日本环境污染问题的产生及其环保历程_日本的环境保护简介
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日本环境污染问题的产生及其环保历程
二战后,日本政府推行的国家战略是“经济立国”战略,即日本在所有方面都围绕着经济发展这个中心服务。在“经济立国”国家战略下,日本战后长期以来以追赶欧美先进国家为目标,迅速推进工业化进程。日本在迅速推进工业化过程中,特别是在推进重化工业化的时期,由于奉行“经济增长第一主义”理念,出现了当今许多发展中国家在工业化过程中所存在的环境污染的严重问题。这个时期,日本政府主要的对策是通过制定、完善与环境相关的法律对企业进行排污限制。如,1967年制定了《公害对策基本法》,1968年制定了《大气污染防止法》和《噪音规则法》,1970年日本国会又全面修改了《公害基本法》,并制定了《海洋污染防止法》等有关环境保护的14项法律。这就是当时被称为所谓的“公害国会”。由此,解决公害问题成为日本政府在经济发展中的一个重要课题。
20世纪70年代初期,由于世界石油危机的发生,使整个资本主义世界都受到了冲击。对作为资源、能源严重依赖于海外进口的日本来说打击更为严重。但通过这次世界石油危机使日本政府深刻地认识到日本经济的脆弱性,于是,日本政府更加重视资源、能源的节约和完善有关环境的法律。如制定了《无过失赔偿责任法》、《公害健康被害补偿法》,明确了企业的公害责任。又如,依据《公害对策基本法》等,分别制定了《环境标准》,对企业排水、排气实施了《浓度限制》。1974年实施了硫化物排放总量限制1980年实施了对外直接投资使大量消耗资源、能源的、易污染环境的资本密集型的重化工业逐氮氧化物排放的总量限制。
进入80年代后,日本虽然通过发展高新技术减少了资源、能源的消耗以及通过扩大渐转移到海外,但在汽车、电子行业,由于国民大量消费仍然带来了环境污染问题。这一时期日本的环境政策出现一时的倒退。
90年代以后日本与其他发达国家一样,把环境保护与经济发展联系起来实行“可持续发展战略”,即从“一次性大量生产、消费、废弃型社会”向“环境协调型社会”转变。[1]这一时期,影响环境的主要因素是日本成为经济大国后,由于城市化、生活大国化的推进,重新给日本环境带来了新的破坏因素。如,城市人口过密带来的交通拥挤、噪音过大以及大气和水质污染问题,生活大国化导致的一些生活垃圾增多以及焚烧垃圾过程中产生的环境荷尔蒙等问题都对环境产生了破坏作用。针对这些新的破坏环境问题,日本政府90年代相继制定、实施了有关再生资源利用的法律《再生法》、《容器包装循环法》、《环境基本法》等相关法律,推动了日本社会、经济和环境向可持续方向发展。更值得关注的是,针对焚烧垃圾过程中产生的环境荷尔蒙对环境造成破坏的这一问题,日本1997年以后,以环境厅为首,厚生省农林省等都先后成立了环境荷尔蒙研究机构,制定和实施了解决环境荷尔蒙问题的对策。
进入21世纪后,基于环境保护在经济发展中的重要性,在日本政府的《环境白皮书》中,提出了“环境立国”的新战略。2004年5月,环境大臣小池百合子在内阁会议上又提出了“环境革命”的概念,强调应改变以牺牲环境为代价追求便利和舒适的观念,改变盲目消费把大量资源变为垃圾的社会现状。上述情况表明,日本的环境保护无论从理念上、还是从政策措施上都上升到一个新的战略高度。
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