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陈肖坪同志的讲话

今天会场的气氛很好，很严肃。大家和我的感受应该是一样的，今天的讲评会是近几年来最好的一次。为什么能够形成今天这么一个氛围，我想说到底还是大家从思想上对讲评工作重视了。

刚才卓区长在通报三季度考核结果的时候，对考核办法的修订给大家作了说明。今年从二季度考核之后，我们对全区目标责任制考核办法进行了修订，虽然只修订了几个条款，但已经达到了我们修改的目的。目标责任制考核在秦都实行了十多年，发挥了重要作用，但是也存在这样或那样的问题，这是符合科学规律的。任何一个办法、一个举措，都是需要与时俱进的，随着形势发展不断修正完善的。因为我们的环境发生了变化，干部队伍发生了变化，工作内容也发生了变化，所以这个考核办法也需要变化。怎样变化呢，我觉得就是从根本上要取消轮流坐庄。所以说，我们这次讲评会，之所以开得好，是因为我们的考核办法适时进行了修订，更加适应和符合我们的工作实际，更加公开、公正、公平。另外，今天的表态、发言都比较好。区物价局今天是第二次发言，上一次是排名末位、表态发言，这一次是排名第一、介绍经验，上次我们表扬物价局的态度好，今天表扬物价局的业绩好。我们就是要通过这种办法，激励全区上下形成你追我赶、竞相发展的良好局面。渭滨办今天作了一个专题表态，因为渭滨办在今年的信访工作中得了全区“第一”，这个“第一”是个倒数的第一。是不是因为经济建设走到前头去了，其他工作就可以放一放了，思想可以放松了？这样坚决不行！各部门、各单位都要学会十个指头弹钢琴，各项工作都要走在前。今天对渭滨办提出批评，其他各镇办、各部门要引以为戒。

刚才，韩区长就三季度工作讲评得很好、很到位，对四季度的工作安排很全面、很细致，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。今天会议的主题就是：决战四季度，大干六十天，确保全年目标任务圆满完成。今天我想讲两个方面的问题。

第一个方面：全力冲刺全年目标任务

现在距年底不到2个月时间，要完成既定的目标任务，时间紧、任务重、压力大。全区上下都要紧盯搣全省进六强、全市争第一攠的年度目标，集中精力，卯足干劲，强化措施，狠抓落实，确保全市考核排名第一，确保全省“六强区”目标顺利实现。

一要对照目标找差距。各镇办、各部门要对照年初下达的目标任务，逐条逐项检查梳理，查问题、找不足、促进度。进度好的要继续保持，能超则超、力争多超；进度差的如生产总值、固定资产投资和城镇居民收入等指标，各牵头部门要认真分析原因，按周制定进度时间表，查漏补缺、迎头赶上。总的一个要求，就是今年下达的各项目标任务必须全部完成。

二要优化环境作保障。我们提出把打造全省最优投资环境作为各项工作的总抓手，特别是到了冲刺全年目标的关键时期，没有一个良好的环境，我们各项工作都会受到很大影响。要切实抓好在建项目的环境保障工作。公安分局这段时间的工作不错，抓了一些影响项目建设、破坏投资环境的典型，要继续保持这种高压态势，对阻挠施工的案件要露头就抓，绝不姑息。同时，要加强社会治安综合治理，公安分局近期要加大社会治安的排查力度，充分发动群众、依靠群众，形成群防群治的巨大合力。要加强网络监管，为全区发展营造良好的网络环境。要抓好城乡环境卫生综合整治，尤其是农村及城市主干道治理要建立长效机制，进一步改善城乡环境面貌。

三要改进作风提效能。年底工作任务重、头绪多，但越是在这种关键时刻，越能检验我们干部的作风。各镇办、各部门要进一步严肃工作纪律、加强干部管理、加快工作节奏，引导干部职工把全部的心思都用在推动工作落实上，用在推动全年各项目标任务完成上。领导干部要以身作则，带头推动工作开展，特别是要认真贯彻落实中央八项规定和省市区委各项规定，以自身行动为干部职工作出表率。

四要维护稳定促和谐。今天已经是11月4号了，再过几天十八届三中全会就要召开。对这次会议，中央和省委、市委都非常重视。上周六市上专门召开紧急会议，就十八届三中全会期间的社会稳定工作做了安排部署，提出对三中全会期间发生进京上访并造成不良影响的，要坚决实行年度目标责任考核“一票否决”。我们也一样，三中全会期间如果说我们还有赴京上访的，那么区委将严肃追究单位主要领导和相关人员的责任。总之，要抓好年底前各项安全稳定工作，决不允许出现任何问题。

第二个方面，精心谋划好明年工作

凡事预则立，不预则废。近几年，我们秦都的工作之所以能够取得比较好的成绩，就是因为我们工作谋划的比较早，都是在四季度就开始谋划第二年的工作。那么今年也一样，我们现在就要求全区上下，在完成好今年各项目标任务的同时，认真谋划好明年的工作。明年的工作怎么谋划，今天在这里定个调子，这个调子就是以改革创新精神全力加快搣五个秦都攠建设。这是我们明年工作的主题。为什么要提改革创新精神呢？因为十八届三中全会主要议题就是改革创新，我们明年的工作就是要紧紧围绕改革创新进行，我们要加快“五个秦都”建设步伐，也只有靠改革创新。

谋划好工作是干好工作的前提和基础。我们明年的工作谋划，要围绕一个主题，紧扣两条主线，坚持三三原则，突出五项重点。

围绕一个主题：就是以改革创新精神全力加快搣五个秦都攠建设。各镇办、各部门谋划明年的工作，都要紧紧围绕这个主题，进一步解放思想、提升境界，以创新的思路和举措，推动明年各项工作再上新台阶。

紧扣两条主线：一是贯彻落实十八届三中全会精神，二是开展好群众路线教育实践活动。这是贯穿明年全区工作的两条主线，也是我们谋划工作必须紧扣的两条主线。一方面，要深入学习领会十八届三中全会精神，结合习总书记一系列重要讲话精神的学习，认真思考、深刻领会，进一步吃透中央精神、把握政策走向、科学研判形势，为谋划好明年工作明确方向、理清思路。另一方面，要认真总结搣驻二晋一创五星攠活动，提炼经验、查找不足，特别是区委组织部要加强研究，精心制定全区总体活动方案，既要符合上级的活动要求，更要体现秦都的特色，为全区群众路线教育实践活动的顺利开展做好基础性工作。同时，我们全体区级领导和各镇办、各部门主要负责同志，近期还要深入到各自包抓单位，开展调查研究，摸清基层情况，找准工作短板，为谋划好明年工作掌握第一手资料。

坚持三三原则：就是谋划明年工作，必须体现“三性、三高”原则。“三性”即科学性、前瞻性、可操作性。科学性就是谋划明年的工作必须有一个科学的态度，谋划出来的工作是符合“五个秦都”建设的，符合秦都实际的，符合十八届三中全会要求的。前瞻性就是谋划明年的工作，不能在现在这个基础上，必须看得远，谋划的工作要对今后的发展有利，对今后的加快发展有利。可操作性就是要求我们谋划工作不能是写到纸上，挂到墙上，没办法操作。“三高”即高起点、高标准、高水平。高起点是因为秦都是咸阳的主城区、大西安的核心区，起点不能太低。高标准就是我们的一切工作标准要高，不能是过得去就行。高水平就是最后要拿出一个高水平的明年工作的计划。

突出五项重点：一是在经济发展方面，要突出搣三园三区攠建设这个重点，“三园三区”建设是我们全区发展的重点，特别是要以汽车商贸物流园二期的规划和建设为突破口，我们的招商引资、项目建设、产业结构调整都要围绕这个重点来进行、来谋划。二是在统筹城乡发展方面，要突出大西安建设这个重点，特别是要抓住华夏农业生态文化产业园这个重点。三是在创新社会管理方面，要突出社区建设这个重点，认真谋划在社区阵地、队伍建设、机制创新等方面，如何创造性地开展工作。四是在社会事业发展方面，要突出改善民生这个重点，认真谋划在服务群众、造福群众、解决群众热难点问题方面，有什么新工程、新举措。五是在党建和干部队伍建设方面，要突出群众路线教育实践活动这个重点，结合我们已经开展的“三争三做创五星”、“驻二晋一创五星”以及争当“党性强、品行正、重实干、爱百姓”的好干部等活动，认真谋划在加强基层党的建设、提升干部队伍整体素质，以及认真贯彻落实八项规定、改进干部作风等方面，还有什么新措施、新载体、新要求。

这是我们谋划明年工作的重点，也是明年工作的重点。谋划明年的工作由卓区长负总责，从今天开始，集中两个礼拜的时间，由各位区级领导分别召集各分管联系部门进行研究，按照“围绕一个主题，紧扣两条主线，坚持三三原则，突出五个重点”的总体要求，认真思考谋划明年的工作，提出部门、镇办明年工作的计划，形成初稿之后，分头开会研究，最后作出决议，作为我们2014年工作的重点。

应该说我今天的心情是喜忧参半，“喜”的是我们前三季度取得了好的成绩，也受到了市委、市政府的表扬；“忧”的是我们还存在这样那样的问题，尤其是社会管理方面存在这样那样的问题。在讲的过程中对几个单位进行了严厉的批评，其他部门的同志也要引以为戒，举一反三，触类旁通。总之，考核靠前的不骄傲，考核靠后的不气馁，考核中游的争上游，这样我们全区整体工作才能在四季度取得好的成绩。希望同志们以今天会议为契机，回去以后抓好这两方面的工作，完成好全年的各项目标任务，谋划好明年的工作，今天的会议就达到了预期目的。

韩宏琪同志的讲话

按照会议安排，我就前三季度工作作以总结，就四季度各项工作进行安排部署。后面，陈书记还要作重要讲话，请大家一并抓好贯彻落实。

一、关于前三季度工作

今年以来，面对宏观经济复杂多变，经济下行压力加大等不利因素，全区上下凝心聚力、锐意进取，全力推动各项工作任务落实，全区经济社会发展取得显著成就。主要呈现出“一快、二好、三持续”的特点。

“一快”：是指主要经济指标增长快。七大主要经济指标总量全部位居全市第一，增速两项第一、一项第三、两项第四。其中，全区生产总值完成256.9亿元，同比增长14.2%，超市下达增速0.7个百分点，排名全市第四；规模工业总产值完成542亿元，同比增长28.9%，超市下达增速10.9个百分点，排名全市第四；固定资产投资完成343.9亿元，同比增长28.2%，排名全市第一；社会消费品零售总额完成72.8亿元，同比增长14.1%；地方财政收入完成6.9亿元，同口径增长25%，超市下达增速2.1个百分点；城镇居民人均可支配收入完成21220元，同比增长11.6%，排名全市第一；农民人均现金收入完成9085元，同比增长15.1%，排名全市第三。

“二好”：一是招商引资质量好。全区共引进各类项目87个，合同引进资金368.4亿元，到位资金97.4亿元，先后引进投资75亿元的西部国际商贸城、30亿元的中节能等10亿元以上项目8个，重大产业项目引进实现历史性突破；二是项目建设进展好。全区70个重点项目完成投资118.4亿元，占年任务的85.9%。其中，8个市级重点项目完成投资24.8亿元，占年任务的110.2%，提前3个月超额完成全年任务。

“三持续”：一是园区建设持续推进。汽车商贸物流园上召路、广场路主体建成，江铃汽车、长安汽车等19个项目开业运营，秦都科技产业园玉泉路西延段建成通车，华夏农业生态文化产业园被全市观摩，受到市委、市政府充分肯定，成为全市统筹城乡发展新亮点。二是城乡面貌持续好转。咸通路、彩虹二路等路段城市容貌提升工程启动实施，主城区改造提升搇och3+6攠工程深入推进，先后为咸兴大道等28个城建项目征地3931亩，拆迁188万平方米；钓鱼台等4个村拆迁改造全面完成，拆迁面积达130万平方米；落实环卫保洁“四项举措”，新购清扫车12辆、更换果皮箱648个；铁腕实施治污降霾，拆除燃煤锅炉61台，人居环境明显改善；三是社会民生持续改善。8500余名农村学生享受到15年免费教育，20万农民免费参加合作医疗，双照第二幼儿园、马庄中心幼儿园等3所幼儿园主体建成，咸小路建成通车，马庄小秩、双照肖何庙等6处人饮工程投入使用。137个民生工程完成投资5.6亿元，群众幸福指数不断提升。

二、当前面临的形势

在看到工作成绩的同时，我们还要清醒认识到当前面临的严峻形势，前三季度各项工作任务完成情况与年计划相比，与我们提出的“全省进六强，全市争第一”目标相比，还存在一些困难和问题。

一是进位创强压力较大。我们年初提出“全省进六强，全市争第一”，可以说“全市争第一”这一目标，只要大家团结一心、埋头苦干就不难实现，但是要在全省实现进位，我们还面临着很大困难。前三季度，七大主要经济指标与完成年任务80%要求相比，还有5项指标没有达到要求，生产总值、规模工业、固定资产、社会消费品零售总额、城镇居民收入分别差11.7、1.4、14.9、1.6、16.5个百分点；与市下达任务相比，还有3项没有赶上进度，生产总值、固定资产投资和城镇居民收入分别差计划进度5.6、9.9、11个百分点；与创强任务相比，就几项主要指标而言，生产总值仅完成全年任务的64%，固定资产投资仅完成全年任务的66%，城镇居民收入仅完成全年任务的62.7%，给我们进位带来很大压力。

二是部分项目进展缓慢。目前，全区70个重点项目还有同舟印务、天绘模具、鑫科塑业等5个项目没有赶上计划进度，导致固定资产投资欠账52.1亿元，这个欠账几乎相当于一季度完成的总量。民生项目中，校安工程还有19个没有启动，社区新改建任务还有28个没有动工，马泉、马庄卫生院安心工程进展严重滞后，这些都影响了固定资产投资的完成。

三是城建任务异常繁重。四季度我们不仅要加快推进主城区改造“3+6”工程，完成南关、李家庄等4个村拆迁，还要完成咸通北路、彩虹二路等6条道路，西宝高速咸阳西出口等4个城市出入口，以及秦都桥南、吴家堡转盘等5个城市节点的城市容貌提升，任务繁重，压力巨大。

四是信访稳定形势严峻。前三季度，全区信访总量居高不下，赴省、赴京上访时有发生，领导批示件接二连三，尤其是重点信访案件办理工作，5月份交办的17件中还有4件没有办结，9月份市上交办的9件案件还有5件没有办结。在7月份的全省信访考核中，我们退出“信访三无”县区，给全区工作造成很大被动。

三、关于四季度工作

目前，距年底仅剩2个月时间，而我们还有许多工作进展滞后，全区上下一定要充分认识到当前面临的严峻形势，科学分析研判各项工作进展，提起精气神、鼓足全身劲，快步冲刺、全力推进，扎扎实实做好四季度各项工作，确保各项任务圆满完成，确保“进位创强”目标顺利实现。

一是要坚决完成全年指标任务。区考核办、统计局、各相关部门要认真查找指标欠账原因，进一步明确赶超时限，采取得力措施，一项一项往前追、往前赶。同时，要指导各镇办、相关部门做好统计工作，尤其是要将沣东新城、沣西新城、秦汉新城范围内项目全部统计上报，做到应统尽统、应报尽报。各指标承担部门要在挖潜增效，促进指标增幅和总量不断攀升上下功夫，提前着手，主动而为，积极加强与省市沟通联系，及时掌握各项指标数据变化情况，确保上报数据得到最大认可。区创强办要对35项创强指标逐项分析研究，指导各指标承担部门熟悉考核办法，吃透关键环节，确保创强任务顺利实现。今天会后，各承担创强指标任务的部门，要确定专门的领导和同志负责包抓，将包抓名单直接上报区委、区政府，在年终考核时，根据任务完成情况，严格兑现奖惩。

二是要强力推进园区建设。汽车商贸物流园要加快园区基础设施建设，确保月底前上召路、广场路建成通车，312国道两侧绿化亮化完成施工。同时，要积极与秦汉新城、北塬新城联系，全力做好园区土地招拍挂工作，确保入园项目顺利建设。区招商局要加快秦都科技产业园建设进度，加强与电力、天然气等部门联系，尽快启动高压线、天然气管道迁改工作，同时，要全力加快石头河供水管道加固工程进度，确保文兴路西段月底前建成通车。华夏农业生态文化产业园这一块，区农牧局要督促入园企业严格按照园区规划，加快主题馆建设，力争祥润园景观湖、渔业基地年底前建成；双照办要引导群众积极参与土地流转，进一步扩大园区规模，将园区打造成全国一流、西北最大的现代农业发展的新样板。

三是要全力加快重点项目建设。进入四季度，天气逐渐转冷，如果再不抓紧项目进度，肯定会影响到全年固定资产投资任务完成。会后，各区级包抓领导要立即深入项目一线，了解项目进展情况，有问题解决问题，没有问题督促进度，实实在在的推进项目建设。各包抓部门要确定一名副职领导，常驻项目现场，督促项目单位抢工期、赶进度，确保通润金属、咸通北路等7个项目年底前建成。区委区政府督查室、区发改局要每周深入项目现场，实地检查项目进展，对进展滞后的，要向包抓领导、包抓部门下发督办单。特别是对前段时间调整出的仓储物流、合元冶金、橡胶制品、环建机械、新润药业、新大地建材6个项目，要继续加大督查力度，赶上时间、任务双进度。

四是要强势开展招商引资。四季度是招商引资的黄金时期，各镇办、各部门要紧紧抓住年底人员流动大、信息来源多的有利时机，全面动员、主动出击，积极搜线索、引项目，储备一批投资规模大、产业链条长、拉动效应强的重大项目，为明年招商工作奠定坚实基础。区招商局要加大沟通协调力度，督促高端锂电池项目尽快办结前期手续，中节能、天士力项目月底前动工建设；同时，对九州通医药、中轻西部建材家居城、江苏润恒等在谈项目，要安排专人，盯紧看牢，确保年内全部签约，力争年内再引进10亿元以上项目1—2个。

五是要大力发展城市经济。工业方面，区工业发展局和各镇办要以“1113”工程为契机，一手抓引进培育、一手抓提升改造，积极争取省市扶持资金，指导企业加大技改力度，提高核心产品竞争力，力争年内再新增规模企业2—3户；同时，要规范入企检查，严格落实企业“24小时平静工作日”制度，全力为企业生产排忧解难，促进企业开足马力、加快生产、扩大产能。商贸方面，严格落实重大商贸项目区级领导包抓责任制，对世贸综合体、沣渭世纪中心、丽彩潮流港等重点商贸项目，全程跟踪服务，力促项目快建设、早建成，确保年底前开业运营。

六是要着力抓好城市容貌提升。区双创办、各相关单位要着力抓好城区绿化美化、夜景亮化、沿街建筑立面整修等容貌提升工作，力争咸通北路、彩虹二路容貌提升工程在月底前完成。同时，要全力配合市级相关部门，做好西宝高速咸阳西出口等4个城市出入口，以及吴家堡转盘等5个城市节点环境整治的保障工作。区市容环境局、各镇办要进一步加强市容环境管理，严格落实“四位一体”环卫管理机制，不断巩固提升保洁质量，确保辖区环境卫生干净整洁。环保秦都分局要加大力度，强化措施，确保年底前完成燃煤锅炉拆改、煤场关闭等工作，还群众一个碧水蓝天。另外，区旧改办要精心组织、统筹安排，认真研究针对拆迁乱搭乱建，保障群众利益的机制政策，尽快制定出既符合我区实际、又符合大多数群众利益的拆迁办法，引导群众理智面对拆迁。国土秦都分局、综合执法秦都大队要加强对重点镇办、重点区域执法检查，对发现的违法违章建筑，严格按照相关法律法规，做到发现一起、拆除一起，坚决刹住乱搭乱建这股歪风。

七是要加快发展社会各项事业。区教育局要抓好在建校安工程的同时，尽快启动其它19个校安工程，确保年底前全面完成任务；区民政局要加快剩余28个社区建设工作，确保60个社区建设任务全部完成。要积极推进社区网格化管理，不断提升服务水平，年内建成智能化社区3个以上；区交通运输局要加快东西五号路、旅游路李都村危桥等项目工程进度，确保11月底前全面完成。同时，要积极做好西咸北环线、咸旬高速的协调服务和环境保障工作，确保省市重点交通项目顺利建设；区水利局要加快渭河左岸堤顶道路两侧绿化工程进度，牵头落实渭河左岸3公里拆迁，确保年底前完成建设任务；区文体局要认真对照文化先进县验收要求，尽快完善各类软硬件资料，必须顺利通过复验；区卫生局要加快推进卫生信息化平台建设，着力抓好冬季疫病防治和卫生执法检查工作。另外，对进展缓慢的民生实事项目，各相关单位要想尽一切办法、克服一切困难，年底前必须全面完成，确保对群众承诺的实事全部兑现到位。

八是要全力维护社会大局稳定。四季度是各类矛盾集中凸显期，也是各类事故的易发期。区信访局、各镇办要围绕征地拆迁、农民工工资兑付等重点问题，大力开展矛盾纠纷排查，将问题解决在基层、矛盾消灭在萌芽；对未办结的9件重点信访案件，各承办单位能解决的要立即解决，短期内不能解决的要拿出解决办法，并向群众解释清楚，争取群众理解、支持，确保案结事了、不出问题。区安监局、安委会各成员单位要重点抓好建筑工地、食品安全、消防等八大领域安全检查，对发现的问题必须限期整改，对整改不到位的该关的关、该停的停，绝不能心慈手软，绝不能以罚代处。公安秦都分局要加大对多发性侵财犯罪的打击力度，切实保护广大人民群众生命财产安全，增强群众安全感；同时，对阻扰施工、强行供料、强揽工程等不法行为及各种黑恶势力，要重拳出击，铁腕整治，全力保障项目顺利建设。

九是要精心谋划明年各项工作。四季度，各项工作头绪较多，各镇办、各部门要在抓好当前工作的同时，组织班子成员提前认真谋划明年项目，进一步理清思路、明确重点，结合实际确定一批实事项目，安排一批惠民工程，谋划一批民生大事。同时，也要加强与上级的沟通联系，积极争项目、跑资金，力争更多的项目列入省市盘子，为明年各项工作顺利开展打下坚实的基础。

另外，结合近期工作和我走访调研情况，就做好下一步工作，我提三点建议，与大家共同探讨、共同研究、共同提高。

一是要研究如何增强驾驭全局的能力。当前，随着大西安建设的快速推进，全区上下都在积极服务支持各新城建设，但个别镇办在与各新城融合发展过程中，思想上不重视、工作上抓不住重点，特别是在重点项目、突发问题处理等方面，顾此失彼，给我们工作造成很大被动。各镇办、各部门一定要胸怀大局、把握大势，找准工作切入点和着力点，积极破解发展过程中遇到的各类难题，不断提高工作的能力和水平，进一步增强驾驭全局的能力。

二是要研究如何做好重大项目环境保障工作。最近一段时间，在一些重大项目建设过程中，阻工事件时常发生，甚至还出现了强揽工程、强行供料等违法行为，性质十分恶劣，给项目建设带来严重影响，这充分暴露出个别镇办领导、村组干部思想认识不清，工作措施不到位等问题。会后，各镇办要立即召开班子会议，认真查找存在问题，制定整改措施，切实加以改正。同时，要进一步加强干部管理，强化责任意识，强化服务意识，全力为项目建设保驾护航。

三是要研究如何维护好秦都形象。前段时间，因五个新城个别项目建设衔接、配合、服务不够到位，征地拆迁等引发的信访问题时常发生，已经严重影响到秦都的对外形象。各镇办、各部门要充分认识当前严峻形势，深入排查化解矛盾纠纷，集中解决突出问题，切实维护社会大局稳定，维护秦都对外形象。

同志们，今年的工作已经到了最后冲刺阶段，时间紧，任务重，压力大，大家一定要紧盯目标、提振精神，坚定信心、扎实工作，确保“全省进六强、全市争第一”目标顺利实现，为加快推进“五个秦都”建设作出新的更大的贡献！上的讲话