监狱企业如何“走出去”_监狱企业面临的问题

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监狱企业如何“走出去”

王宜鑫

我们经常形容经不起挫折的孩子就像温室里的花朵，他们在自己的一亩三分地里就称王称霸，离开了安全范围就风吹雨打去。其实经济社会存在同样的道理。当今世界开放是趋势，从某种意义上讲一体化是最后的结果，谁想闭关锁国、固步自封那是完全行不通的，曾经的天朝上国已经给予了我们太多血的教训，我们若仍不知沉思，那必然被远远抛后。如今，开放才意味着发展，走出去才能有进步。这已经成为各国众多企业的共同意识。我国企业尤其重视。

二十世纪到了九十年代末，中国经济出现了一定程度的通缩，为了解决重复建设造成的生产能力过剩和产品滞销，政府鼓励加工企业到海外建厂。于是，在二十世纪初“十五”计划开始时，我国启动了“走出去”战略，鼓励和支持有比较优势的企业对外投资，带动商品和劳务出口，打造有实力的跨国企业和著名品牌。这一战略的提出和实施使中国企业对外投资在短短的几年中实现了跨越式发展。“走出去”战略使我国企业在国际竞争力、企业定位、资源优化等方面都得到了巨大的提升，我国企业从此走了快速发展的道路。“走出去”已成为我国对外开放新阶段的重大战略举措。

在此，以我国企业发展作引子，谈谈监狱企业如何突破现今难题，重视焕发活力，“走出去”战略无疑是一个重要的启发。我姑且将监狱企业比作是我国企业，监狱外的环境比作是我国的外部环境，这样无疑能让我们更好的理解监狱企业的“走出去”。

过去几十年，监狱经济作为一个独立的经济主体，很少为外界所熟知，他亦很少甚至是基本不参与外部竞争。在传统经济体制下，由于监狱企业得天独厚的人力资源、成本低和政策保护等方面的优势，使之能够在温室里免受风雨的洗礼。但随着我国进一步融入世界，随着经济市场化、政治民主化和文化多元化的变革，监狱企业的困境也逐渐暴露出来，越来越多外部的企业在跟监狱企业争夺生存发展的资源，一味依赖国家资源供给已经不现实，我们必须走出去，自己去寻找资源，去竞争中找寻自己的发展道路。

监狱企业“走出去”的必要性。近些年来，随着经济全球化进一步深化，我国经济形势发生了巨大的改变，企业转型升级已成为主题。而且，随着沿海土地成本和人力成本的提高，加工产业的目光已经从沿海发达地区悄悄转向内陆省份，甚至有些大型企业在人力成本降低的国家建厂。作为以加工业为主的监狱企业经济，在众多外部企业逐渐流失，外部出现竞争力量的情况下，若仍旧闭门造车、固步自封，以等待的心态去面对，那终将会遭受巨大损失，甚至失去存在的意义。

事实上，无论什么时候监狱企业的发展都离不开外部经济的支持，在传统经济体制下，有政府的大力支持，监狱企业在获得外部资源和参与竞争等方面都有其巨大的优势；如今，市场化程度的加大，在以市场自我调节为主的情况下，对外部加工业相关资源存在较大的依赖的监狱经济，在原有资源存在与分配局面出现重大转变的形势面前显得有点水土不服。此时若一味寻找政府支持显然治标不治本，监狱企业必须完成自身观念和体制的改变，在苦练内功、加强管理、完善制度后勇敢地走出去，去寻找自己发展所需的资源，参与竞争，与外部经济相融合。

监狱企业“走出去”的合理性。监狱企业走出去寻找发展道路并参与竞争，不是一蹴而就的，而是一个不断摸索和学习的过程。在确定走出去的决策时，一定要进行严格的论证。前面我们已经非常明确指出当今监狱企业发展的困境，市场化经济的条件下“走出去”已经有其必要性。那么我们还要对其合理性进行分析。这就是分析监狱企业“走出去”具有什么优势的问题。

首先，相对于目前沿海地区的众多加工企业，我们人力资源丰富，而且稳定。在每年愈演愈烈的“用工荒”形势下，具有充沛人力资源的监狱企业无疑是独具一格的，任何企业都无法忽视这点。其次，成本低。这体现在两方面。一方面，人力成本低，这个众所周知，无须解释；另一方面，给监狱企业进行代加工，可以节省一大笔厂房、土地的使用、租用或许购买、建造费用。最后，在中高层管理者的选拔和任用上，监狱企业有专门的机制，并不需要外部企业提供，这也为外部企业节约了巨大的人力成本支出。

在监狱企业“走出去”的必要性和合理性得到正面的论证后，我们就应该思考如何“走出去”。

一、深化体制改革，方便企业“走出去”。坚持以企业为主，以市场为导向，按照建立和完善社会主义市场经济体制及国家依法行政的要求，进一步转变监狱的职能，加强企业内部管理，精简企业架构，推进企业对外活动的便利化。建立健全科学有效的管理，提高对外经济活动的信息化水平，监狱相关职能部门应加大对企业参与竞争的支持力度，帮助企业排忧解难，创造有利于企业“走出去”的体制环境和政策环境。

二、充实和完善企业“走出去”的支持体系。监狱企业作为监狱的一个下属部门，并不能完全脱离监狱而存在，它生存和发展的一切资本都来源于监狱。监狱应该在确保安全与稳定的前提下，给予企业发展最大的支持。监狱在引导企业用好现有促进政策的同时，应该在财政、管理、人员等方面也应该出台更有利于企业“走出去”的政策，支持并鼓励企业创立自己的品牌，进而做大做强。

值得重视的是，在条件允许的情况下应建立信息网络管理和服务系统，为企业提供境外经营环境、政策环境、项目合作机会、合作伙伴资质等信息。

三、建立并健全企业“走出去”的监管体系。企业走出去了，并不意味着就任其发展，而是应该进行阶段性的监测和分析，对企业实行动态管理。一方面保证能实时获取企业“走出去”后的发展情况，及时对出现的一些未知因素进行分析和论证，以保证企业良好地发展。另一方面，规范企业的竞争行为，给企业进行及时的指导，对经济资源进行合理的调配，避免盲目性和恶意竞争，增强企业“走出去”的效益。

监狱企业“走出去”的途径并不局限，而应根据本身所在的单位性质、地理位置、政策环境、技术条件等方面去进行充分的认证，制定符合自己“走出去”战略的个体实施方案。前文通过对监狱企业“走出去”的必要性、合理性的分析以及具体实施途径的思考，可以肯定的是目前监狱企业已基本具备加快实施“走出去”战略的条件和基础。无论从监狱经济发展的客观要求还是从外部市场的潜在需求来看，企业“走出去”的业务发展空间和潜力很大，前景广阔。