、财政局、残联和各县、区政府等负责）
（三十九）加大社会保障力度。提高企业退休人员基本养老金，2011年企业退休人员人均养老金每月增加156元。扎实推进新型农村社会养老保险试点工作，确保惠城区、惠阳区、博罗县、大亚湾开发区、仲恺高新区年底前实现全覆盖，惠东县、龙门县20%以上乡镇开展试点。（市人力资源和社会保障局、财政局和各县、区政府等负责）
（四十）加大医疗保障力度。医疗保险实现市级统筹，城乡居民医保限额从每年8万元提高到每年10万元。加快建立定点医疗机构实时结算制度。继续推进免费婚检工作，全市婚检率达到70%以上。（市人力资源和社会保障局、卫生局、人口计生局和各县、区政府等负责）
（四十一）加大住房保障力度。启动江北45号小区二期、古塘坳尖峰山、火车西站等保障性住房建设，全市筹建保障性住房12580套。计划筹集2.3亿元，启动移民安居工程。大力推进住房公积金缴存扩面工作，提高城镇职工基本住房保障水平和住房消费能力。（市住房和城乡规划建设局、国土资源局、财政局、房产局、公用事业局、住房公积金管理中心、移民办和各县、区政府等负责）
（四十二）加大就业工作力度。新增城镇就业岗位6.5万个、就业人员6万人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。转移农村富余劳动力2万人。培训各类人员9万人。（市人力资源和社会保障局等负责）
（四十三）加大扶贫开发力度。实施产业扶贫，力争每个贫困村发展1至2个特色产业，带动贫困户脱贫，确保2742户省级贫困户年人均纯收入达到2500元以上，实现稳定增收目标。实施转移就业扶贫，力争每一户贫困户至少转移1名劳动力，完成350名农村贫困家庭劳动力职业技能培训任务，在74个省级贫困村所在的20个乡镇举办20场扶贫招聘会。（市农业局、人力资源和社会保障局等负责）
（四十四）加大福利惠民力度。把人均年收入低于2550元的困难家庭全部纳入低保范围。扩大高龄老人政府津贴发放范围，提高津贴标准，对80岁以上老人每人每月发放50元，90岁以上老人每人每月发放100元，100岁以上老人每人每月发放300元。推进综合福利院新院、社会福利服务中心、居家养老服务示范中心和市残疾人托养抚养服务基地建设。（市民政局、财政局、老龄办、残联和各县、区政府等负责）
（四十五）加大惠农设施建设力度。加快推进农村饮水安全工程建设，解决规划内剩余的12.4万农村人口饮水安全问题。大力推进农村信息化建设，支持中国电信与TCL集团联手运用三网融合技术，实施“村村通光纤、户户通互联网数字电视”工程，在全省率先实现互联网全覆盖。完成县道改造50公里、通自然村公路800公里。完成贫困户危房改造2200户。（市农业局、经济和信息化局、交通运输局、水务局、爱卫办和各县、区政府等负责）
（四十六）加大物价调控力度。大力推进稳定物价“三项建设”，全市安排价格调节基金2000万元，其中，500万元扶持生产基地蔬菜大棚建设，300万元支持农产品储备冷库建设，设立60家以上农产品平价门店。实施低收入群体生活补贴与价格指数、收入水平双联动机制，及时发放价格补贴及应急调控补贴。（市物价局、财政局、农业局、民政局、供销社等负责）
（四十七）加大公交惠民力度。优化中心城区公交线路及站点，新增公交线路15条，更新LNG公共汽车100辆，新增公共汽车200辆，新增公交运力全部投放节能环保车型。推行“岭南通•惠州通”智能卡，逐步应用于公交车、道路客运、出租车等运输行业，力争实现珠三角交通一卡通。（市交通运输局、公用事业局、财政局、发展改革局等负责）
