中央人口资源环境工作座谈会_中国人口资源与环境

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中央人口资源环境工作座谈会举行

江泽民发表重要讲话 李鹏朱镕基李瑞环

胡锦涛尉健行李岚清等出席

（附图片）

●必须在保持经济增长的同时，控制人口增长，保护自然资源，保持

良好的生态环境

●必须从战略的高度深刻认识处

理好经济发展同人口、资源、环境的关系的重要性，把这件事关中华民族

生存和发展的大事作为紧迫任务，坚

持不懈地抓下去。今年要进一步加大

工作力度，努力取得更好的成效

本报北京3月13日讯 中央人民广播电台记者刘振英、新华 社记者陈雁、本报记者杨振武报道：中共中央今天下午在人民 大会堂举行中央人口、资源、环境工作座谈会。中共中央总书记 记、国家主席江泽民主持座谈会并发表重要讲话。他指出，促 进我国经济和社会的可持续发展，必须在保持经济增长的同时，控制人口增长，保护自然资源，保持良好的生态环境。这是根 据我国国情和长远发展的战略目标而确定的基本国策。

党和国家领导人李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等出席座谈会。

江泽民在讲话中说，实现我国经济和社会跨世纪发展目标，必须始终注意处理好经济建设同人口、资源、环境的关系。人 口众多，资源相对不足，环境污染严重，已成为影响我国经济 和社会发展的重要因素。这些年来，各级党委、政府和有关部 门按照党中央、国务院的统一部署，密切配合，共同努力，计 划生育、保护资源和环境等工作不断取得新的进展。目前，我 们在这些方面面临的任务仍很艰巨。必须从战略的高度深刻认 识处理好经济发展同人口、资源、环境的关系的重要性，把这 件事关中华民族生存和发展的大事作为紧迫任务，坚持不懈地 抓下去。今年要进一步加大工作力度，努力取得更好的成效。江泽民指出，实行计划生育，控制人口增长，是一项涉及 面广、难度很大的工作，只能加强，不能削弱。要进一步健全 和完善同发展社会主义市场经济要求相适应的人口宏观调控体 系、计划生育管理体制和有利于计划生育的社会保障机制，采 取教育、法律、经济、行政等措施，使计划生育工作基本实现

以宣传教育为主、避孕为主和经常性工作为主，确保全国人口 控制在预定目标以内。计划生育工作的重点在农村，难点也在 农村。多年的经验说明，抓好农村计划生育工作，关键是要抓 好基层组织建设，做到有人管事，有钱办事，有章理事，把基 础工作搞扎实。要强化基层特别是村级组织和负责人的责任，把计划生育纳入村务公开的重要内容。要继续实行计划生育与 发展经济、帮助农民勤劳致富和建设文明幸福家庭相结合，研 究制定有利于鼓励农民实行计划生育的政策措施，帮助农民解 决生产和生活中的实际困难，消除后顾之忧。

江泽民说，我们对国土资源的保护和管理必须严而又严。总的原则是，在保护中开发，在开发中保护。资源开发和节约 并举，把节约放在首位，努力提高资源利用效率。要积极推进 资源利用方式从粗放向集约转变，走出一条适合我国国情的资 源节约型的经济发展新路子；积极推进资源管理方式的转变，建立适应发展社会主义市场经济要求的集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的资源管理新体制，以加强对全国资源的 规划、管理、保护和合理利用。在我们这样一个人口众多的发 展中大国，必须实行世界上最严格的土地管理制度。要认真贯 彻执行《土地管理法》，各地区都要确保本行政区域内耕地总 量不再减少。任何部门、任何单位都不许非法占用农民承包经 营的土地。我国水资源紧缺的情况极为严重。解决这个问题，关键是开源与节流并举，减少浪费、防治污染和加强管理。要 把节水作为一项长期的硬性措施，落实到各行各业、家家户户。江泽民指出，要抓住调整产业结构、加强基础设施建设的 机遇，使环保工作有一个大的进展。2000年，要力争使环境污 染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，部分城市和地区的环 境质量有所改善。到2010年，要基本改变生态环境恶化的状况，城乡环境质量普遍有比较明显的改善，建成一批经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的城市和地区。实现跨世纪的环 保目标，必须抓好防治污染和保护生态环境两方面的工作。20 00年，各省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染物排放总量 控制在规定的指标内；全国工业污染源排放污染物达到国家和 地方规定的标准；直辖市、省会城市等重点城市的大气、水环 境质量达到国家规定的标准。今年是“一控双达标”的关键一 年，要逐个地区、逐个城市、逐个企业地狠抓落实。北京市一 定要抓紧搞好环境保护工作，努力改善首都环境质量。要全面 落实《全国生态环境建设规划》，抓紧编制和实施全国生态环 境保护纲要，根据不同地区的实际情况，采取不同的保护措施。江泽民强调，人口、资源、环境这三方面的工作，是一个 具有内在联系的系统工程。各级党委和政府要加强领导，协调 各有关部门，动员全社会的力量，搞好这项系统工程。中央多

次强调，对这三项工作，各级党政一把手要负总责、亲自抓。这三项工作搞得如何，成效怎样，要拿一把手是问，任期内要 逐年考核，离任时要作出交代，工作失职的要追究责任。领导 干部抓工作，不能停留在文件和口头上，要亲自调查研究，亲 自安排部署，亲自督促检查。检查也不能停留于听汇报，而要 多深入基层、深入群众，了解真实情况，总结推广先进经验，发现问题及时帮助解决。要通过艰苦细致的工作，真正做到责 任、措施和投入“三到位”。要通过各方面的共同努力，切实 把人口、资源、环境这三方面的工作抓紧抓好，取得更大的成 效。

朱镕基总理在座谈会上就如何学习、贯彻、落实江泽民总 书记的讲话精神作了部署。

座谈会上，国家计生委主任张维庆汇报了当前人口形势和 计划生育工作情况，国家环保总局局长解振华汇报了环境保护 工作情况，国土资源部部长*汇报了土地资源保护和利用 工作情况，水利部部长汪恕诚汇报了水资源保护和利用工作情 况。吉林省委书记王云坤、内蒙古自治区政府主席云布龙、北 京市市长刘淇、江苏省委书记陈焕友、甘肃省委书记孙英先后 发了言。

出席座谈会的领导同志还有：李长春、吴邦国、吴官正、姜春云、贾庆林、黄菊、温家宝、曾庆红、彭珮云、王忠禹。各省、自治区、直辖市党委和政府的主要负责同志，中央、国家机关有关部门和解放军、武警部队的负责同志等出席了会 议。

图：中央人口、资源、环境工作座谈会在北京人民大会堂 举行，江泽民总书记发表重要讲话。

新华社记者 白连锁摄

《人民日报》(1999年03月14日第1版)