沅陵县公路局安全生产（整理）_沅陵县公路局
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沅陵县公路局2012年度安全生产“打非治违”
集中行动工作方案
为进一步持续开展安全生产“打非治违”专项行动，巩固和深化2011年以来我局“打非治违”工作成果，坚决遏制重特大事故发生，局安委会决定自2012年2月下旬起，按照《怀化市公路管理局安全生产2012年度“打非治违”专项行动实施方案》的统一部署，在全局开展为期3个月的“打非治违”集中行动。特制订本工作方案。
一、指导思想和工作目标
牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，认真贯彻党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的一系列决策部署，深入开展“转作风、严监管、保平安”作风建设主题月活动，严格落实责任，强化工作措施，深入排查治理各类安全生产隐患，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，着力规范安全生产秩序，有效防范各类安全事故发生，坚决遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全，确保我局安全生产形势持续稳定好转。
二、组织机构
为切实加强领导，我局成立以安全生产“打非治违”专项行动领导小组，由局长刘泽孝任组长，副局长明勇为副组长，局法制安全股、机务股、路政大队、养护分局、工程股、治超站、马家坪、苦藤铺中心养护站负责人为成员。专项行动领导小组办公室设局法制安全股办公室，负责专项行动的组织、协调、督主、检查等方面工作。
三、重点内容和重点工作分工
专项行动打击重点内容，主要是以下非法违法生产经营建设行为：
（一）无证无照、证照不全或过期失效仍从事生产经营建设的；
（二）“三非”（非法建设、生产、经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、）“三超”（超速、超载、超员）以及其他违及公路安全生产的违法行为；
（三）违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
（四）瞒报事故、隐瞒事故真相，以及重点隐患隐瞒不报、不按规定期限
予以整治的；
（五）未依法进行安全培训、没有取得相应资格证、无证上岗的；
（）抗拒安全监管执法，拒不执行监管部门下达的安全监管监察指令的；
（七）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；
（八）道路运输存在超限、超载、超员的；
（）建设工程项目非法分包、转包、以及违章作业的。
四、工作步骤
1、广泛宣传发动。
各单位各部门要广泛开展“打非治违”的宣传动员工作，把国务
院、省政府关于安全生产的一系列决策部署和市局“打非治违”的工
作要求传达落实到基层单位、班组、施工工地和每一位职工，努力营
造全社会关注支持，全体职工积极参与“打非治违”的浓厚氛围。
2、深入排查摸底。各单位各部门要对辖区内的安全生产隐患、非法违法行为进行全面深入细致的排查摸底，将重大安全隐患、非法
违法应停产整顿和关闭取缔的名单整理造册，建立台账，做到底子清
楚、情况明了、目标准确。
3、认真安排部署。各单位各部门要结合实际，尤其是安全生产
执法和治理行动中查出的突出问题，在对近年以来发生的事故进行深
入分析的基础上，明确打击治理重点内容，于3月5日前研究制定具
体的工作方案，做出工作部署安排，切实开展打击非法违法生产经营
建设行为专项行动。
（二）集中整治、严厉打击阶段（3月5日至5月5日）
各二级机构要在当地人民政府统一领导下，积极联合相关部门共
同开展打击非法违法行为，提高执法效率，形成打击合力。专项行动
要注重做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达
到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责
任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有
关单位和人员，一律严格依法追究法律责任。
（三）总结通报阶段（5月5日至5月25日）
各二级结构要对专项行动的组织开展情况进行全面、细致的检查
和指导，防止行动流于形式，要及时发现和解决有关部门、单位工作
不深入、打击不严厉、治理不彻底的问题。在自查自纠工作基础上，局安委会将组织督查组，对各单位开展专项行动的情况进行督查。主
要督查各二级机构打击非法违法生产经营建设行为的情况，对非法违
法生产经营建设行为的处罚情况以及相关责任人的责任追究情况，增
强打击的针对性和实效性。专项行动结束后，各二级机构要认真总结
专项行动开展情况，并于5月20日前将书面总结报局安全股办公室。
五、工作要求
（一）加强领导，开展督导。各二级机构要成立以主要负责
人为组长的“打非治违”专项行动领导小组，切实加强对
专项行动的组织领导，督促所属单位认真开展自查自纠，抓好“打非治违”各项工作的落实。此次专项行动的成效
将作为年终安全生产目标管理考核的重点之一。对组织领
导不力、工作部署不及时、打击治理措施不得力的，将给
予通报批评。对工作不到位，整改不落实，专项行动期间
发生安全事故的，将依法从严追究相关责任人的责任。
（二）突出重点，打击到位。各单位要深入分析安全生产非法违
法行为产生的主要因素，事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的单位要认真研究，明确此次打击非法违法行为专项行动的重点对象，实施精确打击、重点打击、有效打击。以更加严密的组织方式、更加
有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，严厉
打击非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理非法违法和不符合安
全生产条件的单位。
（三）转变作风，提高工作效能。各单位要加强思想政治教育，使广大安全监管人员牢固树立执法为民、安全发展意识，坚持求真务
实、雷厉风行的工作作风；组织相关人员深入基层、深入作业工地、寓监管于服务，通过治理隐患提升安全生产水平，有效防范和坚决遏
制各类事故发生，确保人民群众生命财产安全。
（四）加强督导，严格考核问责。各二级结构要依法从严对非法
违法生产经营建设行为进行坚决打击，对工作不认真、走过场的要通
报批评，对执行不力的要实行严格的责任追究，并对相关责任人进行
处理；对玩忽职守，导致重特大事故发生的，要按照“四不放过”原
则，严肃追究相关责任人的责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；
对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重处罚，务求本次专项
行动取得实效。本次“打非治违”行动要纳入今年年终安全生产目标
管理考核重要内容。对组织领导不力，工作部署不及时，打击治理措
施不得力的单位，将给予通报批评和安全生产约谈。
（五）加强信息反馈。各单位要加强对“打非治违”活动情况的调度分析，加大宣传力度，及时报送活动开展情况、富有特色和成功的典型经验和做法。对信息报送不及时的单位，局安委会将追究责任，并在年终安全考核中予以扣分。
沅陵县公路局
2012年5月20日
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