提升执行力_执行力的提升
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从1983年颁布烟草专卖条例算起，至今我们执行烟草专卖制度已经近30年了，但制假、贩假仍然屡禁不止，除了因为制假、贩假可获取暴利之外，也应该与我们执行烟草专卖的执行力需要进一步提升有一定关系。
通过学习《烟草专卖法》，我们知道，“实行烟草专卖管理，是为了有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入”。那么，在当前国际金融危机不断加剧的经济环境下，如何抓好烟草的专卖管理，使烟草业在法律法规规定的范围内不断地焕发出新的生机与新的活力，为国家增加财务收入，提升企业获利水平，为企业参与更大的竞争创造条件，是一个十分重要的现实课题。
为了不断提升“烟草专卖”的执行力，笔者以为，关键要做好以下几个方面的工作。
一、落实好“烟草专卖”，必须要深化对于“烟草专卖”工作的重要性的认识。一段时期以来，由于种种原因，曾经有人产生了“还要不要执行烟草专卖”、“怎样坚持烟草专卖”等疑问。以此，我们必须要深扎烟草专卖的思想根基，坚持烟草专卖的正确方向。
首先要多学习，做《烟草专卖法》和《烟草专卖条例》的“明白人”。要做《烟草专卖法》和《烟草专卖条例》的明白人，必须要多学、多看、多用，做到以学促用，以用促学。具体来说，可以在上级举办培训班时集中学、可以在本单位本部门进行业务培训时共同学，可以在工作当中对遇到不明白的关键性问题重点学。同时，还要不断建立和健全企业、单位、部门的学习制度，明确落实这些制度的程序、方法等，做到一项一项地搞清楚、弄明白，做到“心中有数、未做先知”。此外，我们还要通过深入学习，做到举一反三。
二是要常反思，做落实《烟草专卖法》和《烟草专卖条例》的“明理人”。增强和落实“烟草专卖”制度和法规的自觉性和坚定性，必须与我国的烟草专卖工作的历史和烟草业在我国财政收入当中所占的重要地位相联系，与本地区、本单位烟草工作的现状相联系，与当前和今后一个时期烟草工作的现状相联系。“常反思”，就是要不断深入总结和分析正的方面和反的方面不同的经验和教训，明确坚持“烟草专卖制度”是我们不断取得新的胜利，是从一个胜利走向另一个胜利的重要法宝之一，是我们烟草业取得进步和发展，提高进行国内竞争和国际竞争的重要保证。“烟草专卖”坚持得好，抓得好，抓得实，就会对烟草工作产生很强的推动和促进作用；相反，就可能会给这项工作带来影响和制约，从而在“烟草专卖”上实现“要我落实”为“我要落实”的转变。
三是要抓协调，做落实《烟草专卖法》和《烟草专卖条例》的“明路人”。从整个烟草行业来看，落实“烟草专卖”的执行力效果不一。但是，应该说，执行力不佳的地区一般都与思维方式上的欠缺有一定关系。比如，极少数地区由于经济方面的原因，认为发展经济是首要任务，其他方面的工作都应该让位，在一定程度上把抓当地经济建设与执行“烟草专
卖”割裂开来，甚至于矛盾起来。从地方上看，有的地区存在着相安无事、得过且过的想法；从当地的烟草部门来说，也在一定程度上存在着对“烟草专卖”工作摆位不正、有畏难情绪等现象。为此，必须要牢固树立起坚持“烟草专卖”与经济建设协调发展，坚持“烟草专卖”就是加快当地经济建设发展的思想，要通过坚持“烟草专卖”中闯出促进当地经济发展的新局面。
二、落实好“烟草专卖”，必须要正确协调好与地方党委、政府的领导关系。
根据《烟草专卖法》的第四条规定，“国务院烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖工作。省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖工作，受国务院烟草专卖行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府的双重领导，以国务院烟草专卖行政主管部门的领导为主。”因此，烟草专卖工作在实际工作当中，更应该正确处理好与上级，与地方党委、政府之间的领导关系，发挥好法律所规定的功能。
要做到这一点，就必须要练好“三种功夫”。
一是要练好站功，即要切实摆正自身的位置。由于身受国务院烟草专卖行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府的双重领导，谁大谁小、谁主谁次之争，的确在一定程度上存在着。有的认为烟草专卖部门是以国务院烟草专卖行政主管部门的领导为主，接受地方政府的领导是够感情，是给面子；有的则认为既然身在地方，吃的是地方饭，抓“烟草专卖”就要靠地方，上级主管部门是“远水难解近渴”，不听不行，听听也行。实践证明，这几种想法都是不正确、不完善的。为此，必须要坚持“双重领导同样重要，求大同、存小异”的工作思路，切实摆正自己的位置，做到不偏颇，不倾向，注意在实际工作当中学会两套本领，演好两种角色，力争在双重领导下实现优势互补。
二是练好讲功，即多向地方政府和上级汇报。不论什么工作，光说不做不行，光做不说也不行；同样，做得不到位不行，说得不到位也不行。因此，要提升“烟草专卖”的执行力，必须要练好讲功。把该讲的讲清楚，把该汇报的汇报明白，汇报到位。要根据不同时期“烟草专卖”工作的意义、内容和一定时期的标准向地方领导讲清楚、讲明白，讲到位，争取得到他们的认同、支持和认可，实践证明，这样往往能够收到事半功倍的良好效果。以正在进行和将要进行的跨地区行业重组为例，势必会面临着许多的新情况、新问题、新矛盾，在这种情况和形势下，练好讲功，其重要性和必要性更加不容忽视，不容低估。因此，要充分利用上级领导检查、指导、调研工作为契机，多向上级领导、当地领导汇报情况、介绍情况，确保“烟草专卖”工作获得当地党委和政府最大限度的支持和帮助。
三是练好硬功，即要靠自身的作为赢得支持。俗话说：“有为才有位，有位更应有为”，这句话对于我们做好“烟草专卖”工作同样适用。这就要求我们在实际工作当中，用自身过硬的作为赢得各个方面全方位的支持。《烟草专卖法》第十九条规定，“禁止在广播电台、电视台、报刊播放、刊登烟草制品广告”，但是，这并不意味着我们要游离于所有的社会活
动之外。为此，我们要审时度势，根据当地需要，结合自身工作目标，可以采取助学、助农、助商、献爱心等实际行动.近期，部分市局针对当地出现的旱情，发挥优势为当地农发抗旱保苗就是一个很好的例子。通过这些实际行动，既可以扩大企业影响，又可宣传国家法律法规，还能为当地党委、政府解决一定的实际困难。实践证明，只要我们有所作为，一定会在我们的工作当中赢得地方党委和政府的信任和支持。要做到这一点，就要在平时的时间里面多看、多想、多动脑，才能够达到事半功倍的效果。
三、落实好“烟草专卖”，必须要不断提升烟草专卖人员的工作能力。
工作能力不是与生俱来的，是在不断的工作当中总结和锻炼出来、培养出来的。
一是在职要尽职。作为烟草专卖人员，不论是承担着什么样的职务，都应该要牢记自己的工作职责。具体来说，就是不但要管理好自己家的“自留地”还要关注着大家的“公益田”，即要了解和掌握当地的风土人情、经济状况、民族特点、风俗习惯，这些都是做好本职工作不可或缺的“营养品”和必须品。要根据掌握的情况，在合适的时候提出自己的合理化建议和意见，从而实现共荣共赢。
二是要把握关键。定期召开工作会议，是为了总结过去的工作，讨论、通报、布置下一个时期的工作。要克服为了开会而开会，开会了就是工作思想，如果是这样，工作只能是在低层次上徘徊。工作会议，不但要把“人、财、物”等项目落实好，还要贯彻好上级工作指示，讨论和确定当地工作计划，制定加强工作措施，确保年度计划得以顺利完成。
三是要诚信做人。诚信做人与诚信工作是相辅相承的。工作作风漂浮，难以取得进步；做人不讲诚信，就很难得到信任和支持。这就要求我们在实际工作当中，牢固树立正确的地位观、利益观和政绩观，对在工作中遇到的困难和问题，要如实向地方党委、政府、向上级反映，要说真话，讲实情，办实事，自觉做有利于地方经济社会发展的明白人、实在人，确保烟草专卖工作在地方党委、政府的支持下不断取得新的发展和进步。
总之，提升烟草专卖的执行力是一项长期的工作，可谓是任重而道远。要切实解决这个问题，需要我们在实际工作当中不断总结好的经验好的做法，更需要我们从法律上、制度上加以完善。
