报告—街道调研—居家养老—_街道养老调研报告

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克拉玛依区居家养老

基层服务工作情况调研报告

区居家养老服务中心

2011年1月3日

随着全区人口老龄化程度的不断提高，老龄工作和老年人生活中出现了一些新情况和新问题，老龄问题呈多样性、复杂性和艰巨性，为全面推进全区养老服务建设系统工程，明确2011年居家养老服务的重点内容，区居家养老服务中心会同民政、老龄、慈善协会、老年协会和义工志愿者联合会等相关部门于2010年12月29日—31日先后到天山、胜利、银河、昆仑4个街道，就居家养老人员、经费、资产运营管理情况，各岗位人员学习培训情况，社会组织、义工志愿者队伍、爱心人士等社会各界参与为老服务情况和存在问题与建议等主题开展了调研，调研工作采取听汇报与座谈相结合的形式进行。调研结果表明，我区实施上门、日托和社会服务的三种服务模式和“五规范、六统一”管理体系通过通过实践已取得了显著效果，推行的“居家老人意外伤害保险”、公共场责任保险和老年优待系列保障措施，深受老年人欢迎，各街道创新的“精神慰藉型”、“健康促进型”、“爱心敬老型”、“邻里守望型”、“定点巡视型”居家养老服务特色载体，充分体现了

“让阳光温暖所有老人”的服务宗旨。

一、基本特色

天山路街道坚持科学化、规范化管理目标，以满足需求为努力方向，将传统敬老教育与现代化服务相融合，街道辖区60岁以上老年人口6467人，占总人口的19.2%。其中，残疾、独居、空巢、低保、孤寡等五类老人1685人，占老人总数的5%。已有3个日托中心和3个日托站点面向社区住家老人开展社会化服务。一是街道分派6名人员分管各中心及日托站工作，在执行原有制度体系的基础上，引入了市场化的运作考核机制，按照“一分汗水一分收获”的价值观念实行奖勤罚懒。护理部和评估部联合成立服务质量回访小组，不定时入户回访和安全巡视，定期组织护理员培训学习，邀请中医药协会推拿按摩会会员、按摩技师张咸明老师为护理员集中进行了按摩技能培训，并组织护理员参加了全国初级按摩师考试，43名护理员取得了初级证书。二是根据老年人的不同情况，分别、分类建立了老年人基础信息与服务需求信息档案，根据不同年龄段分类装订，查找程序简单、可操作性强。三是开辟了居家养老24小时服务热线电话，开展了“每天一问候、为您送上一杯水及读一本书”为老服务活动，实行配餐、送餐、理发等电话预约服务，对70岁以上的老年人每天一问侯，为孤寡、独居老人建立了“入住卡”，方便了与其子女的联系和交流，同时通过建立“送餐卡”解决了老人的日常饮食照料问题。四是开通了心理咨询热线，每周五下午由专业心理咨询辅导员组

织老人观看心理咨询短片和陪聊、读报、心理咨询及团队活动，与“空巢”老人的子女建立了经常性联系制度，2名前台工作人员负责登记协调居民来电、来访等各类咨询服务，释疑解难，并做到了来信来访件件有回音、事事有着落。五是开展了理发、足浴、中医推拿，理发和足浴4项专业服务，已有620多位老人享受了服务，通过整合共建资源，每周一、三开设老年人电影专场96场次，受到广大老年朋友的热烈欢迎。

胜利路街道现有60岁以上老年人7570余人，老龄化比例占16.08%。现有服务管理人员57人，已有2个日托中心和5个日托站投入使用，另有1个日托站正在建设中。2010年为189名老人提供上门服务22566次计31337小时，日托中心（站）服务55600人次，为3位老人实施了托养服务，实施项目化服务收入15863元。为保障和不断提高服务质量，推行了全员月、季绩效考核机制，完善了《千分制考核细则》，拟定了 “星级员工” 创建标准，开展了“星级员工”评定工作，实行逐年“晋星”。餐厅每月开展服务对象满意度调查，围绕卫生环境、消毒留样记录、收支情况通报等考核结果评出流动红旗，每月30日召开餐厅专题例会。同时通过每周的分享会进行职业道德促进、服务感受、团队精神讲摆、政治学习以及心灵日记、健康知识讲座、岗位大练兵等，努力打造技艺精湛、凝聚力强的巾帼服务队。结合老年人养老服务需求，引入社会服务力量为老人提供了理疗、按摩、理发、足疗、心理疏导等专项服务，累计收到社会各界爱心捐助折合人民币

85788元。还切合实际组成了生活关照、医疗保健、温馨语聊服务、爱心巡视等4个服务小分队，按需分类开展服务。

昆仑路街道现有60岁以上老年人口5114人，占总人口的7.1%。其中低保老人8人，孤寡老人5人、残疾老人92人。日托中心筹备期间，为了让老人对日托中心有所认识和了解，有计划地开展了宣传工作，先后发放调查表4500份，就日托中心运营后的餐饮标准、服务项目、服务时间等八大项内容广泛征求了广大老人的意见，先后举办少数民族老人专场宣传咨询座谈会3场，组织46名各族老人先后参观了银河金色桑榆日托中心、胜利乐银龄日托中心和南林社区居家养老日托站，4月初，特邀周晨副区长对居家养老工作进行了宣讲指导。目前，辖区的1个居家养老日托中心和5个居家养老日托站运营正常，其中金色年华日托中心，建筑面积为1683平方米，拥有养心室、手工制作室等功能室44间，日接待能力 150名。该中心建设在综合其他街道日托站点优点的基础上，每个房间色调突出了“绿色生态阳光休闲”主题，在院内以假山、流水、绿树、鲜花、小鸟等多种元素营造一个鸟语花香的意境。街道现有居家养老服务员工22名，目前，已对283名老人的身体状况进行了评估，先后为68位老人提供了政府购买的入户服务5318次计8701小时，有2名患有重度病症的老人经过专业护理后转为中度。为满足老年人多方面的需求，以“爱岗敬业、争做技术能手”为主题，相继进行了职业道德培训、急救知识培训、按摩技巧培训，并举办了护理员技能大赛。在积极推

行社会化购买服务方面，积极整合社会共建资源为老人提供优惠服务，与14家企业签订了“助老协议书”，按照协议书开展相应的服务活动，日濠水都春、秋两季对其认养的20名老人开展助浴活动，沙玲中老年康复中心、永升信和足疗城、诚信管家公司也分别认养了7名困难老人，向天广告公司、伟才儿童培训中心分别承担了6名困难老人每日到日托站活动的费用。13个社区建有为老服务义工队伍共40支，为不能出门的老年人提供巡视上门服务。同时，还开展了低龄义工老人为高龄老人提供帮助的 “金拐杖”服务活动，泽福社区组织低龄老年义工开展了为病残老年人每天1个问候、每周送1包牛奶和1张广播电视报的温馨服务。南泉社区的夕阳为老服务队坚持每月18日开展1次“夕阳爱心服务”活动，提供理发、清理卫生、健康体检等项目服务。天池社区党员连心队、文明供应社区的爱心传递队分别与病残老人签订了服务协议，定期上门为老人提供代取药品、洗澡、换液化气、家庭安全隐患排查等服务。街道还在13个社区分别成立了“阳光使者”巡视员队伍，针对不能到日托站接受服务的老人，由社区牵线或自愿组合，组成巡视员“1＋1”互助对子，阳光巡视员持工作证到结对老人家中每日探视1次，为老人提供力所能及的帮助。为解决老年人因记忆减退经常忘记带钥匙的问题，永红、南泉和南苑社区开展了“金钥匙”托管服务，已为43名老年人提供了帮助。永红社区长期坚持开展为社区75岁以上老年人过生日，使老年人深切感受到了组织的关怀和社会的温暖。

（银河没有材料）

从各街道调研的总体情况看，领导重视、因地制宜按需求拓展服务项目并争创特色成为各街道居家养老服务工作的共性特点，结合自身实际开展符合老年人服务需求的服务内容越来越多，在努力满足老年人的所有需求方面，体现了便捷、周到的特点，没有出现乱支出和乱收费的违纪现象。

目前，全区规划覆盖54个社区的8个日托中心和30个日托站点中已有6个中心和15个日托站投入运行，社区覆盖率达到了**%，老年人口服务覆盖率达到了**%，居家养老服务站点与52个老年活动室和732件室外健身器材融合成了大养老服务架构，成为养老服务工作的主要阵地。目前已采取的“走进去、走出来”的两走服务模式完全符合区域实际，由112名护理员组成的专业化服务队伍采取“面对面、一对一”的服务形式已为503名身体重度依赖的老人提供了3大类34项的护理服务，累计服务10.1万小时。9名评估员对服务质量进行全程控制。组建的近1700名义工和社区邻里互助组织，为2086位中、轻度依赖老人提供了多种公益性服务，形成了多层次、多形式、广覆盖的居家养老服务网络。各街道、社区日托场所实行“五规范”、“六统一”（规范服务环境、规范服务队伍、规范服务流程、规范服务介绍、规范服务项目；统一标识、统一功能设施标准、统一服务理念、统一服务承诺、统一服务标准、统一服务模式），同时引入了ISO质量认证体系，相应的居家养老服务基本规范、日托场所建设和服务与