新农保经验_什么是新农保

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建立新型农村社会养老保险制度，是党中央、国务院关注解决“三农”问题、维护社会和公平正义的重要举措；是坚持以人为本，落实科学发展，构建和谐社会的具体体现；是实实在在解决广大农村居民“老有所养”的重大惠农民生工程。自去年12月启动新农保工作以来，按照有关部门要求，严格执行各项政策制度，我们镇村统一思想，重点抓管，落实到位，新农保工作取得了显著成效，现将一年的新农保工作总结如下：

基本情况：

今年我镇新农保参保人数28900余人，征缴费用315万余元，新增参保5300余人，征缴保费全县最多，任务完成列全县大乡镇第一位。除户口异动、部队服役、出嫁户口未迁出、死亡、已进企业职工保险等方面原因不满足进保要求人外，我镇已超额完成县规定任务。现全镇新农保领保人数8681人，今年发放养老金约477000余元，已报死亡人数270余人。

一、办法新，责任重，明确奖罚制度，不断督任务完成。

在去年超额完成新农保任务的基础上，今年新农保任务新增100万元的保费收缴任务，10000人的新增对象，我们没有惧怕，而是迅速行动，提前将工作局面打开。

1、责任明确，干部亲战。面对如此巨大的收缴任务，镇党委政府迅速反应，召开2010年新农保专题会议，将新农保工作作为全镇8月份的中心工作来抓，制定了以办公室为单位的责任制。我们开创性的制定了中层干部办样板村、包村国家干部、村干部办样板组的办点示范工作措施，定时定责。各办公室为单位捆绑考核，激励各办比学赶超，良性竞争，推动新农保工作进行。党政负责人、包村干部甚至吃住在村上，和村干部不分白昼地走组串户，宣讲政策，解答疑惑，亲征保费。为了解各办各村收缴任务完成进度情况，巢书记数次晚上召开党政负责干部紧急会议，汇报征缴进度，进行督战，并下发专门督查通报2期。新农保工作得到了镇领导的高度重视，为我镇新农保工作顺利完成打下坚实基础。

2、奖罚分明，影响考核。凡在8月10日以完成任务的办，奖励1%，凡在8月20日以前完成任务的办，奖励0.5%，在8月底完成任务的村，取消奖金，凡在8月30日以前没有完成任务的办，罚款2000元。同时将新农保纳入村级目标管理千分制考核，实行“五挂钩”，即与民政救灾救济资金挂钩，与新农村建设点安排挂钩，与扶贫开发和项目建设挂钩，与村干部评先评优挂钩，与村级转移支付挂钩。凡没有完成新农保任务的村，扣除该村转移支付经费，直到扣完为止。

二、任务重，质量保，吃透参保政策，禁止“浑水摸鱼”。

今年我镇350万元的下达收缴任务，排在全县前列，为完成如此大的任务，每个村按公安数据数必须完成80%,按新农保参保条件规定，外出打工已参进企业职工养老保险人员不予再进，另外公安数据中还有户口异动、部队服役、出嫁户口未迁出、死亡人员，此部分人员也是无法参保人员，导致各村要完成任务更显困难，但是镇干部和村干部只能继续做工作，最终某些村已经达到100%参保。今年的酷暑八月，全镇上下都是包村干部和村干部的身影，宣讲政策，解答疑问，收缴保费，形成了伍市美丽的工作场面。当然，某些村为完成任务，将户口尚未迁入平江的人员（嫁入的媳妇）、非农户口人员都上报参保，我们农保站作为信息收集和存档部门，严格按照政策要求，不合条件不予参保，给村干部和村民解释，做好了第一关审核工作，卡关切源，禁止所有不符合政策的人员进保，保证了参保人员纯度。我镇315万的收缴，100%符合新农保的参保条件。文章来自：[论文网在线(www.daodoc.com)]

三、业务精，责任担，克服人员配置，做到“不托后腿”。

我镇农保站一共四人，主管、站长和两名业务员，具体业务工作仅由两人完成。我们为克服时间紧、任务重、难度大的困难，加强了业务学习，理清思路，加强责任心，总结出一套相对简单且准确的信息录入方法，使我们的工作得到了事半功倍的效果，同时加班加点，放弃周末休息时间，在最短的时间里，我们完成了28900余人的参保，315万余元的批量缴费，批量缴费排在全县第一位。我们采取业务上一人专门负责收集和审核表格，核对姓名、身份证号码、户籍地、户口性质等，保证了资料准确性；一人专门负责录入和上传信息，利用公安数据表更准确、更全面地完成了数据录入，在最短时间保证参保人和保费的落实到位。有时为了一个人的资料不齐全，我们要打电话通知村级联络员，要求资料报送齐准，村干部更是顶着烈日，奔波于村民家、派出所、打印店、农保站之间，为的就是将每一个合条件的人员准确参保。

四、问题杂，扫尾难，要求理清思路，保证“一个不少”。

1、改错信息，不留疑点。大面积的工作已经告一段落，但是遗留下来的一些个体化问题，这部分人是符合政策人员，如姓名和身份信息有误、地址不是伍市镇的、保费数额不对等问题的存在，需要一一解决，更改成正确信息，但是这个更改需要多个部门联动，多项手续协调，相对难度较大，花费时间较多，要求业务员思路清晰。我们正在逐一完成这项工作，在阳历年前要保证伍市镇范围内所有符合政策人员“一个都不能少”的参保，让每个人在60岁后能正常领取养老保险。

2、存折打印，不漏发放。今年新增5300余人参保人员，新增5300余人存折，我们与信用社密切联系，努力将存折准确、及时打印，并争取在今年阳历年前全部发放。

五、日常工作，月报增减，落实各项政策，确保发放到位。

新农保工作是一项全年性的，常年性的业务型工作，日常工作明确，我们根据县局指示，定于每月10日定期报送60岁到龄表格和死亡表格。我们将村级报表工作是否做到及时准确，列入村级目标管理千分制考核，对未及时上报死亡人员信息的村级联络员予以批评和处罚。在这种严格的管理下，我镇的新农保工作每月发放准时到位，让老人每月如实地领到了来自中央的养老保险金。同时我们针对领保人员是老人的特点，存折常有遗失、损坏等，我们提供咨询甚至代为办理业务，为老人提供了最为人性化的服务。农保站工作也得到了村干部和村民的认可。

请借鉴：

一、工作开展情况

(一)成立组织，加强领导，学习并贯彻新型农村社会养老保险政策。自元月6号全县新农保工作会议召开后，我镇迅速行动，召开了镇领导班子会，传达了上级会议精神；成立了镇新农保工作领导组；确定了村级代办员，制定了切实可行的新农保实施方案；落实分解任务到村，明确了责任。

（二）大力宣传，广泛发动，营造浓厚的新农保工作氛围。

1、召开了全镇(来源：公务员在线 http://www.daodoc.com）新农保工作动员大会，使广大镇村干部充分掌握新农保有关政策；

2、对全镇村级代办员进行了业务培训，使他们能掌握新农保有关业务知识；

3、采取多种方式进行宣传，散发宣传纸，各村张贴宣传标语，镇村干部现场解答，出动宣传车等，使新农保之一重大的惠民政策家喻户晓。

（三）按照县新农保实施办法及我镇新农保实施方案全力以赴开展新农保试点工作，镇主要领导及领导组成员不定期对各村开展情况进行督查，并适时进行调度加压。劳保所工作人员取消双休日，确保新农保工作有条不紊的进行。

二、工作开展成果

我镇农业人口为19047人，截止12月31日满60周岁农民为2533人，应参保6095人。

1、元月21日，我镇符合领取养老金条件的2533名老龄居民已全部登记，并录入电子档，报送县农保中心审核。

2、截止2010年元月26日下午已参保人数为5604人，金额60万元，占任务的92%。

3、元月25日接到县新农保工作小组办公室批复通知，即日起各村已全部公示享受新农保基础养老金全体人员。

三、存在问题

1、极少数全家外出人员不能及时参保；

2、新农保业务量大，劳保所人员少。

但不管存在什么困难，在元月31日前我们都将继续努力，保证完成任务，力争超额完成任务，使新农保试点工作在我镇成功实施。

1.由各个乡镇，负责。然后村委负责。按一定时间完成**%。前面农民不信任，推广难度大。后面就很容易了。

2.家庭负责。就是说，如果子女不加入新农保。其年满60周岁的的父母亲都不能马上领取新农保。这招很灵。因为子女交了，父母亲马上可以领取了，在一定时间里面回来，不亏！

3.各个乡镇公务员分配任务，挂钩责任村。限定时间完成**% 4.缴款银行，我这里是信用社，手续一定要简化。但是要确保安全！很多上了年纪的人，没有身份证，没有银行户口，行动不便，又不能去办身份证，没有身份证就不能到银行办理户口。或者是村委代办，也需要其修改密码„„这里是最麻烦的地方。

广东省新农保试点工作进展如何？

[导读]：据悉，广东省参加社会养老保险的农民人数已达到834万人，参保人数同比增长了128%。这归功于广东省各试点县区切实加强了组织领导，统筹协调好新农保工作，并建立目标责任制，将参保任务层层分解下达，才使得新农保试点工作进展顺利。

“养老保险让农民晚年有了生活保障，这是我们祖祖辈辈想都不敢想的事情，它也改变了过去养儿防老的观念。”这是广东省平远县泗水镇余文村67岁农民林招谷的心里话。截至2010年年底，广东省农民参加社会养老保险人数达到834万人。其中，172万人按月领取养老待遇，与上年同期相比，增长了469万人，增长率达128%。

建立报告制度 采取激励措施

广东省各试点县区切实加强组织领导，他们成立了新农保工作领导小组，由县（乡镇）政府分管领导任组长，统筹协调新农保工作。同时，他们还建立了目标责任制，将参保任务层层分解下达。

据了解，广东省新农保工作领导小组办公室，每季度对全省新农保工作进行通报，他们编发了 《广东省新农保试点工作简报》，及时将国家、省里有关政策及好经验、好做法发到各地，推进扩面工作。博罗县建立了新农保日报告制度，由各镇每天向新农保领导小组办公室报送进展情况，对进展较慢的乡镇，要求向县政府说明原因。

平远、开平、阳东等县区实行周通报制度，每周五对各镇工作进度向全县通报。仁化县规定，每周由县领导带领督导组到各镇检查新农保工作，周六、周日晚上定时在电视上报道各镇新农保工作的进展情况，接受社会监督。

为提高基层工作积极性，广东省部分地区还将新农保扩面与工作经费挂钩。如珠海市斗门区每年年终由区政府对镇村考核，对完成任务的镇村给予2000元奖励，对没有完成任务的镇村扣发当年考核奖；平远县采取以奖代补形式，对按月完成参保任务的镇（街）给予1000元的奖励，各镇对按月完成任务的干部给予工作经费补贴；从化、德庆等县区，对在规定时间内完成任务的镇（街），按参保人数拨付工作经费。

完善农保制度 帮扶困难群众

作为改革开放前沿的广东，他们在新农保制度上大胆创新，先后出台了 《广东省新型农村社会养老保险政策补充规定》和 《关于进一步做好被征地农民养老保障工作的意见》，对新农保政策进一步细化。同时，对被征地农民养老保障制度与新农保制度进行整合，并作了明确规定。

珠海市又下发了 《关于修改农民和被征地农民养老保险过渡办法部分条款的通知》，建立了基础养老金，完善了延续缴费制度，实现了与国家、省新农保政策接轨；广州市对原农保制度和政策进行调整，实现了与新农保政策的衔接。

为了鼓励农民早参保、多缴费和长缴费，广东省一些县市还加大了扶持力度。新兴县出台激励政策，县财政投入100多万元，为7万多名农民购买了意外保险，提高了中青年农民的参保积极性；德庆县、曲江区规定，对缴费超过15年的参保人员，多缴一年就增加一定的基础养老金；平远县通过政府补贴和社会捐助方式，建立了帮扶资金，专门用于资助农村五保户、低保对象、残疾人等特困群体参加新农保。他们还对军队退役人员实行 “先缴后补”政策，使其在领取待遇时，根据服兵役年限给予不超过15年的缴费补贴。

成立专门机构 设立农保专户

据广东省人社厅有关负责人介绍，去年以来，部分地区抓住机构改革契机，加强了新农保工作的机构建设。如广州、惠州、清远、阳江、云浮、肇庆等市，增设了农保处（科）；惠州市在各乡镇成立了社保所，如博罗县为18个镇（街）社保所配备了60人，专门负责参保登记等社保事务。

另外，广东省一些试点县区，把新农保工作经费纳入财政预算，用于宣传发动、人员培训、增添办公设备等，确保试点工作顺利开展。如珠海市斗门区，每年从社保扩面经费中安排宣传经费；德庆县财政安排了60多万元的工作经费；开平市去年财政投入新农保补贴和工作经费达2000多万元。

各试点县区还设立了新农保基金财政专户，包括中央政府补贴资金在内的新农保资金，均纳入新农保财政专户管理。在各试点地区，均为参保人员建立了新农保个人账户。个人缴费、集体补助和政府补贴全部进入个人账户。新农保个人账户采取完全积累模式，进行实账化管理，待遇按时足额发放。加大扶持力度 实现即征即保

2010年7月，广东省政府办公厅下发了《关于进一步做好我省被征地农民养老保障工作意见的通知》。《通知》规定，在征收土地时，就要落实社保费用，而不是被征地农民失去1/2以上农用地或被征地农户人均耕地面积低于所在县农业人口人均耕地面积的1/3时才计算社保费用。在每次征收土地时，各地必须按照有关标准，由用地单位单列计提社保费，用于代缴被征地农民个人参保费用。

《通知》还明确设立了被征地农民基础养老金和个人最低缴费标准，规定被征地农民个人最低缴费标准为每人每月50元，较好解决了广东省部分地区因被征地农民个人缴费标准偏低而导致待遇水平偏低的问题。同时，他们一改过去被征地农民养老保障全积累个人账户模式为统账结合模式。

在推行新农保试点过程中，广东省建立了“三三制”、“五五开”的财政投入机制。即对个人缴费补贴部分，由省、市、县财政各承担1/3；对基础养老金由中央财政承担50%，其余部分省财政承担一半，市、县各承担25%。自2009年以来，广东省新农保中央财政补贴资金1.45亿元，省财政补贴资金9214万元，已全部落实到位。

西二镇创新方法强势推进新农保试点工作

一是健全机构，为新农保工作顺利开展奠定坚实基础。成立了以镇长任组长，分管领导任副组长，各相关单位负责人为成员的领导小组，全面负责新型农村社会养老保险工作的组织实施、协调管理及日常业务等工作。组成12个工作组，由联系领导和抽调的工作队员分片包干，负责督促指导各联系村委会的新农保筹资等工作。

二是广泛宣传，为新农保全覆盖营造全民参与的良好氛围。采取张贴标语、广播宣传、散发宣传单等各种宣传方式积极宣传新农保政策，在全镇上下营造了强大的舆论宣传氛围，做到新农保政策家喻户晓，人人皆知，充分调动了广大农民群众的参保积极性。目前，全镇共张贴标语86条，发放宣传资料20000余份，播放广播700余次。

三是强化督查，严格工作实绩和目标责任考核。我镇把新农保工作纳入各项中心工作考核督查范围，组织人员按照新农保试点方案的进度要求，进行重点督促检查，确保全面完成新型农村社会养老保险试点工作各项目标任务。为确保目标任务的按期完成，我镇对按期在5月15日前完成保费收缴任务95%以上的村委会，按每收缴一人奖励1元的工作经费给予奖励。

四是创新方法，强化措施，确保新农保全覆盖。积极发动机关党员干部结对帮扶困难党员和低保户、特困户，为困难党员和群众解决参保问题。要求党员和村组干部积极带头缴清本人及其家属的保费，同时做好近亲属的思想工作，督促其近亲属在规定时间参保缴费。积极发挥代表联系群众制度，要求各类代表必须缴清本人及其家属的保费，同时必须负责督促所联系的群众缴清保费。发挥在职职工的督促联系作用，要求全镇所有干部职工负责做好其近亲属的思想工作，督促近亲属缴清本人及其家属的保费。