上半年陕西省安全生产形势分析_安全生产形势分析
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2013年上半年陕西省安全生产形势分析
来源：省安全监管局办公室日期：2013-7-19 15:51:43
今年上半年，全省安全监管系统认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署，狠抓工作落实，安全生产形势持续稳定好转。概括起来为“四个明显下降，两个严格控制”。1-6月份，全省共发生各类安全事故4705起、下降21%，死亡586人、下降29.5%（其中生产经营性事故2961起，死亡297人）；较大事故8起、下降11 %，死亡30人、下降16.7%；没有发生死亡10人以上的重大事故和特别重大事故；全省生产经营性事故死亡人数和较大事故起数分别占国务院安委会下达我省年度控制指标的26.6%和26.7%，分别在全国排名第6位和第7位，控制指标进展良好。煤矿、金属与非金属矿、道路交通、烟花爆竹等重点行业领域事故起数和死亡人数同比均有较大幅度下降。全省安全生产持续稳定好转，主要得益于以下几点：
一是省委、省政府高度重视安全生产工作。赵正永书记多次作出重要批示指示。娄勤俭省长主持省政府常务会议，两次专题研究全省安全生产工作，省政府出台8、9、10号三个文件，解决了困扰我省安全监管工作的一些普遍性和长期性的问题。娄勤俭省长亲自带队在西安检查，李金柱副省长多次深入生产一线检查，分管副省长认真落实“一岗双责”，加强分管部门的检查指导。省安委会成立了10个检查组和4个暗访组对全省安全生产进行拉网式检查。
二是全省安全监管力度不断增强。上半年全省组织开展了四次安全生产大检查和督查活动，开展“打非治违”专项检查5400余次，打击非法违法行为29000余起，治理纠正各类非法违规行为6580余起，取缔关闭非法违法生产经营建设单位301家。特别是在吉林宝源丰公司“6.3”特大火灾事故后，习近平总书记、李克强总理作出重要批示指示，全省上下加大了工作力度。全省各级政府成立检查督查组1191个，暗查暗访组691个，交叉检查组345个，参加检查人员14500余人，检查企业14700余家。6月下旬，省上10个综合督查组，对各设区市政府，43个县（区），近150家企业进行检查督查。
三是专项整治、“打非治违”和隐患排查等工作成效显著。据统计，上半年全省共有45000余家企业开展了隐患排查治理，排查隐患近6万多项，整改58000余项，整改率达到98%。546名煤矿矿长贯彻执行《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》签订了安全承诺书。烟花爆竹生产企业全部完成了涉药工序机械化改造。271处生产煤矿、518家非煤矿山、1687家危险化学品、62家烟花爆竹、34家机械制造和轻工企业已基本实现标准化。
但是部分行业事故多发，形势依然严峻。一是道路交通事故死亡人数仍然居高不下。上半年全省共发生各类道路交通事故2488起，占全省安全事故总量的52.87%，死亡508人，占全省安全事故总死亡人数的86.68%。二是火灾事故起数占全省事故总量的比例最大。上半年全省共发生生产经营性火灾事故1952起，占全省生产经营性事故总量2961起的65.92%。三是建筑业连续发生较大事故。全省建筑业上半年共发生生产安全事故9起，同比减少5起，下降35.71%，死亡16人，同比增加6人，上升60%。建筑行业今年上半年连续发生2起较大事故，死亡8人，同比增加2起8人。
下半年要继续深入贯彻落实中央和省委、省政府关于加强安全生产工作的重大决策部署，加大工作力度，强化工作措施，严格工作责任，狠抓工作落实，推动安全生产工作深入开展。
一是继续深入开展安全生产大检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，对大检查工作的薄弱环节，加大工作力度；对检查没有覆盖的地方，明确责任主体；对查出的隐患和问题，加强整改，跟踪督办。
二是全面开展企业安全评估。以安全生产大检查为契机，落实安全评估主体责任，全面推进生产经营单位开展安全评估；运用安全评估，规范企业安全管理，强化隐患排查治理，落实安全生产规章制度，切实从企业自身增强事故防范能力。
三是强力推动安全生产“三基”工作。以企业为重点，健全安全管理机构；加强安全生产现场管理；规范安全费用提取和使用；强化安全技术支撑体系建设；大力推进安全生产标准化建设，年内按要求完成高危企业达标。同时，积极探索并推广企业安全生产精细化管理和过程控制，不断提升企业安全管理水平
和能力
四是狠抓责任追究。对大检查期间，因检查不到位、责任不落实、执法不严格、隐患治理不彻底等引发生产安全事故的，依法依规，从快从重查处；对因非法违法生产经营建设，导致事故发生的，要依照相关法律法规，严肃追究责任。
所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事
故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。
