形势与政策作业_形势与政策的作业

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聚焦2012年全国两会

一、全国两会简介

两会是人大会议和政协会议的简称。“全国两会”具体是指全国人民代表大会和中国人民政治协商会议全国委员会会议。

地方每年召开的人大和政协会议也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。

每年3月份“全国两会”先后召开全体会议一次,每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。“两会”由来

1949年成立第一届全国政协，选举产生了中央政府，直至1954年第一届全国人大才开幕。而全国“两会”形成自1959年，在三届全国政协召开一天后，二届全国人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告全国两会在3月召开的惯例，则始于1985年。此前，会议时间从年初，到年中，到年末，历年均有不同。以五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在2月，二次会议在6月，三次会议在8月，四次和五次会议则安排在11月。会期，也是自1998年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14/15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10至12天左右。

1、全国人民代表大会

全国人民代表大会是我国最高的国家权力机关。

全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和人民解放军选出的代表组成。全国人民代表大会每届任期五年，每年举行一次会议。1954年全国人民代表大会召开第一届会议。

2、中国人民政治协商会议全国委员会

中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。

1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平（今之北京）召开。政协全国委员会每届任期五年。由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。

人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政

日程安排

1、开幕：听取相关部门和领导人的工作报告。

2、会议期间：以小组会议和全体会议形式审议会议期间提出的报告和决议草案。

3、闭幕：表决会议期间提出的决议草案。

两会召开的意义

“全国两会”召开的意义在于将“全国两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，1

向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。

再由有关部门对这些意见和要求进行汇总、调研，最后出台相关举措，解决人民生活中的实际问题。

二、2012年两会“专题”

缩小贫富差距

在人均GDP方面，——“相当于”

北京——欧洲的斯洛伐克（12447＄）

上海——石油大国沙特阿拉伯（12784 ＄）

广东——中亚国家哈萨克斯坦（7819 ＄）

山东——非洲大国南非（7273 ＄）

浙江——亚洲阿塞拜疆（9115 ＄）

福建——拉丁美洲的古巴（7344 ＄）

重庆——非洲毛里求斯（5373 ＄）

贵州——印度（2495 ＄）

西藏——非洲的刚果(布)（3120 ＄）

甘肃——伊拉克（3009 ＄）

稳物价保民生

2011年全年物价总水平将保持基本稳定，但是物价上涨的压力依然存在。

2011年第4季度储户问卷调查报告

2011年第4季度，由中国人民银行在全国50个城市进行的2万户城镇储户问卷调查显示：七成居民认为物价高 难以接受。

食品安全

我国现阶段食品安全基础仍然薄弱，制约食品安全的突出问题仍未得到根本解决，违法违规行为时有发生，食品安全形势依然严峻，加强食品安全工作须臾不可放松。

社会保障

当前社会保障本身的不足更需要反省。

其一，待遇在提高，但提高后还是太低了。

其二，社保制度本身的不公平加剧了人们的不满。

其三，高通胀背景下人们对未来普遍感到没把握，此时如果社保制度安排不能对百姓的期望有所回应，不满情绪就会成倍放大。

房价调控

对于中国老百姓来说，目前的房价还是太高，人们仍然在期待房价的继续合理的下降。而对于目前没房子住的城镇家庭来说，怎么公平获得保障房也是个大问题。

反腐倡廉

中国文化领域正在发生广泛而深刻的变革，廉政观念纷繁杂呈的现象比较突出。主导性的廉政观念显得单薄乏力，而隐性的或者作为亚文化形态的廉政观念具有不可忽视的影响力。许多查办腐败案件的人员持有“浮出来才查，隐藏的不查”、“抓大放小，同情小贪”等观念。这种廉政观念不仅不利于加大惩治腐败的力度，而且使现行的许多廉政制度大打折扣。

三、2012年全国两会进行时

工作报告

1、总体回顾

国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2％；

公共财政收入10.37万亿元，增长24.8％；

粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；

城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4％和11.4％。

我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。

2、经济增长

今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5％；

城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内；

居民消费价格涨幅控制在4％左右；

进出口总额增长10％左右，国际收支状况继续改善。

同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。

3、扩大内需

扩大内需是今年工作的重点

促进经济平稳较快发展。扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。

着力扩大消费需求

不断优化投资结构

4、物价水平

把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。保持物价总水平基本稳定。这是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。

增加生产、保障供给。

搞活流通、降低成本。

深化流通体制改革。

加强监管、规范秩序。

从而使CPI涨幅保持在 4％左右。

5、农业政策

进一步加大强农惠农富农政策力度。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。

提高粮食最低收购价，建立补偿机制

稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。

加快农业科技进步

加强农业农村基础设施建设。

深化农村改革。

6、发展方式

加快转变经济发展方式。解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。促进产业结构优化升级。

推进节能减排和生态环境保护。

促进区域经济协调发展。

积极稳妥推进城镇化。

7、人才强国

深入实施科教兴国战略和人才强国战略。大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。

财政性教育经费支出占GDP比例高达4％。

坚持优先发展教育。

大力推进科技创新。

全面加强人才工作

8、就业创业

今年就业压力仍然很大 鼓励以创业带动就业。

千方百计扩大就业。重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。

鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务工作。

9、文化产业

推动文化产业成为国民经济支柱性产业。大力加强青少年思想道德教育。

大力发展公益性文化事业。

推动哲学社会科学繁荣发展，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。加强文化遗产保护，繁荣发展少数民族文化事业。

深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。

提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

10、深入改革

加快推进政府改革，以更大勇气推进政治经济体制改革。

深化财税金融体制改革。

推动多种所有制经济共同发展。

深化价格改革。

深化收入分配制度改革。

积极稳妥推进事业单位分类改革。

加快推进政府改革。

11、对外开放

实施“走出去”战略 放宽居民境外投资限制。努力提高对外开放的质量和水平。

保持对外贸易稳定发展。

提高利用外资质量。

实施“走出去”战略。

参与全球经济治理和区域合作。

工作报告的亮点

1、搞活流通、降低成本

鼓励超市、高校、企业、社区与专业合作社、种养大户对接，减少流通环节，增加零售网点，充分发挥流通主渠道作用。

2、增加三农投入，加强三农建设

第一，搞好农村水利建设；

第二，加快农村河流灾害防治；

第三，加强农村水电和文化体育设施建设；

第四，改善农村生产生活条件。

3、检测PM2.5，促进生态保护

今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市检测PM2.5.重视生态保护，提高防灾减灾能力

4、加强对农民工的人文关怀，解决他们的就业问题

第一，改革户籍管理制度，推行居住证制度

第二放宽中小城市落户条件

第三，解决农民工的社会保障、子女入园上学、住房租房等实际问题。

5、解决择校问题，加强校车安全管理

促进义务教育资源均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。关注校车安全、提高教学质量，改善学生营养。

6、加强实体经济建设，鼓励以创新带动就业

第一，扶植就业容量大的行业

第二，重点解决高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员就业

第三，加强就业服务体系建设，维护劳动者合法权益。

7、加快社会保障体系，扩大社会保险覆盖面

今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。加强社会保障体系更加完善，社会保障工作更贴近百姓实际。

8、加快健全全民医保体系，全面推开八类大病保障

第一，加快健全全民医保体系

第二，提高居民医保补助标准

第三，八类大病纳入保障和救助试点范围

第四，巩固完善基本药物制度

9、改革房地产税收制度，促进房价合理回归

继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。完善保障房的建设、分配、管理、退出等制度，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。

四、我们的行动

作为当代大学生，对于每年的两会都要关注，而且要仔细学习其内容及其精神，这对于以后的学习和生活都是一个很好的引导。

对大学生，提出几点建议：

1、提高自己的道德修养，成为社会所需要的人才。

2、抓紧时间学习，而且利用好国家给予大学生的各项条件和便利。

3、努力充实自己，转变观念，注意政策导向，提高自己的创新意识和动手、动脑能力。