民办(独立)学院党建工作调研与探索_民办学校党建工作调研
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“学习贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进民办高校党建工作”调研报告
******党建工作调研与探索
与公办高校相比较，民办高校（独立学院）有其特殊性。这种特殊性决定了民办高校（独立学院）的党建工作不能照抄公办高校的做法。坚持以党的十七届四中全会精神为指导，坚持从民办高校（独立学院）的实际出发，加强对党组织在民办高校（独立学院）的地位作用、职责范围、运行机制等方面的探索，理顺党组织与董事会、党委书记与院长的关系，走出一条适合民办高校（独立学院）的党建之路，民办高校（独立学院）党建工作才有生机和活力。
一、正确认识民办高校（独立学院）党组织的地位作用
我国民办高校（独立学院）的领导体制，一般是实行董事会领导下的校长负责制，董事会及其聘任的校长，是学校的最高权力机关和行政负责人。民办高校（独立学院）党组织的地位作用到底怎么认识？这是民办高校（独立学院）党建工作必须回答的问题。我们学院在建立、生存和发展的历程中，无论是举办者、管理者还是广大党员，都看到了加强党建工作的重要意义。
（一）做好民办高校（独立学院）党建工作，是加强我党与从事民办教育工作的广大教职工的联系，巩固党的群众基础，增强民办高校（独立学院）内部凝聚力的需要。只有加强民办高校（独立学院）的党建工作，才能把教职工党员组织起来，发挥他们的先锋模范作用。
(二)做好民办高校（独立学院）党建工作，是坚持社会主义的办学方向，培养合格人才的需要。我国的民办高校（独立学院）同样担负着培养社会主义事业的建设者和接班人的重任，必须认真贯彻执行党和国家的教育方针，坚持社会主义办学方向。而加强党建工作，促进党和国家的方针、政策在学校的落实，是保证民办高校（独立学院）坚持社会主义办学方向的必然要求。
(三)做好民办高校（独立学院）党建工作，是学校自身规范运行和健康发展的需要。民办高校（独立学院）党组织肩负着两大主要功能：一是直接作用功能，如发挥党委的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，宣传贯彻党的路线、方针、政策和上级党委决议、决定，加强思想政治工作和德育工作等。二是监督作用功能，即监督学院行政管理机构和行政负责人认真执行党的教育方针，遵守国家的法律法规，坚持社会主义的办学方向等。实践证明，民办高校（独立学院）党组织是促进高校规范办学和健康发展的组织保证。
(四)做好民办高校（独立学院）党建工作，是巩固发展社会主义意识形态和思想阵地的需要。当今世界各种矛盾仍旧错综复杂，各种思潮相互激荡，西方敌对势力从来设有停止过对我实施“分化”、“西化”的政治图谋。面对错综复杂的国内外形势，迫切需要民办高校（独立学院）加强党建和思想政治工作，主动应对意识形态领域的挑战，唱响主旋律，打好主动仗，教育学生坚定共产主义理想信念，提高政治敏感性和政治鉴别力，在世界观、人生观、价值观方面引导社会，使民办高校（独立学院）始终坚持马克思主义理论的指导地位，始终坚持社会主义办学方向。
二、我院党建工作的主要做法
（一）党组织的建设与发展
2002年成立的******，当时的性质是国有民办二级学院；2004年按照教育部《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》申报并批准成立了独立学院，作为独立学院的******成立了党支部；随着学院的规模发展，2007年成立了党总支委员会，目前正在筹备成立党委。
（二）切实发挥党组织作用
一是在宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议、决定中，发挥党组织的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用。凡是学习宣传党和国家重要会议精神，重要方针、政策，上级党组织的决议、决定，一般都由学院党总支组织。在学习宣传的基础上，学院党政干部共同研究贯彻执行的具体方案。党组织对党政领导干部、职能部门在贯彻执行的工作过程实行监督，并积极创造条件，保证党和国家的路线、方针、政策和上级党委的决议、决定在学院的落实。
二是在教育教学和管理工作中，发挥党员的骨干作用。我院现有教职工党员107人，占我院在职教职工的一半，他们处在教学和管理第一线，勇挑重担，争先创优，建功立业，成为本职岗位的先锋和模范。他们带头学习先进科学的教育思想，更新教育观念，积极参加课程改革，不断优化课堂教学体系，创新教学内容，用自己的实际行动实践“一个党员就是一面旗帜”的誓言，在师生中树立起新时期共产党员的威信和为人师表的良好形象。在各种教学科研比赛中，党员教师成绩较为突出。党员教师从事学生管理工作是民办高校（独立学院）一份“苦差事”，在37名学生管理干部、专职辅导员中有33名是党员。全院主要管理岗位的职务，大都由中共党员担任。
三是在学校文化建设中，发挥党组织的引领者和参与者作用。学校文化不是外加的，而是内生的。在学校文化的内生过程中，我们用党的理论、信仰、宗旨、优良传统和作风，积极引领和参与学校文化
建设，指导学校精神、价值追求和行为规范的形成。
（三）切实担负起组织领导职责
我们理直气壮地对思政工作、工会、共青团、学生会工作进行组织领导，主动应对意识形态领域的挑战，高唱主旋律，打好主动仗，把加强学生的思想政治教育、培养学生成为“四有”新人，作为党组织义不容辞的任务。在学生中深入开展了“三个代表”重要思想的教育活动，认真学习贯彻科学发展观，发挥“两课”德育主渠道的作用，帮助教育学生坚定共产主义理想信念，提高政治敏感性和政治鉴别力，在价值观、人生观方面引导学生，巩固发展学校社会主义的意识形态和思想阵地。研究解决校风、学风、考风建设中的问题，使德育贴近学生，贴近校园。针对当前的就业形势，以市场为导向，把指导学生做好职业生涯设计和择业求职过程中的心理调整作为德育的新课题，认真探索，取得了较为明显的实效。
（四）严格执行政治学习制度，积极开展主题教育
为切实提高领导干部的理论水平和解决实际问题的能力，提高党员教师政治理论素质，我院坚持每两周举行一次政治理论学习，学习形式有集中学习、个人自学、讨论交流、座谈、调查研究等。在学习中，我院坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系建设为主线，用科学的理论武装干部队伍、党员队伍和教职工队伍，把思想和行动统一到党的十七大精神和科学发展观上来，建设了一支政治素质好、业务能力高、教育创新能力强的教职工队伍，为全面促进学院各项事业又好又快发展提供了有力的思想政治保证。
同时，定期分析师生党员的思想状况，有针对性地组织开展主题教育。如“尊师重教，爱校爱生，诚实守信，奠基未来”主题活动、“感恩于心，与爱同行”主题活动、“爱校，从我做起”主题活动、“培养优秀，追求卓越”主题活动、“学会做人，学会做事，学会学习，学会共处”主题活动、教职工责任教育主题活动、师德教育主题活动等。通过主题活动的开展，教职工能够不断提高职业道德水平，牢固树立育人为本、德育为先的思想，学会全面关心学生成长，热爱学生，尊重学生，公平公正对待学生，因材施教，形成了良好的师生关系；学会坚持学习，开拓创新，不断提高自身素质，加强师德修养，以身作则，为人师表，以良好的思想和道德风范去影响和培养学生。学生形成了正确的世界观、人生观和价值观，深化了对党的认识，坚定了马克思主义信仰，增强了爱国意识，讲诚守信，学会了感恩，学会了奉献。主题教育，促进了校风、学风的建设。
（五）切实做好党员发展工作
我们认真贯彻党的发展工作方针，积极做好在大学生和青年教师
中发展党员工作。做好发展党员工作，不仅是增强党的基层组织的生机和活力的重要措施，而且具有更深层次的战略意义。高校是高素质青年最集中的场所，当代大学生是我们党和国家各级领导干部、技术骨干的最主要来源。党要加强执政能力建设，顺应历史变化，正确应对各种挑战，完成历史任务，就必须教育和引导当代大学生学习和接受马列主义，树立共产主义的远大理想，坚定不移地站在党的旗帜下，为共产主义事业奋斗。这对于巩固执政党的地位，从组织上保证党的基本路线的贯彻执行，具有十分重要的战略意义和现实意义。为此，我院制定并逐步完善了《******学生党员发展工作办法》和《******学生党员发展流程》等有关制度。几年来，我们把做好发展大学生和青年教师入党，作为重要的政治责任，改变“自然成熟”和“坐等上门”的被动工作状态，大力加强培训教育力度，使他们“未进党的门，先做党的人”，及时地把符合党员标准的优秀大学生和青年教师吸收到党内来。大力举办业余党校，在广西民族大学党委党校的正确领导下，截至目前，我院共举办了七期分党校，共培训了4598名学员，累计发展党员761名。
（六）充分发挥党团学部门的作用
学工部、团委、社科部等职能部门负责人以及各党支部书记结合学生积极分子的学习生活和思想动态，有针对性地为入党积极分子们进行专题党课培训，组织讨论交流，并充分发挥各系社会实践基地作用，组织积极分子参加社会实践，开展奉献活动。观看爱国主义教育影片。通过以上多种形式的培训，激发了广大入党积极分子的入党热情，端正了他们的入党动机，坚定了他们的理想信念，为树立正确的社会主义荣辱观和“人生观”、“世界观”、“价值观”奠定了基础，努力实现大学生组织入党和思想入党的统一。
三、我院党建工作当前存在的主要问题
近年来，民办高等教育事业发展迅速，呈现出良好的发展势头和广阔的发展前景，民办高等教育已在全国产生了重要影响并占有特殊的地位。加强民办高校（独立学院）党建工作，对促进民办高校（独立学院）稳定、健康、和谐、持续发展具有着重要的意义和作用。目前民办高校（独立学院）党建工作的开展还没有一种较为成熟完善的理论模式或工作实践可供借鉴，民办高校（独立学院）党建工作有待进一步探索。从我院党建工作的开展过程来看，我院党建工作中还存在以下一些问题：
（一）学院党建工作的开展尚不规范
1、学院是董事会领导下的院长负责制，党委在独立学院中的地位和作用不明确，董事会、学院行政与党组织的关系应如何理顺？党委应该在哪些方面发挥保驾护航作用？党委书记应该具体负责哪些工
作？
2、在管理机构中，院长是董事会成员，党委书记没有进入董事会，对学校重大问题的决策没有发言权；党组织不了解董事会的有关决议，如何发挥直接作用功能和监督作用功能？民办高校（独立学院）党组织在学校工作中应发挥政治核心和监督保证作用，由于党组织处于非领导地位，它们以服从服务于学校教育教学工作的需要为立足点，工作难度大。
3、学院没有配备相应的办公机构和人员，党的组织活动不能正常开展。民办高校（独立学院）注重成本核算，功利性强，要求机构精减，党务工作人员编制较少，因此民办高校（独立学院）党建工作运行机制不够顺畅，党建工作开展受到一定限制，存在一定的困难。
4、学院对党建经费的投入没有以文件的形式按什么样的比例进行规范，党建工作经费投入不足，组织活动没有经费保障。
5、学院教学、行政管理任务繁重，干部教师忙于事务当中而无遐顾及政治理论学习、师德教育、组织活动。
（二）学院基层组织建设存在薄弱环节
一是基层组织建立跟不上党员发展速度，基层组织开展工作难;二是党务工作者人员少，经验不足，党建工作水平提高难;三是党的组织活动开展的力度较弱，如党组织由于没有明确的定位，对新形势、新问题的关注与研究不到位，开展检查、总结、交流的力度不够；
四是对非党员教职员工的关心帮助不到位，未能从思想、工作、生活上帮助他们，让其以更加振奋、更加饱满的精神状态投入学习、工作与生活。
（三）发展学生党员的质量、数量要求与党建工作者较大的工作量之间的矛盾
1、随着学院学生人数的不断扩增，学生党员发展工作量越来越大，学院党建工作特别是学生党员发展工作压力很大。存在数量和质量之间的矛盾：抓数量，质量很难保证；抓质量，数量很难上去。
2、学院为了提高办学效益，精简岗位，专职党建队伍人数相对减少，学院党务工作者身兼数职，工作中常常陷于捉襟见肘的窘境。
3、根据高校党建工作特别是学生党员发展工作的要求，党建队伍必须具备良好的政治素质和丰富的实际工作经验。学院干部教师队伍紧缺，普遍年轻化，党的知识单薄，工作经验少。发展学生党员数量、工作量大而党建工作者人数少，对党建工作者素质要求高而其实际现状之间的矛盾。
四、加强和改进民办高校（独立学院）党建工作的思路
（一）主动处理好党组织与董事会、与校长的关系。
处理好党组织与董事会、与校长的关系，是做好民办高校（独立学院）党建的关键。第一，党组织要有作为。党组织有作为才有地位，才能取得董事会的支持和教职工的尊重。党组织要根据学校发展过程中存在的问题，深入调研，对学校教学、管理、发展、建设等重要工作，积极建言献策。党组织要主动与董事会协调好关系，多沟通、多商量，多承担任务和困难，通过党组织在学校中的影响和作用，维护好各方面的利益。第二，党委书记要切实肩负起重任。党委书记必须明确自己的角色要求，一方面全力抓好党的建设，管好政治方向问题，带出一支优秀的党员队伍；另一方面要支持校长依法行使职权，共同创造搞好教育、教学、科研、管理的良好的内部环境；更要切实履行监督校长依法办学的责任，对学校发展过程中出现的问题要及时提醒，督促改进，不能视而不见，任其发展，不管不问；党委书记还要善于协调各方面的力量，处理好各方面的关系，努力构建董事会、校长和党组织各司其职、各负其责、相互尊重、密切合作的良好格局。
第三，共产党员要以自己的正气、真诚、勤奋、有为，换取学校董事会和校长的信任。党员教职工，要以建设、发展教育为己任，不计较职位高低、权力大小、工资多少、福利好差，时刻不忘党的宗旨、党员的标准，积极工作，勇挑重担，争当教学、管理的中坚力量。
（二）加强组织机构建设，探索党政合作新机制。
设立党的基层委员会。党委按有关规定选举产生，并报上级党组织批准。而且，民办高校（独立学院）党组织负责人应通过法定程序进入民办高校（独立学院）决策机构和行政管理机构，参加学校董事（理事）会议。符合条件的民办高校（独立学院）决策机构和行政管理机构中的党员，可按照党的有关规定进入学校党组织领导班子，实行交叉任职。
（三）借鉴公办高校经验，加速民办高校（独立学院）党建工作规范化。
民办高校（独立学院）党建工作仍未形成一套成熟的运作模式，因此，民办高校（独立学院）既要借鉴公办高校的成功经验，又不能生搬硬套，要从实际出发，在实践中加以探索与研究，结合自身特点创造性地开展工作，促进民办高校（独立学院）党建工作规范化。
（四）加强基层组织建设，建设学习型党组织。
优化基层组织结构，积极贯彻落实党中央文件精神，走“大一有积极分子、大二有党员、大三大四有党支部”的学生党支部建设道路。大力开展创先争优活动，深化基层党建工作三级联创活动，推进基层党组织工作信息化。同时，对学校专兼职党务工作者进行政治和业务上培训，形成日常学习培训机制，快速提高党务工作者的执行能力。
（五）制订党组织的工作生活制度，提高党组织战斗力。
加强党组织的制度建设，是党要管党的重要一环。要切实制定《党支部工作制度》和《党支部组织生活制度》。党支部工作制度主要内容包括：党日制度、会议制度、政治学习制度、党课制度、工作报告制度、党员谈心制度、党员汇报制度、党员干部述职述廉制度，民主评议党员制度、入党积极分子业余党校培训制度等。党支部组织生活制度的主要内容包括：执行三会一课、组织政治理论学习、开展批评与自我批评、党员领导干部以普通党员身份参加支部和党小组生活等。实践证明，运用制度来管理约束党员和党的组织，使党的建设和运行规范化，能有效地提高党组织的战斗力。
（六）以主题活动为载体，大力推行社会主义核心价值体系教育。开展丰富多彩的主题教育，实现教育与实践相结合。加强理想信念教育、党的意识形态工作和思想政治工作，加强思想道德建设，加强党的优良传统教育，加强中华优秀文化传统教育。引导师生党员、干部学习践行社会主义核心价值观。引导师生党员、干部着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。引导党员、干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。
（七）严格党委审批制度，规范党员发展工作。
党委要加强对各党支部发展党员工作的管理，严格发展程序，特别要制止毕业前突击发展；充分发挥支部作用，扩大在党员培养发展中的民主、健全监督体系，发挥党内外学生的监督作用，严把质量关。通过以上措施，努力使发展工作做到成熟一个，发展一个。
加强民办高校（独立学院）的党的建设，必须坚决贯彻党中央和上级党委有关党建工作的指示精神，必须坚持从学校实际出发，紧紧围绕教育教学中心，明确职责范围和角色要求，创新运行机制和工作模式，打通党政合作途径，扩展党组织、党员发挥作用的领域。这样，民办高校（独立学院）党组织才能真正成为广大教职工和学生的政治核心，民办高校（独立学院）的思想政治教育才有坚实的组织基础。
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