构建校地校企合作长效机制的若干思考与实践_构建校企合作长效机制
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新建地方本科院校构建校地、校企合作长效机制的实践与思考
谭伟平
（怀化学院，湖南 怀化 418008）
摘要：新建地方高校构建校地、校企合作长效机制是该类高校服务地方、校企合作育人、产学研协同发展等工作可持续发展的重要保证。通过总结怀化学院计算机系的一些实践体会，进一步对构建多元主体联动模式下的校地、校企合作长效机制提出了若干建设性意见。关键词：校地合作；校企合作；长效机制；新建本科院校 中图分类号：G649.21 文献标识码：A
新建地方本科院校广泛开展“校地”、“校企”合作，以服务求发展，提升高校办学水平、办学质量和办学效益，已经和其他老牌院校一样，被实践证明是实现自身内涵式发展的重要途径，更是高等院校人才培养体制改革的重要突破口。
近年来，怀化学院与地方政府、行业组织及企业各种形式的合作也进行得如火如荼，但是热闹背后，高兴之余，也发现“校地”、“校企”合作仍然存在以下问题：①法律法规缺失，导致政策保障机制缺位；②相互认同但缺乏信赖，导致合作运行机制不畅；③高校人才培养及成果转化滞后，导致地方与企业方的合作动力不足；④结合点游离或错位，导致合作缺乏深度对接，等等。于是，如何构建高校、政府、企业或社会组织多元主体间基于互惠共赢共识的长效机制就成为我们亟待研究的重要课题。本文就我校的一些实践体会和思考请教于各位方家。我校信息类专业“校企合作”培养人才的实践体会
为有效地解决地方本科院校信息类专业人才培养存在的突出共性问题，如传统的授课方式不能满足新技术课程发展的需要；学生缺乏自主学习、自主实践能力的培养；教师队伍工程背景欠缺，教学尤其是实践教学环节脱离工程实际；毕业生不能满足社会和职业的要求等，我校计算机系在多年的办学过程中意识到解决问题的有效途径就是要大力推行校企合作、工学结合的人才培养模式。为此，采取了以下几种模式：（1）校外共建实习实训基地
共建实习实训基地是解决学校实验资源、实训场所不足，学生及时掌握新技术发展变化、解决就业困难，构建双师型教师队伍的需要。计算机系从2004年开始与中软国际建立校外实 1 作者简介：谭伟平，男（1957~），教授、博士，怀化学院校长。主要研究方向：现当代文学、高等教育管理。
习实训基地，目前已与20余家国内知名企业建立了基地合作。（2）校内共建联合实验室
共建联合实验室是为了强化学生的实训环节, 提升学生的创新意识。将企业的软件工厂概念引入学校, 建立校内的实训基地、建立大学生创新项目研发基地、建立大学生程序设计培训中心。几年的实践表明, 企业项目的引入, 企业文化的融入, 特别是企业技术人员对学生的具体指导, 对学生职业能力和职业素质的培养起到了积极的作用。（3）校企共建专业 ① 3+1模式
从2008年开始，计算机系按照“注重应用、学用结合、校企合作、内外结合”的思想，根据专业培养特点，积极探索校企合作的新模式和新方法，提出与IT企业联合实施“3+1”人才培养模式，即前3年在校内完成理论教学环节，第4年在企业完成校外实习实训学分置换和毕业设计实习环节，实训结束后，学生可以选择“顶岗实习”。“3+1” 模式充分体现了计算机系“能力向导、个性培养、校企联动、创新机制”的人才培养理念。同时学校实施以“专业能力培养为核心“的“三位一体”人才培养模式改革则恰好为计算机系“3+1”人才培养模式搭建了良好的平台。
② 2+2模式
从2011年开始，计算机系在人才培养模式上进行了大胆的改革与创新。率先提出与IT企业联合实施“2+2”模式人才培养模式，即前2年在校内完成公共能力和专业能力的培养，第3年在企业完成专业发展能力的培养，课程的学习以培养自主学习、自主实践能力为目标，教学方式采用研究式、案例式、讨论式等形式，以实际项目工程分析、新技术介绍等科技活动提升学生综合能力。通过企业期间的学习，要求学生取得专业和职业认证，为就业和职业规划打下基础。第4年直接在企业完成校外实习实训学分置换和毕业设计实习环节，企业为学生按不同方向量身订制学分置换实训方案，组织有实际研发项目经验的工程师为学生授课，进行严格的管理与考核，实训结束后企业为学生颁发“实训合格证书”，学生获得相应实践学分；实训结束后，企业根据学生意愿安排学生进入公司直接入职就业，成为企业的“准员工”。这种“实训+就业”的模式将极大增强学生软件开发的实战能力，同时解决学生就业的后顾之忧；对企业来说这种模式缩短了“准员工”的培训周期，同时节约了人力资源成本，无疑是“双赢”的举措。目前2+2模式正在实施中，体现了人才培养一体化解决方案，学校专业教学与企业的岗位标准逐步对接。校企共同完成教学任务，突出人才培养的针对性、灵活性和开放性。
（4）校企共建课程体系
共建课程体系是为了进一步强化实践环节的要求。在专业课程开发设置方面，计算机系从2010年开始，部分专业课程都是围绕职业能力为本位的人才培养目标而设置的。如大部分的专业课程实践课时占50%以上，课程设计、课程实验实训采取校企共同实施的方法，企业技术人员把实际的企业项目作为课程设计、课程实验实训的案例，力求学以致用。2013版人才培养方案已明确单列“校企合作教育课程”模块，共建课程内容与职业标准对接，教学模式采用任务驱动、项目导向等“学”、“做”为一体。
实践证明，校企合作对促进信息类专业教育教学改革有着重要的意义，如①校企共商人才培养方案，双方共同参与教学实训全过程，实现了资源共享；②理论教学与实践紧密结合，课程教材改革的方向明确，与企业对接的专业教学内容日益充实；③通过合作交流，加快了双师型队伍建设，专业师资队伍的实践能力与职业素养得到显著提升；④实现了校园文化与企业文化的有机结合，专业教学与企业的岗位标准无缝对接；⑤通过订单式培养，就业岗位明确，学生学习主动性明显加强，综合职业能力得到有效提高。
同时，实践中也提出了以下几个问题，如①如何建立学校和企业之间长期稳定的组织协调制度, 实现互惠互利,合作共赢？②学校自身如何在政策上保障校企合作的持续发展，体现开放办学的激励机制？③企业怎样提高合作育人的思想，实现校企的深度合作？④系部如何主动开展与企业人才需求的对接，实现共建专业内涵发展？等等，这些问题是系部基于校企合作培养人才的实践提出来的，都指向了“长效机制”这个核心问题，为此，我们进一步对构建“校地”、“校企”合作的长效机制作了如下思考，并开始尝试在实践中推行。构建校地、校企合作长效机制的若干思考
毋庸置疑，只有激发政府、学校、行业组织、企业等多元主体共同发展的需求与愿景，形成校地、校企合作的动力源，合作双方才会更有活力、持久力和生命力，即应构建“政府引导、高校主导、企业指导、社会推进”的多元主体联动模式下的校地、校企合作长效机制。
（1）建立“政策引导”的制度保障机制。校地、校企合作不仅仅是学校与公共部门、行业组织以及企业的合作、教学科研与生产实践的合作，也是一种科技与经济相结合的合作行为，国家如果能从立法层面出台相关政策作为保障条件，将对校地校企合作长效机制的建立起到关键性作用。国家通过立法的形式，明确校地校企合作双方的权利和义务，结合运用激励、惩罚以及保障制度，制定针对校企合作过程中行为的法律法规，真正将双方合作纳入国家法律保障体系之内，使双方进行合作过程更加顺畅；同时为了提高公共部门、企业和行业组织参与合作的积极性，政府制定专项补助政策和税收优惠政策，进一步加强政策导向，让合作双方在合作中获得直接经济效益，从而吸引更多的公共部门、企业与行业组织积极主动与高等院校进行多方式、多主题式的合作。
（2）建立“互惠共赢”的利益驱动机制。要保证校地、校企合作能够稳定持久开展下去，必须遵循市场规律和教育规律，激发合作主体间的内在原动力，促进其双方自主参与合作之中，由此形成利益相关方合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的长效机制。以校企合作为例，互惠共赢表现为：一是企业通过参与人才培养方案的制定、人才培养过程及“订单”培养等模式，获得符合自身需要的高端应用型人才;二是企业利用高等院校的智力、科技、信息等方面的现成优势或中转优势，开展新技术、新工艺、新产品的研发;三是企业可深入挖掘学校潜在的服务能力，利用高等院校的教学资源和师资力量，服务于企业员工岗位培训或继续深造;四是校企合作还有利于企业树立良好的社会形象及提高知名度，对于企业长期发展战略的形成、企业优秀文化的塑造和学习型企业的建设方面提供帮助;五是可通过校企合作获得地方政府的政策性优惠，让企业在与学校开展的生产性合作中获得经济效益。与之同时，高等院校在与企业合作的过程中，亦可充分利用企业资源，从企业获得人才需求的相关信息，进行专业结构调整、人才培养方案优化和教学改革，还可邀请企业一线技术人员或管理者担任学校的实践实习指导教师和兼职教师，并在与企业的合作中找到研究项目，甚至得到企业的经费资助和技术支持。
（3）建立“实体性质”的项目运行机制。要想实现校地、校企合作的长效机制，就必须以具体项目为抓手，把各类合作做细、做实、做成亮点。比如可以进行专项项目方面的合作，如师资队伍项目、教育教学改革项目、国际化人才培养项目、服务企业项目、服务毕业生就业项目等。办成一个合作项目不是很难的，然而，要使种合作具有生命力，拥有可持续性，形成长效机制，则必须将责任和利益聚积在一起，融化成一体，成为一种“责任和利益的共同体”，进而建立人才的校地、校企合作培养机制、产学研相结合的激励机制以及学生进入公共部门、行业组织和企业实习制度等。
（4）建立“规范有序”的诚信约束机制。有合作就要有约束，有约束才会有规范，才有校地、校企合作的健康发展。具有长效机制的校地、校企合作不是一方对另一方的帮助和支持，而是双方共同履行责任和义务。为此，双方必须受到法律制度和道德的约束。法律约束通过双方签订具有法律规范的协议，在协议中明确规定双方的权利、义务以及违约的责任。没有符合法律要求的协议约束，就没有校企合作的长效机制。在法律协议的框架下，企业与学校都要完善相应的管理制度，强化制度约束的力度。不仅如此，还要强化道德约束，校企合作双方都要按照合作共赢原则加强道德教育，使得校企双方在合作过程中符合双方的[2]
利益要求、制度要求和道德要求，特别是学校要把企业作为友好的合作伙伴和自身利益的共同体，竭力维护企业的利益和形象，使其成为学校不可缺少的部分。要明确规定派到企业实习实训的学生自然成为企业的一员，融入到企业文化之中。按照企业的规定和职业道德要求履行自身的职责。任何把自己置身于企业之外或者把自己当成实习学生而游离于企业的行为都会给企业带来损失，都是一种不道德的行为。例如，有些学校的学生到业，工作马虎、行为随便，不遵守职业道德，结果既损害学校形象，也损害自身形象，导致企业合作意愿丧失[3]。
（5）建立“专款专用”的专项投入机制。校地、校企合作长效机制的有效实现，必须建立在一定专项资金的经费投入机制基础之上，否则合作也只能是“纸上谈兵”。校地、校企合作的资金投入包括政府、企业（或行业组织）、高等院校等主体的共同投入。首先是在政府财政拨款中要设立校地、校企合作的专项经费，其次是设法鼓励企业对校企合作的专项投入，最后是高等学校设立校地、校企合作专项资金。学校的校企合作专项资金要占到当年经费总支出的一定比例，并作为人才培养和内涵式发展的一项重要指标进行考核。
（6）建立“价值认同”的文化融合机制。校园文化是一种教育文化，其目标是如何有效地利用各种资源培养更多更好的全面发展的人才，而企业文化是一种经营文化，其目标是为社会提供良好服务的同时追求利益的最大化。从某种意义上讲，校园文化是一种使命文化，企业文化则是一种责任文化，将二者融合起来更有利于以市场为导向的应用型人才培养。说到底，校企文化的贯通、融合本质上就是校园文化和企业文化的交流和融合，促进彼此间的理解和沟通，形成共同发展愿景。企业作为市场经济的主体，有其优秀的企业文化和相应的核心价值观，如敬业精神、团队精神、竞争意识、创新意识、企业形象等，高等院校要服务区域社会经济发展，就必须多宣传吸收企业的竞争文化、质量文化、诚实守信文化、安全意识文化、企业形象文化等，用企业的优秀文化与核心价值观培养学生的职业道德和职业操守，使学生能够尽快地适应企业工作的要求，真正实现毕业与就业的“零距离”对接。
（7）建立“绩效评价”的反馈监督机制。国家、地方政府和行业主管部门应加强对校企合作的绩效评价监督，提高校企合作评价机制的科学性和操作性，以加强学校和企业、企业和学校的双向合作驱动力。高校与企业自身也要通过上级主管部门或者第三方的过程监督与绩效评价，及时发现问题和理性分析与解决双方合作存在的问题。
总之，高等院校校地、校企合作长效机制的构建事关多方利益的统筹与协调，不可能一蹴而就，是一个需要在实践中不断修正的长期过程。就高校而言，新建本科院校只有坚持不懈地夯实自身的学科实力，不断调整自身的专业服务指向，灵活机动地推进合作的制度化、[2]
规范化、程序化，校地、校企合作才能真正走上持续、平稳、健康的发展之路，实现高等教育内涵式和可持续性发展。
参考文献
[1]王洪才.大学”新三大职能”说的缘起与意蕴[J]，厦门大学学报，2010（4）：5-12.[2]王向岭.政校行企四方联动模式下校企合长效机制的模型建构与战略思考[J].南方职业教育学刊,2012(4):104-108.[3]吴慧萍.紧密型深层次校企合作长效机制建设研究[J].职教通讯,2011(8):47-50.[4]张志强 校企合作存在的问题与对策研究[J].中国职业技术教育,2012(3):34-35.
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