办学定位、师资队伍、教学改革：提高高等教育质量的三个切入点_提高高等教育教学质量

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办学定位、师资队伍、教学改革：提高高等教育质量的三个切入点

——学习党的“十七大”报告的几点体会

人文社会科学学院

雷

庆

高等学校经过多年大幅度扩招，高等教育的规模达到了空前的水平，由此引发社会对高等教育质量的高度关注。2005年温家宝总理接见国家教学成果奖获奖代表，提出今后教育的三大任务，其中之一就是提高高等教育质量，这是中央领导首次明确提出高等教育质量问题。在此后2006年和2007年的政府工作报告中，对高等教育的要求都是提高质量。胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中再一次强调，“提高高等教育质量”。由此可见，高等教育的质量已经被提到一个前所未有的高度，今后高等教育发展的重点要转到提高质量上来。

通过学习党的“十七大”报告，特别是其中关于教育的论述，结合不时对相关问题的思索，我认为高等学校提高教育质量应抓好明确办学定位，加强师资队伍建设和促进教学改革这三件事情。

第一，进一步明确学校的定位，并把它作为学校长远发展的目标，使学校真正办出特色。

“十七大”报告指出，“优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。”优化结构是提高质量的前提。近年来，从许多专家学者到政府教育主管部门的领导，都一再呼吁高等学校要明确定位，办出特色。高等学校也作了很多努力，结合本科教学评估，开展办学定位和特色的研讨。在评估中，多数学校的定位和特色都得到了专家组的肯定。但是，高等学校“趋同”、“求高”、“求大”的问题仍未从根本上解决。一些学校的定位仅仅停留在纸面上，并没有认真考虑如何去落实；有的学校是迫于评估的要求，匆忙研讨办学定位、发展目标等问题，研究不够深入，认识还不统一。另外，有些政策导向也不利于学校各安其位，办出特色。因此，推动高等教育规模、结构、质量、效益协调发展，构建多样化的高等教育体系，还要付出十分艰苦的努力。

首先，应当高度重视学校的战略管理，深入、系统地研究办学指导思想、学校定位、服务面向、学科专业结构等重大战略问题，明确长远发展目标和具体行动步骤，并落到实处。战略管理是高等学校管理的重要手段之一。世界上许多大学都有常设的或临时的机构，经常开展战略问题的研究；一些学校每年以校长报告的形式公布其在战略问题上作出的决策，借以宣传自己的办学理念和发展思路。相比之下，我们的高校考虑眼前问题多，研究未来发展少；就事论事多，综合分析各种相关因素少；在发展目标和途径上趋同思维多，另辟蹊径的勇气少。随着高等学校面临的环境越来越复杂，高校领导必须具备战略眼光、系统观念和创新意识，把战略研究作为一件大事来抓，从战略高度上引领学校的发展。

其次，要坚持以社会需要为导向，在为社会服务中找准学校的位置。与经济社会发展紧密结合，是高等教育发展的一个基本规律，也是高等学校定位的出发点。尽管我国的经济处于高速发展时期，但与发达国家相比整体实力上仍有较大差距，更大的问题在于区域间的经济发展很不平衡。与此同时，经济发展既为社会发展打下坚实的基础，又对社会发展提出更高的要求，促进社会各方面协调发展是今后一个时期的重要任务。由此可见，经济社会发展对高等教育的需求是多方面的，高等学校的定位也必须是多样化的。国家提出建设若干世界一流大学，这是赋予极少数大学的任务。其他大多数学校都应以直接服务社会为己任，将自身的发展与相关地区、行业的发展结合起来。高等学校不能仅从自身的愿望，特别是不能根据学校领导的理想来定位。

第二，更加关注对教师的培养，从整体上提高教师队伍的水平。

几乎所有高等学校的领导都认识到，教师是办好学校的根本，多数学校都下了很大力气加强师资队伍建设。但是，目前高校师资队伍建设中有两种倾向应当引起关注：一是重引进，轻培养；二是对教师的培养重视在职攻读学位，忽视到实践中锻炼。不少学校都不惜重金引进学科带头人，选聘有博士学位的教师，这固然可以在短时间内改善教师队伍的结构，带动某些学科的发展。但要提高教师队伍的整体水平，形成结构合理、相对稳定的教师队伍，加强对已有教师的培养同样是非常重要的，这也是在高校师资队伍建设中落实科学发展的具体体现。

一方面，要统筹规划各种形式的教师培训，除了在职攻读学位以外，还可安排教师到企业和其他实际工作部门挂职，或者到国内外其他大学进修、访问。不少学校都有鼓励教师在职攻读学位的措施，如全部或部分报销学费，减免教学工作量等。但攻读学位并不是教师发展的唯一途径，对有的教师来说也不一定是最好的方式。目前高校教师更缺乏的是与实际相结合，而教师们参与实际部门的工 2 作，需要克服许多困难，他们的工作成果也不易得到承认。所以，学校应当采取特殊的政策上，鼓励教师参与到实践中去。

另一方面，要加强对教师的个别化培养。教师们背景各不相同，面临的问题不同，发展的需要也不同，统一的培养方式不可能解决全部问题。国外一些大学设有教师发展中心，在教学、科研等方面为教师提供一对一的帮助。过去我们的大学中也有一个很好的传统，就是年轻教师留校后，教研室会安排老教师手把手地指导、帮助他。现在这样的做法已经不多见了，年轻教师经过简单培训就要独立承担课程，或独自寻找科研项目，能不能做好，全凭个人的悟性和运气。现在很多高校开展了讲课比赛、教学督导，这些对教师有激励和鞭策作用，但反馈和帮助解决问题的环节却比较薄弱。因此，要真正提高教师的教学和学术水平，针对具体问题给予个别指导是非常必要的。

第三，加快教学内容和教学方法改革，为学生提供更为广阔的发展空间。从上世纪80年代开始，教育部先后在全国高校中推行或实施了一系列教学改革项目，包括优质课程建设、面向21世纪教学内容和课程体系改革计划、世界银行贷款高等教育教学改革项目、新世纪教学改革工程、高等学校教学质量与教学改革工程等。这些大大推进了高等教育的人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法改革。但是，高等教育人才培养中的一些重要问题并没有从根本上解决。例如，传统的课程体系还没有打破，课程的学科化倾向仍很严重，综合化程度较低；教学仍以课堂讲授为主，学生自主学习和实践的机会很少。近日，教育部启动了高等教育“质量工程”，在进一步的教学改革中，应着力解决这些问题。

一是积极推动课程的综合化。现代科学技术发展的一个重要趋势是多学科领域交叉综合，经济建设和社会发展中的许多复杂问题也不是运用单一学科知识就能够解决。因此高等学校的课程应该起到组织知识的作用，而不是分割知识。我们不能仅仅依照学科领域设置课程，应当更多地考虑学生未来解决实际问题的需要，把同一问题领域的相关知识有机地组织在一起，形成全新的综合性的课程体系。已经开始实施的“质量工程”在课程、教材建设方面，应优先支持具有综合性的课程和教材，使之进入“国家精品课程”和“万种新教材”行列。

二是给予学生更多自主学习和实践的机会，并提供相应的条件和指导。在高 3 校的教学管理和教学改革中常常有这样一种思维定式，即对教师强调什么，就进行评比、考核；对学生强调什么，就开设课程，增加学时。前面已经提到对教师的个别化培养，对学生也是如此。学生个体之间同样存在着差异，统一开设的课程不能解决他们的全部问题，学校应该给予他们更多的自主空间和相应的学习、实践条件。同时，由于学生对自己的特点和未来发展方向并不很清楚，这需要教师给予更多的个别化指导。现在高校普遍开展了学生心理咨询和辅导，可以把这种机制扩展到对学生学业的帮助上。高等学校提出“以人为本”的理念，而给予教师和学生有针对性的、具体的帮助，正是这一理念的最好体现。