县农办党组党性分析材料（定稿）_农办党组公开承诺书
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2011年度县农办党组党性分析材料
根据县委“创先争优”活动的第二阶段部署要求，县农办党组对开展“创先争优”活动的情况进行了认真的分析研究，并先后召开了党组班子民主生活会和支部党员组织生活会，围绕农业产业化经营，新农村建设工作以及机关作风建设，开展了学习调研和解放思想大讨论，诚心诚意地征求农口各局、龙头企业以及各乡镇分管农业农村工作领导同志的意见，并深入了自我剖析。办领导班子在认真回顾开展“创先争优”活动的做法、经验、教训的基础上，查摆问题，分析根源，寻找对策，提出了努力的方向和推动科学发展的思路举措，并形成了农办党组开展“创先争优”活动的分析检查的报告。
一、开展“创先争优”活动的情况
通过系统学习理论和深入调查研究，广大党员干部特别是办领导班子成员，进一步解放了思想，更新了观念，更加深刻地理解和把握了科学发展观的内涵和实质，增强了以科学发展观指导工作的能力。
1、进一步增强树立“创先争优”意识。全力一致认为开展“创先争优”活动是深入推动改革开放，推动经济社会发展，促进社会和谐稳定的迫切需要，是加快浠水县农业产业化经营和推进新农村建设的重要契机。县农办作为全县“三农”工作的综合协调部门，在开展“创先争优”活动中要担当重任，办领导班子和党员干部要全面把握“创先争优”的科学内涵，努力转变现行工作思路与开展“创先争优”活动不相适应的思想观念、领导方式和工作方法，提高践行“创先争优”的能力，着力解决影响制约“三农”工作发展的突出问题。坚持以“创先争优”为指导，找准突破口，健全“三农”工作发展体制，破解“三农”工作发展难题，为浠水“三农”工作发展提出科学的、有前瞻性、操作性的参谋意见。
2、进一步明确工作重点，提高“三农工作”执行力。我办紧紧围绕“开展创先争优活动，全面推进‘三农’事业科学发展”主题，组织全办党员干部认真开展“开展创先争优”，开展解放思想大讨论，联系“三农”工作实际，深入查找农办工作不符合“创先争优”要求的突出问题，破除制约农业产业化经营，推进新农村建设的思想观念障碍和体制机制障碍，将思想精力统一到“抓规划、抓农业产业化、抓新农村建设，当参谋、搞服务、促发展”上，进一步增强了全办党员干部的政治意识、大局意识、开放意识、创新意识、进取意识、服务意识。在农业产业化方面，我办围绕与县政府签订的目标责任书，狠抓了板块基地建设，新增了一批龙头企业，新发展了若干个专合组织，新发展了一大批农村专业大户，在新农村建设方面，狠抓了“两线”40个村的村庄整治规划，并在散花马垅村、兰溪袁垅村、开发区人形地村、巴河镇河铺村等村14个村办点取得了阶段性成果，资金整合有一定的起色，领导鼓励、群众参与积极性高，新农村工作在我县形成了新一轮的发展热潮。
3、进一步完善了各项体制机制。以“创先争优”为指导深入推进进行政效能和机关作风建设，研究制定了行政效能建设实施方案，形成了“一把手”负总责，班子成员分工把关，全办上下抓落实的责任机制。再就是完善了机关各项工作制度，坚持以制度管人、管事，认真落实党风廉政建设责任制，推进依法行政，政务公开、阳光作业，从源头预防和惩治腐败。
二、对农办党组班子的正确评价
通过深入基层座谈，广发征求意见函，召开党组民主生活会和支部专题组织生活会等形式，广泛征求了对农办领导班子及成员的意见。得到的正确评价是：农办在县委、县政府的正确领导下，办党组及其成员充分调动全办党员干部的积极性，紧紧围绕农业产业化经营和推进新农村建设工作，认真履行农业牵头单位的综合协调作用，强化服务意识，加大调研力度，为我县“三农”事业发展做出了一定的贡献。总的评价是“县农办是一个有朝气、有事业心、锐意进取、求真务实、团结战斗的班子；是一个积极向上、奋发有为和谐共事的班子；是一个有凝聚力、执行力和战斗力的班子。主要表现为一是工作思路清晰，重点突出。二是干部勤于学习，素质较高。三是同志间团结合作，共谋进取。四是善于调查研究，认真当好参谋。五是工作效率高，服务“三农”好。
三、对照三查三看，深刻剖析问题
县农办领导班子开展“创先争优”活动，虽然取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的不足和问题，通过民主生活会和支部党员专题组织生活会以及征求到的意见，我们认真查摆问题，并进行深刻反思和认真梳理，按照“大干项目促三化
科学发展兴浠水”的要求，找出了制约我们农办工作开展的一些问题。
一是调查调研不够，参谋点子不多。县农办作为全县“三农”工作的协调各部门，担负着全县新农村建设、农业产业化、指导性农业计划制订，党的惠农政策落实以及农民负担监管和农村综合配套改革的调研任务。由于缺乏细致的调研，提出指导性农业计划的参谋意见科学性、操作性不高，给年终考核和进行实地调研，惠农政策在全县的执行情况还缺乏全面了解，对各项农村综合配套改革点不够，提出了建议还不一不定十分中肯，因此执行起来时有偏差。
二是农业产业化经营思路不够开阔，迈步偏小。我县农业产业化工作也存在调研不够问题，主要有速度缓慢，每年还是那几个板块基地，还是那几个龙头企业，还是那几个专合组织，农村专业大户发展速度慢，发展板块基地缺乏合理规划，没有自己叫得响的品牌，生产模式、先进的生产手段缺乏，农产品市场化低，订单生产难以推开，龙头企业做大做强方面停滞不前，还有倒退嫌疑，龙头企业带动性不强，一些龙头企业存在套够国家优惠之嫌，为农民服务不够，专合经济组织在组织农民专业化生产方面起点低，网罗带动效益差，专业大户方面重养殖轻种植，存在发展不平衡的问题，此外农业基础设施老化难维护，对农业产业化扶持政策难兑现，也是制约农业产业化发展的重要因素。
三是新农村建设发展起点不高、气魄不大。在新农村建设工作中，对照鄂州、江西武宁比，我们的起点不高，气魄不大。新农村建设在项目、资金整合方面存在较大问题，一是项目难整合，新农村建设资金难筹集；二是新农村建设主体不明确，广大农民群众的主体地位作用没有很好的发挥，在发展新农村建设过程中，各地办法是上面给多少钱，就办多少事，不给钱，不办事，存在等靠要的严重依赖思想，在这方面，县农办还必须做大量的调研工作，形成国家、地方、农民推进新农村建设的大合唱。
四是落实惠农政策有偏差，制止农民负担反弹任务重。近几年，中央惠农政策力度日益加大，但地方执行政策时有偏差，严惩侵害了农民利益，粮食直补、粮种补贴、油菜补贴、退耕还林资金等十几种资金在落实时或多或少与政策有抵触情绪。在这方面县农民要本着维护广大农民利益出发，加强监管，对恶意违反政策的行为要配合纪检部门予以打击。五是农办机关建设存在执行制度不到位，执行制度不经常的问题。不少党员干部在执行学习制度时，偏重集中学习，轻自学，偏重理论学习，轻从实践中学习，偏爱通读全文，忽视理解消化，很少写学习心得，在执行其他制度时不够经常，有时自觉地执行走样，在执行机关效能建设制度时，少数人在极少时候工作拖拉、纪律松驰、工作不力、方法简单、大局观念淡薄，凭感情看心情办事，对单位整体形象有影响。六是领导班子履职能力有待提高。县农办担负着全面推进全县“三农”工作的重大责任，领导班子和全办干部的履职素养、履职能力好坏直接关系到是否能承担起职责，关系到能否出色完成县委、县政府下达的目标任务。我们农办干部习惯于传统做法和依经验办事，走出去学习的不够，横向借鉴更少，缺乏变招，干部能力不适应新时期科学发展观的需要。工作中，工作执行力有待提高。
四、分析产生问题的根源
针对存在的主要问题，全办通过召开党组民主生活会和支部党员生活会，大家对照科学发展观的要求，认真进行了反思和深入剖析，一致认为存在问题的主要原因是以下几个方面：
1、思想观念不够解放。农办在农业产业化经营和推进新农村建设方面发展思路还不够明晰，工作办法不多，工作手段不硬，工作创新意识不强，对国内外“三农”工作新经验、新思想、新成果研究借鉴不够，“三农”工作前瞻性、创造性有待提高。
2、学习不够，理论联系实际不够。农业产业化经营，新 农村建设科学发展理论论述已经成型，“创先争优”的科学内涵已被总结，这二者农办干部学习不够，钻研不深，如何将二者有机结合在一起，并应用于实践，指导实际工作，还缺乏必要调研，有时又习惯地回到凭经验办事，指导农业产来化经营，新农村建设的老路上来，甚至自己没有警觉。
2、工作作风还不够扎实。工作中遇到棘手问题时，容易产生畏难情绪，爱绕道做，爱找客观原因开脱回避，缺乏在农业产业化经营和推进新农村建设中敢试、敢撞、敢干的精神，工作中怕麻烦，不愿下乡调研农业产业化经营和新农村建设和国农惠农政策落实中所暴露出来的突出问题，经常用车辆不足、车辆老化双及办公室节约开支来搪塞；在工作中，对工作要求爱自我降低标准，工作中只求过得去，不求过及硬；再就是服务农口各局，服务龙头企业、服务乡镇大农业生产方面，工作不够主动，帮基层群众解决实际问题少，研究提出解决具体问题的建议少，深入实际进行面对面的指导少，沟通不够，同一项工作如新农村工作由于领导变动，造成工作冷一阵，热一阵，对此项工作发展极为不利。
4、工作中向领导当参谋、出建议的思路不够宽。在农业产业化经营和新农村建设过程中，工作打提前量少，被动应付多，搞调研需要各级领导出题项目，主动发现问题、分析问题、解决问题少，对农业产业化、新农村建设过程中产生的深层次问题，思维不容易打开，积极分析产生问题根源不够。因此，向领导提出的参谋、建议，按科学发展观的要求，还不十分中肯，采信率还不十分高，参谋建议思路不明，领域不宽境界不高，角度不当。
5、农业产业化经营环节抓得不紧、链条延伸不长。有龙头企业，但带动性不强，在板块基地，但品牌效应不显，有专合组织，但网罗组织农民组织化程度低，有专业大户，但支持服务不到位，对农业产业化的发展思路停滞，调研不深入，缺乏调研成果。
6、新农村建设起点不高，气魄不大。新农村建设规划制订时要向鄂州、武宁等地学习，起点、气魄要高，人力、物力、财力摆布很薄弱，再就是新农村建设主体作用发挥不够，上述项目是制订我县新农村发展的根源。
7、班子自身建设有待进一步加强。班子成员批评与自我批评不够，工作中强调团结多，开展思想斗争不够，班子成员之间总结优点的多，但碍于情面提出缺点的少；班子成员间沟通还不够，成员间研究工作多，思想交谈少；对干部工作要求多，但关心生活少；个别同志进取心、艰苦奋斗意识有所淡化，享乐的愿望有所抬头，艰苦工作迎难而上的勇气不够。
8、执行内部的制度有所松弛。农办要财务管理方面，由于自身经费紧张的原因，同志们都注重励行节约，没乱花一分钱，上班考勤制度，学习制度均坚持得比较好。但过于严格，缺少一种互相沟通、团结共事的氛围。工作中，同志们都十分认真，都能积极完成工作任务，但也有极少数同志协作精神差，除自己分管的事，其他什么事主任都请不动，原因是一名副主任分管一名科长，分管一个方面的工作，承担了具体的工作任务，而且又是中心工作确实很忙，认为只要完成好本职工作，其他的事能不能完成觉得没有什么了不起。
9、思想政治工作不到位，关心干部成不够。农办干部的整体素质本身比较高，人人都能独挡一面。但近十年来，农办干部工作很辛苦，科长们都45-50岁，一直行不到提拔，严重影响他们工作的积极性，作为党组应该在中层干部培养上多做工作。
五、开展“创先争优”活动形成的共识
1、发展现代农业，必须大力发展农业产业化经营。农业产业化经营县委要出台发展指导性意见，总体思路要清晰，总体目标要明确，小干不行必经大干，要继续大抓板块基地建设，创造自己的知名品牌，狠擂龙头企业发展，使之上规模、上档次，提高带动效应，继续加大力度发展农村各类专组织，提高农民组织化程度、网罗更多的专业大户参与农业产业化经营，认识上必须从农业大县向农业强县转变，加快水产大县、畜牧大县建设，县里继续出台有利于农业产业化经营的激励措施，只有大干，才能缩小与先进县市差距。
2、继续加大新农村建设力度，使全县广大农民在推进新农村建设上，在诸多方面受益。新农村建设一要常抓不懈，二要因地制宜，不急进，要稳步推进，要有科学的规划，三要广泛发动人民群众，依靠这个主体，四是争取项、资金，倾斜全县新农村建设，每年都要要新亮点、新进步。认准的事必须一抓到底，在新农村建设中必须敢试、敢闯、敢干。
3、必须把解放思想，不断创新作为推动农业产业化经营和新农村建设发展的动力。要按照科学发展观的要求，把握好农业产业化经营新农村建设的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期望、始终在思想上先行一步、在方案上胜人一筹、在行动上快人一着、在服务上优人一等，切实把握以展模式，加快转变发展方式，持续增添发展动力，努力破解发展难题。
4、必须好字优先，又好又快发展农业产业化经营和推进新农村建设。在农业产业化经营和推进新农村建设发展过程中，要正确把握“好”与“快”的关系，决不能放慢速度求好，更不能停滞不前求优，要坚持发展中优化，优化中央快，要注重农业产业化营和新农村建设的质量和效益。
5、必须解决不全面、不协、不可持续的问题，推进农业产业化经营和新农村建设。围绕农业产业化经营和新农村建设重点在推进农业增效，农民增收上狠下功夫，着力调整农业产业结构，实现内向型传统农业向外向性现代农业转变，农业产业化和新农村建设起点高，步子要快而扎实，统筹兼顾安排好全县各地行业服务农业产业化和新农村建设的工作。
6、提高党组班子工作执行力，用人民群众满意来检验农业产业化经营和新农村建设工作。实行科学发展关键在党关键在人，党组班子要牢固树立科学发展观意识，不断提高创新能力。还要强化干部素质保持奋发有为的精神状态，讲党性、重品行、作表率，做到政治上靠得住，发展上有本事，人民信得过。农业产业化、新农村建设必须以人为本、目的是为广大农民谋福利，要破除重经济轻民生、重生产轻生活的观念、紧紧围绕广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等民生问题。尽努力边发展生产边改善民生，以自己的实际行动来赢得人民的满意。
六、开展“创先争优”活动，全面推进“三农”工作新局面
1、开展“创先争优”活动，促进思想大解放。一要结合实际，增强解放思想针对性，把解放思想落实到“三农”工作的行动中，着力改变不敢冒风险、不敢担当、不敢作为、不敢为人先的思想现状，抛弃不敢越雷池半步，因循守旧的工作方法和思维模式；二要明确主体，增强解放思想的广泛性，要认识到农业产业化经营、新农村建设人民群众是工作的主体；三要把握方向，增强解放思想的科学性，不空想，更不乱想；四是创造条件，增强解放思想的持久性，在全办上下要营造学习中央一系列的惠农政策，农业法律法规、农业专业知识的氛围；五是突出重点增强解放思想的实效性。“三农”工作的重点就是发展农业产业化经营和大力推进社会主义新农村建设，这是农办和搞农业工作的同志工作的重中之重。
2、大力推进农业产业化经营，加快农业增效，农民增收。一要全面推进“四个大县”创建工作。继续扩大和巩固“水产大县”建设成果，同时加大畜牧、粮食、油料大县创建力度；二要扶持壮大龙头企业。重点围绕“四个大县”建设按照“龙头带工地、带农户”的思路，通过引、联、扶等多种办法，发展壮大一批农业产业化龙头企业，特别是要抓好神鹭水产二期扩建工程，中禾粮油集团建设以及田园牧业奶牛场建设力争通过几年的努力，全县发展国家级产业化龙头企业3-5家，省级龙头企业5-10家；三是要加大农业结构调整力度，坚持“农业抓板块，养殖抓小区”，因地制宜的原则，加快土地流转，引导分散种植向规模种植集中，农户经营向种养大户集中，逐步形式“一村一品”、“一乡一业”的特色发展格局；四是扶优扶强农村专合组织、协会和种养大户，充分发挥专业协会的辐射、网罗作用，通过努力，全县发展跨区域协会组织5-8个，联系带动农户80%以上；专业大户发展到4000-5000户。
3、狠抓新农村建设，努力实现城乡一体化。新农村建设应该作为“三农”工作的重中之重，工作重点是“浠散线、巴麻线”的试点，首先是要做好“两线”试点规划。第二就是要发挥各部门的作用，大力整合项目，努力解决新农村建设重点所需资金。第三要加大对新农村建设的领导和宣传。第四是要充分发动群众，利用这个主体的作用，克服等靠要的错误认识，奋力推进新农村建设。今年的新农村发展重点是丁麻线和巴麻线沿线40个村。新农村建设重点是抓好规划调整、村庄整治、产业发展和设施改善，通过努力建成50-80个专业村，80-100个中心村。
4、统筹城乡发展
促进农民生活大改善。以基础建设为重点，继续加大城乡道路，供电供水，“一池三改”等项目建设力度，切实改善群众的生产生活条件，今年要全面完成通村公路建设，逐步启动通组公路建设，经过几年的努力，农村卫生饮水达到100%，“一池三改”比例达到60%。通过阳光工程、雨露计划、春风行动，加快农村富余劳力的安置转移。要整合教育卫生资源，重点向农村倾斜，改善农村办学条件，提高对困难学生的补助水平，加快农村医疗卫生网点建设，提高农民医疗保险报销比例，加快体育设施、农村文化书屋等文体设施建设，丰富农民群众业余文体生活。在“三农”工作中要认真贯彻，落实好国家惠农政策，防止农民负担反弹。
5、加强自身建设，提高行政效能。按照特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律的要求，深入推动机关作风和行政效能建设，引导全办干部做“解放思想表率，‘三农’工作内行”。一要加强机关效能建设，按照改善服务提高效能的要求，严格执行首问责任制、责任追究制。二是要加强干部队伍建设，通过开展“创先争优”活动全面提升全办干部的政治理论素养、专业知识和工作能力，打造学习型机关。三是健全工作制度，全办干部要坚决遵守各项管理制度，做到工作忙而不乱、紧张有序。四是加强党风廉政建设。教育干部要树立正确的人生观、价值观和政绩观，坚固思想道德防线，严格遵守党纪条规，自觉落实廉政规定，坚持按制度办事，以制度管人，从源头上防治腐败，树立廉洁从政的良好形象。
二0一一年六月二十日
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