依靠科技进步 打造特色农业

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依靠科技进步 打造特色农业

兴文县政府副县长万真华

兴文作为一个偏远的山区县，要实现农村经济发展的一个重要途径，就是要因地制宜，充分利用我县独特的地理、气候条件，依靠科技进步，培育农业特色产业，提升特色农产品竞争能力，加快农业和农村经济发展步伐，实现富民增收。

一、我县农业特色产业发展现状

2006年，县委、县政府提出了“农业稳县、工业强县、旅游兴县、商贸活县、科教立县”的发展战略，其中农业以金色的烤烟、绿色的蚕桑和林业、黑色的乌骨鸡、白色的生猪和蘑菇等“四色产业”为发展重点，逐步加大了科技产业化投入，培育农业特色产业成为推动农村经济发展的重要手段。经过两年多来的探索，我县农业特色产业发展取得了不俗的成绩。

（一）农业特色产业发展政策逐步完善。为促进农业特色产业发展，县委、县政府把“四色产业”纳入了《兴文县国民经济和社会发展第十一个五年规划及2020年远景目标》，在五星乡马岩村、赶场坝村、九丝城镇新丰村等3个蚕桑专业村开展百万元村工程建设；在五星乡石龙塘村、莲花镇兴家村等17个蚕桑专业村开展五十万元村工程建设。同时根据产业发展需求，在深入调研的基础上，科学编制了《兴文县现代烟草农业（试点）工程规划方案》，将大坝苗族乡小寨村、仙峰苗族乡新界村、九丝城镇坪山村共32个村民小组、1336户农户、4849人、31.7平方公里、10500亩基本烟田规划为现代烟草农业试点区，集中连片打造。制定了《兴文县优质烤烟基本烟田建设与保护规划》，县人大常委会通过了《关于优质烤烟基本烟田规划建设与保护的决议》，使特色烤烟产业发展得到了法律保障。

（二）农业特色产业规模初显。我县立足资源优势，着手打造农业特色产业，并逐渐向规模化集约化发展，部分特色产业发展已初具规模。一是“金色烤烟”产业不断发展壮大，2008年全县种植烤烟3.6万亩，占全市烟叶种植面积的27％。特别是2008年7月7日，全省烟叶收购暨现代烟草农业试点现场会在兴文的成功召开，有力地提升了我县烤烟产业在全省的地位，推进了传统烤烟生产向现代烟草农业的转变。二是“绿色蚕桑”产业稳步推进。2006年全县蚕业发种2.2万张，产茧1.1万担，蚕农收入1018万元；2007年全县新发展桑园2.4万亩，蚕茧产量1.94万担，产值1540万元；2008年，全县发种4万张，产茧2.5万担。

（三）科技推广力度不断加大。在农业特色产业发展中，我县不断加大科技推广力度，逐步形成了由科技部门牵头，部门配合的科技推广体系。2007年科技部门牵头引进推广各类农林牧新品种15个，引进农业科技成果转化4 项，建立农业科技特色园区4个，牵头培训各类人才10.5 万人次。烟草部门不断加大科技投入，建立了76个中棚集中育苗点和1个钢架大棚集中育苗基地，实现了100%的集中式、专业化漂浮育苗；此外，还出资修建智能型密集式烤房群（组），由烘烤专业队集中烘烤，实现了烘烤科学化、专业化。农业部门加大了对烤烟种植技术的指导，提高了烟叶种植水平和病虫害防治能力。畜牧部门完成了四川山地乌骨鸡纯繁第七世代的选育，乌骨鸡羽色、肤色纯度更高，体型、外貌更趋一致，遗传更加稳定，生产性能进一步提高。丝绸公司按高标准新建桑园1万亩，全县推广良桑率达95%以上。

（四）特色产业经营机制进一步健全。经过两年来的探索，我县特色产业，特别是“金色烤烟”产业的发展，已形成了比较完善的经营机制。一是县政府和烟草公司分别按1：2的比例出资为烤烟种植投保，对风灾、雹灾、洪涝灾害、泥石流灾害、旱灾等5种自然灾害和我县烤烟常见的青枯病、黑胫病、花叶病、赤星病等4种病害实行政策性保险。凡烟农因灾损失累计达30%以上，按烤烟生长时期和灾害类型分标准进行赔偿，绝收烟田每亩最高赔偿金额可达700元，有效地降低了烟农种烟风险。二是切实加大烟叶税返还、农资补助等幅度，实行规模乡镇、村组及大户奖励制度，提高了烟农种烟积极性，扩大了户均规模，实现了规模化种植。三是着力烟农、烟技员、烟站到公司的全程连通，构建现代信息保障体系。通过配置MAS服务器、互联网、闭路电视等信息网络，实现了POS机即手持信息采集器(烟技员)、移动农信终端机(农户)、微机(烟站、公司)的“三机互动”，建立完善了从烟农、烟技员、烟站到公司的“一网连天下”信息管理网络，既实现了信息化管理，又方便烟农及时了解烟草信息，农民成为了有文化、懂技术、能操作、会管理的职业化烟农。

二、我县特色农业产业发展存在的问题

（一）产业结构不优。目前，我县农业生产还是主要以传统的水稻、玉米、红薯、小麦等粮食作物为主，其中四大粮食作物种植面积占全县农作物总播种面积66.6万亩的70.2％，而“四色产业”中种植面积最大的烤烟仅有3.6万亩，占我县13万亩适宜烟地面积的27.7％。同时自然、历史条件的原因，我县与周边区县间许多特色产业相同，但在发展方面还多处于各自为战的局面，没有形成分工协作，优势互补，联动发展的局面，造成了一些很有市场前途的农业特色产业难于做大做强，产品在市场上形不成规模，创建的品牌无法扩大市场占有率。

（二）科技含量不高。一是我县特色新品种、优良品种的推广力度不够，农特产品质量不高，新技术推广应用较慢。二是农产品质量检验监测手段较落后，对农产品的生产环境、投入品和产品质量缺乏有效的监督管理，无公害、绿色农产品检测检验、认证管理、技术推广、市场体系等方面工作还没有完全理顺。目前，取得无公害以上产品认证的只有“山地乌骨鸡生产基地”等少数几个。三是标准化水平低，品牌缺乏。农业特色产业化程度较低、规模较小，实力强的龙头

企业和深加工企业（特别是实力强的民营企业）较少。产品加工、包装、储藏等技术手段较落后，造成产品附加值较低。现有的一些名优特产品（如珍稀食用菌等）规模上不去，加上全县没有一个叫得响的特色农产品品牌，阻碍了我县资源优势转换成市场优势的步伐。

（三）发展动力不足。由于全县财力薄弱,发展资金不足,县上不能拿出更多的资金扶持产业化龙头企业和重要项目的发展。农业招商引资难度大且进展慢，在发展特色农业产业化方面的项目比较缺乏，农民对农业生产的投入很有限，使有特色的产业规模较小，从而制约了农业产业化的发展。同时，由于农业科技服务人员较少，农业科技服务工作有待进一步提高。加上农民专业合作经济组织还未形成规范、完善的技术服务体系，作用发挥不明显等原因，造成产前不能及时准确提供市场信息，产中技术指导跟不上趟，科技效应不突出，产后不能及时做好与市场的对接等，影响了农业特色产业的发展。

（四）创新能力不强。一是对影响我县烟叶质量的青枯病、黑胫病、花叶病、赤星病等的研究还有需要加强；烤烟省力栽培方式有待进一步探索。二是桑园利用率不高，养蚕的劳动量投入较大，优质蚕茧生产技术落后，蚕病防治能力弱等。三是经济林木普遍生长不良，保存率和结实率较低，产量少、品质比较差，市场竞争力弱。四是食用菌研发、总结能力弱，特别是珍稀食用菌的种植还没有形成完整的技术资料。五是山地乌骨鸡生长缓慢，市场竞争能力不强。

三、打造我县农业特色产业的对策措施

（一）科学定位，突出重点。坚持“有所为，有所不为”，充分利用我县独特的地理、气候、资源、产业基础等条件，正确把握“四色”产业发展的特点、方向，进行科学规划，作出准确定位，并加以分类指导，各有侧重。一是烤烟要作为“四色”产业之首来抓，充分发挥烟农的主体能动性，加大政府扶持力度，整合相关部门力量，整体协调推进，打造亮点，加快烟草产业的发展，同时处理

好种烟与发展其他经济作物的关系，大力发展大户规模种植，不断扩大产业规模。二是蚕桑产业按照规模化、标准化、集约化、产业化的基本要求，着力构建“企业＋协会＋农户”的现代蚕桑产业格局，以提高蚕桑产业的土地产出率、资源利用率、茧丝产品优质率为重点，探索总结桑园套种新模式，提升蚕桑产业的综合效益。三是竹产业重点要根据竹林资源分布，坚持以僰王山镇为中心，大力培育竹林资源，积极整合竹笋加工企业，拉长竹业产业链，壮大竹业经济块头和比重，使之真正成为继烤烟、蚕桑之后促进我县农民增收的又一大特色产业。四是珍稀菌和乌骨鸡产业正处于起步阶段，要按照产业发展规划要求，扎实开展相关工作，做好项目的调研和储备。

（二）创新方式，提高效益。一是用科技培植扶持龙头企业，拉长产业链条。除了通过常规的政策扶持、项目支持、政策性贷款贴息等方法外，还要重点帮助企业挖掘创新点，申报农业技术专利、农副产品产业化商标保护、植物新品种保护等，通过自主知识产权来进行招商引资，改造技术，延长产业链条，增强龙头企业的带动能力，进一步提高特色农业综合效益。二是加快土地合理有序流转。按照自愿、有偿、合法的原则，鼓励农民采取转让、转包、互换、租赁、入股等多种形式，依法流转土地，使土地逐步向专业大户、种地能手集中，进行适度规模经营，为实现农业产业化创造条件。三是加快特色农产品基地建设。坚持以市场为导向，按照“改良品种、提升品质、创优品牌和产业化、高效化”的发展思路，做好 “东桑西移”、“北烟南移” 承接，搞好示范园、示范点和示范户建设，用“示范”来带动特色产业基地发展。

（三）强化应用，创新品牌。一是加大科技应用推广力度。要按照发展“三品”农业的目标，积极推进品种更新、品质提升、品牌创新。加强与农业科研院所的联系合作，积极引进适合我县种植的蚕桑、烤烟、蘑菇优质新品种，配套先进的育苗、种植、加工技术，培育优势产业，打响做亮品牌，进一步提高产品价

值。二是加强科技培训指导，全面提升种养水平。采取送出去请进来的办法，定期对农业技术人员、种养大户进行各种生产技术及无公害生产技术培训，掌握先进实用的种养技术。同时，鼓励科技特派员建立创业基地。根据不同乡镇的特色产业，调整农技人员的配备，突出产业技术重点（如，大坝乡以烤烟技术人员为主，僰王山镇以果树、林竹技术人员为主）。三是抓好农业科技示范园区建设。把农业科技示范园区建设作为产业结构调整工作的一个重点，加大资金投入力度，高标准打造3—4个农业科技示范园，通过放大科技的示范效益，推进产业结构调整。四是大力实施农业标准化生产。严格执行质量、卫生、包装、销售等方面的检测制度，为农产品质量提供安全保障。同时，着力解决目前有商品无品牌和有品牌无企业的问题，鼓励特色农业经营主体参与无公害农产品、绿色产品、有机产品的申报、认证，实现农业标准化生产管理。

（四）多方筹资，加大投入。一是围绕特色产业的培育和发展，创新招商引资的方式，强化龙头企业在农业引资中的主体地位，充分发挥企业自主知识产权优势，用科技招商，力争特色产业领域招商引资工作有一个大的突破。二是加强宣传引导，充分调动民间资本投资开发特色产业的积极性。三是各主管部门要经常“跑市、跑省”，吃透“上情”，有的放矢地申报项目，争取扶持资金。四是县财政加大对特色产业的扶持力度。重点扶持种苗繁育改良、品牌申报、宣传和畜产品检测、疫病防治以及特色产业专业人才的培养、引进等。